以科學發展筑牢源頭防線上海高華實業有限公司廉政建設五年回顧

文/周圓明 秦堃

以科學發展筑牢源頭防線上海高華實業有限公司廉政建設五年回顧

文/周圓明 秦堃

上海高華實業有限公司，由中石化高橋石化分公司所屬的7家“三產”單位于2006年3月重組而成，同年12月完成企業改制，是一家立足高橋、依托高化，主要為高橋石化和中石化上海潤滑油分公司提供配套服務的中型民營企業。

改制五年來，得益于地方政府的扶持和高橋石化的幫助，公司在生產經營、安全環保、精神文明等方面成績尚佳。先后通過了QES質量、環境和職業健康安全管理體系認證，TS16949潤滑油專項生產認證，以及計量“C”標的復證，為企業的市場化奠定基礎。截至2011年6月，公司已連續四年被授予“外高橋功能區優秀企業”，并榮獲浦東新區“文明單位”、“職工模范之家”、“黨建工作示范點”、“勞動保障誠信單位”、“世博工作先進集體”等榮譽稱號。

五年來，雖然公司的工程建設不斷，業務量持續上升，但是沒有發生一起涉及經濟領域的案件，公司的具體做法可以歸納為“三個堅持”、“三個加強”。

“三個堅持”——堅持以人為本，保證人的健康發展

一個企業能否經受市場的考驗并發展壯大，關鍵在于人。目前，雖然公司的所有制形式和經營模式發生了重大變化，但是石化行業的優良傳統沒有變，黨風廉政建設的優秀做法得到了堅持。在公司改制重組及日常經營活動中，公司黨委堅持以人為本推進反腐倡廉建設，把以人為本貫徹到公司建設的各個環節之中，體現到解決職工最關心的問題之中。

公司黨政領導一致認為，企業要健康成長，首先要保證人的健康發展，通過嚴格的制度、細致的手段，使干部職工不能也不敢走歪路，尤其是班子成員、中層干部及關鍵崗位的職工。公司把以前在國企中防治腐敗，促進干部職工廉政勤政的成功經驗和做法移植到改制企業中，強調了黨委的領導核心地位和廉政建設的重要性。公司黨委、紀委通過定期組織學習、簽訂廉政協議書、誡勉談話等，對上述人員敲響警鐘。如在日常經營活動中明確規定：與有業務往來單位的宴請、參觀等，必須經過黨政“一把手”的同意。這一規定，看似不留情面，實則防患于未然。

“三個堅持”——堅持全面協調可持續發展，形成長效機制

公司黨委充分發揮教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力的整體作用，加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，大力開展廉潔文化建設，既為黨員干部筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，又完善了反腐倡廉建設的制度體系，將反腐倡廉工作落實到企業發展的各項措施之中，形成長效機制，同時還充分調動和整合各監督主體的作用，著力對權力運行實施有效監督。

公司黨委通過職工推薦、民主評議的方式，最終聘請了8名職工擔任黨風廉政監督員。這8名職工可隨時向黨委反映公司職工、領導干部身上的不良傾向，公司黨委必須對監督員反映的情況進行書面回復。

公司班子成員每兩周就要集中在一起學習，其中有一項重要的內容就是廉政學習。為此，公司黨委還特意聯系了浦東新區的黨建部門，專門開通了網絡電視，通過觀看新聞、案例和電視講座的方式，讓班子成員學習、重溫廉政法規，在腦海中時刻繃緊廉政這根弦。公司黨委還專門訂購了一些廉政方面書籍、懲治腐敗案件的光盤，利用黨員每月一次組織生活會進行學習、宣傳，使每個黨員都受到教育，時刻牢記入黨的宗旨，遏制腐敗的種子發芽。為了全體職工受到同等切實的教育，公司黨委還主動聯系高橋石化黨委、高橋鎮黨委，結合當前形勢，開展黑板報、圖片巡展，用生動的圖片、翔實的案例，向每一位職工敲響廉政警鐘。

“三個堅持”——堅持統籌兼顧，為企業經濟建設保駕護航

公司黨委把黨風廉政建設和反腐倡廉工作貫穿于企業生產經營、改革發展的各個環節，體現在黨建的各個方面，堅持經濟工作與黨建和諧發展，處理好局部與總體的關系。

公司要想增強市場競爭力，必須增強自身實力。由于公司的前身都是高橋石化的“非主業”小三產，生產裝置普遍陳舊，工藝比較落后，產能不高，能耗較高，儲運設施也存在布局分散、規模偏小的弱勢。面對上述不利局面，公司領導自改制初始就定下了“做強倉儲、做精潤滑油、做好各項服務”的發展目標。為此，公司將中石化扶持改制企業的資金和公司全體職工的“股本金”，全部投入生產建設工程中，新建了三條潤滑油自動灌裝流水線、一套顆粒石蠟流水線，翻建儲罐區，修建了十多個儲罐，新建了三只共計1500m3的儲罐，擴容了氮氣生產裝置，并整改了部分管線，修整了碼頭設施。公司每年用以安全隱患治理及確保綠色生產、環保無泄漏方面的資金多達上千萬元。面對這么多工程建設和資金往來，如何確保工程上馬、人員不下馬，公司黨委領導動足了腦筋：首先從制度上加以規范預防，重要工程項目必須公開招投標，并以此選擇合格施工單位；其次黨群部門每兩周安排專人收集信息，重點是工程建設、施工方面的一些動態，一有異象，馬上派人調查、談話，及時堵住某些人心中的不良欲望，斬斷損害企業利益的鎖鏈。第三，在某些關鍵崗位上實施人員流動的管理辦法，既能培養多面手，為企業今后發展儲備人才，又避免因崗位多年不換人而造成的惰性及一些負面影響。

“三個加強”——加強理想信念教育，形成廉政建設良好氛圍

公司認為堅定的理想信念是抵制各種腐敗的思想基礎，能夠使黨員干部超越狹隘的個人利益。而理想信念教育在反腐倡廉建設中具有戰略性的地位和作用，可以使廉潔正直的黨員干部更加堅定潔身自好的信念；可以降低黨員干部違紀違法的可能性，從而挽救一批干部。在當前形勢下，公司以創新的教育形式，通過公司內部局域網、聯合高橋鎮政府等，首先加強正面教育的宣傳力度，結合企業當前的工作重點，大力弘揚廉潔從業、誠信守法的價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。其次發揮案例警示作用，擴大警示教育覆蓋面，加強針對性，做到論危害感之以心，算成本動之以情，講法紀曉之以理。再者形成一種廉潔文化氛圍和理念：“貪”是可恥的，應當受到懲罰，而懲處也是為了教育和導正。

由于公司堅持一貫的理想信念教育，雖然公司的所有制形式和經營模式發生了變化，但是公司廉政氛圍沒有變，干部職工廉政意識沒有變，在領導班子的身體力行、率先垂范下，黨員干部、關鍵崗位上的職工都能自覺抵御“糖衣炮彈”，維護企業的利益。

“三個加強”——加強源頭風險管理，鏟除腐敗滋生的土壤

五年來，雖然公司的工程建設不斷，業務量持續上升，但是沒有發生一起涉及經濟領域的案件。

黨員干部廉政建設教育進行中

反腐的經驗和教訓告訴我們：要最大限度地鏟除腐敗滋生、蔓延的土壤和條件，才能將廉政風險降到最低。為此公司黨委積極推進業務公開、廠務公開、黨務公開。將靜態公開升級為動態公開、過程公開、結果公開，不斷拓展公開的領域，把以往只有少數人知曉的公之于眾，廣泛接受黨員干部和全體職工的監督，限制和杜絕權力“尋租”和暗箱操作，為權力安上“透明窗”。

在每年召開的職工代表大會和股東代表大會上，對于公司出臺的一些制度、措施，以及費用的支出等，都必須清晰地告知每個與會代表，并由代表簽字確認。對于一些涉及職工切身利益或影響企業發展方向的舉措，將由職工代表（股東代表）以投票的方式決定是否施行，由于企業改制后，公司的正式職工又是企業的股東，這種雙重身份，使大家越發關心公司的每一項舉措及費用的使用，公司領導也十分注意傾聽全體職工（股東）的建議和意見。領導與職工相互關心、共同監督，以公開透明的方式，完善源頭管理，制止了損害公司及職工利益的腐敗行為。

“三個加強”——加強制度建設和有效執行，確保廉政工作不走過場

腐敗現象之所以難以遏制，從一個側面說明現行有關制度尚不完善，使人有機可乘。在這種狀況下單靠思想教育提高自律，顯然不夠，還須通過建立健全制度，減少腐敗發生的機會。就此，公司在制度的設計上，堅持凡是手中有一定權力的人員和崗位都用制度來約束，實行一級考核、負責一級，相互監督，防止腐敗產生。并且，為保證執行有力，公司黨委班組身體力行，做出表率，為制止腐敗行為的產生提供了可靠的保證。

我們深知，廉政工作只有緊跟時代，根據本企業的行業特點，不斷加大創新和落實力度，才能達到事半功倍的效果。為此，我們將結合公司黨風廉政建設的實際，廣泛傾聽各層職工的意見，對現有制度和措施不斷充實和完善，積極推進公司懲治和預防腐敗體系的建設，促進公司和諧健康發展，為社會創造更多財富，為職工謀取最大效益。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com