“文化中關村”的建設與發展

王長田

“文化中關村”的建設與發展

王長田

2010年北京市文化創意產業實現增加值1692.2億元，比上年增加近200億元，占全市GDP比重的12.3%。文化產業的支柱地位得以確立，文藝演出、新聞出版、廣播影視等行業整體實力日益雄厚。尤其是電影行業，發展成就令人矚目。去年北京電影票房收入達到11.8億元，比上年增長46%，連續四年全國第一。文化產業發展格局也初步形成。“十一五”時期，北京市組織認定了30個市級文化創意產業集聚區，覆蓋全市16個區縣，集聚文化企業上萬家。

在創意產業發展過程中，國有和民營文化企業并肩發展。2010年1月至11月，在規模以上文化創意產業單位中，非公有制及混合所有制單位實現收入4483.2億元，占全市規模以上文化創意產業比重的80.5%。打造全國文化產業九大中心的目標正在實現。

現在“文化中關村”概念的提出，為北京市文化創意產業發展指出了一條可以借鑒的成功之路。

北京重視發展文化創意產業，但文化創意企業所得稅稅率大約為25%，對中小企業來說負擔較重。我建議比照北京高科技企業認證的做法，建立文化創意產業認證制度，通過認證的企業可享受15%的優惠稅率。

北京要發展成為國際活動聚集之都，將涉及到商業、文化等多個系統的協調。目前，很多大型活動由國有企業承辦，民營企業很難進入政府采購之列。希望今后政府在進行活動采購時，向社會開放，讓國有、民營企業享有同等待遇。

我們的文化創意產業一直在宣傳系統內管轄，應該有一個機構，讓文化走出原有的小圈子獲得充分重視，以利于其長足發展。我建議可以考慮設立“大文委”來統籌全市文創產業發展。在“十二五”規劃制定前，北京市政協教文衛體委員會曾提交過一份調研報告，提出加大政府機構改革的力度，整合市文化局、廣播電影電視局、新聞出版局、文物局、旅游局、體育局等政府部門的職能，組建北京市文化委員會，以“大文化”統籌文化創意產業發展。

北京市是全國最早推出文化產業專項政策的城市之一，目前已經推出的各種專項政策達到26個。同時，北京也是文化產業政策體系最全的城市之一，這些政策使北京成為全國最有吸引力的文化創意產業發展地區。但是，目前針對文化創意產業高端人才培養和引進的政策仍相對欠缺。

近年來，中關村國家自主創新示范區陸續頒布了眾多關于人才培養和引進的政策，如“海聚工程”、“十百千工程”以及成熟的人才引進渠道和政策等，為中關村聚集人才起到了相當的作用。北京的“文化中關村”建設，也應結合北京市文化創意產業現階段的實際，推出與中關村國家示范區匹配的人才吸引政策。我們欣喜地看到北京市已做出科技創新和文化創新的雙輪驅動戰略決定，并出臺“關于加強文化高端人才培養和引進的若干意見”。相信此舉會對北京吸引文化創意產業高端人才有所幫助。

“文化中關村”的可持續發展還需要依托清晰準確的城市定位。城市定位提供了該城市發展形成的人口素質、消費市場、文化特色，特別是規定了政府支持的重點產業及其產業政策，以及限制一些產業的擴大甚至生存。從企業成長的角度看，企業發展離不開政府政策的扶持、城市市民的支持、安全有序的市場環境和社會氛圍。因此，企業主營業務，必須與所在城市定位有多方面的契合，才能獲得生存和發展的平臺。這就如禾苗和土壤一樣，有肥沃的土壤，禾苗才會茁壯成長。

此外，“文化中關村”的建設與發展要充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”，既要“引進來”，也要“走出去”。一個城市的發展，在“引進來”方面所取得的成績是有目共睹的，然而發展到一定階段和程度之后，城市自身的發展以及為企業提供的平臺，將面臨嚴重的瓶頸。主要表現為:一方面，城市空間已經不能滿足企業發展的需要，企業越來越需要“兩個市場、兩種資源”；另一方面，企業經營活動形成的各種后果，給城市造成巨大的壓力，令城市不堪重負，如交通堵塞、環境污染、人口失業、住房保障等等。

北京中關村廣場

為走可持續發展道路，克服企業發展需要與城市資源保障兩方面的突出矛盾，有必要在立足城市定位，推動城市發展的基礎上，超越城市空間，面向全國市場，乃至全球市場，積極拓展運營。這將是逐步形成大型企業和跨國公司的重要途徑。

從企業層面來看，超越城市空間就是在更大范圍、更大領域、更高層次上開展市場合作、項目合作、資金合作、技術合作、人才合作等，促進提升企業發展方式，參與全國全球市場競爭。從政府層面來看，超越城市空間主要是要突破束縛“引進來”與“走出去”相結合的體制限制和政策限制，與國際慣例和國際經濟發展趨勢接軌，使一個城市更快速、更徹底融入市場經濟、全球化的發展潮流之中。

我們期待，“文化中關村”將成為北京乃至中國的一張文化名片。

作者系北京市政協委員、光線傳媒股份有限公司總裁

責任編輯 劉墨非