二手物品流通的新視角

劉 毅 王 穎 李 瑞

二手物品流通的新視角

劉 毅 王 穎 李 瑞

隨著我國經濟快速增長、人口不斷增加，資源消耗高、環境污染重等問題日趨嚴重。構建節約型社會、發展循環經濟，在全社會樹立節約意識和環保觀念，對于促進我國國民經濟健康發展具有重要意義。我們有必要向西方發達國家學習，借鑒其發展慈善事業、倡導節約理念所做的有益探索和先進經驗，使得我國的二手物品真正“為我所用”、物盡其用。

二手物品既有供給又有需求

近年來，我國城鄉居民生活水平持續提高，貧富差距問題仍然存在，二手物品可謂是既有供給也有需求。隨著城鎮居民人均消費支出水平不斷攀升，許多人都有閑置物品的捐贈意愿。相對來說，外來務工人員、農村人口的收入水平還比較低，低收入群體中仍然有許多需要得到幫助的人們，適用的二手物品對他們來說就是雪中送炭。

目前，我國慈善基金會的主要資金來源是社會團體、企業、組織以及個人的捐贈和政府財政撥款等，其中銀行匯款、網銀捐助等現金方式的捐贈占較大比例。而對于實物捐贈，一般設有許多特定條件，如規定受捐物品的種類、質量等。慈善捐贈主體多為公司和團體，個人捐款數額一般只占慈善捐款總額的20%。大多數基金會在運作過程中，都遇到過資金不足的問題。而這一問題產生的根源在于很多慈善基金會在信息披露及公司治理等方面不公開、不透明。截至2009年末，全國基金會總數已達到1837家，其中公募基金會991家，非公募基金會846家。然而，據中民慈善捐助信息中心的調查，目前公募基金會披露常規信息的情況是：章程披露的占90%，理事會名單披露的占76.8%，年度報告披露的占30.4%，財務報告披露的占28%。顯然，這樣的信息公開狀況與2006年民政部頒發的《基金會信息公布辦法》的要求相距甚遠。

除了公益基金會外，在政府力量的推動下，我國各省、自治區、直轄市都建立了“愛心超市”平臺。這一平臺通過為諸如低保家庭、大病重病家庭、孤老、孤兒等有困難的群眾提供免費的生活物資使其渡過難關。北京、上海、重慶等城市在學校及社區周邊開設愛心超市，接受居民、轄區單位的捐贈物品。低保戶、低收入戶、實物配租戶和殘疾人等困難群體可憑“領取券”定期定量無償領取愛心超市的物品。但這種愛心行動也存在著一些問題，如：以公司捐贈為主，提供的物品大多限于生活用品；只限于貧困人員領取有需要的物品；分布不夠普遍，數量相對較少，愛心物品供不應求；二手物品未能得到充分利用，等等。

或是由于缺乏有效利用的渠道，或是由于環保意識不足，現在社會上大量的二手物品都沒有得到充分利用。比如，多數大學生畢業離校時，除了托運一些必備物品之外，對那些不想要或無法帶走的物品，少部分通過學校跳蚤市場之類的渠道變賣，大部分舊衣物和舊書等，都當垃圾或廢物扔掉了，其中不乏七八成新的物品。再如，上班族每年換季都會買些新衣服，一些七八成新的衣服不想再穿了，留著占地方，扔掉很浪費，捐助卻沒有暢通的渠道。

雖然全國各地都設置了一些捐贈點，但是捐贈點的數量和服務很難滿足現實需求，且針對個人日常臨時性捐贈物品，基本無法實現上門接收。以北京市為例，主要接受捐贈的機構是北京市接受救災捐贈事務管理中心，該中心隸屬于北京市民政局，是市政府職能部門常設辦事機構。其官方網站注明，可以通過網上預約和電話預約兩種預約捐贈。預約成功后理論上有赴戶受贈程序，但考慮到接收成本，網站同時注明：“此項服務由于目前接受捐贈人員和車輛較少，主要針對企事業單位的大宗捐贈和老人、殘疾人等行動不方便的群體。”因此，多數居住分散的民眾只能通過自行送捐方式實現捐贈。而因受制于多種因素，不少人面臨有物無處捐的問題。

培育慈善美德開拓二手物品流通新領域

目前我國的近兩千家基金會，設立的項目涉及國民經濟中的多個行業，如教育、環境、醫療、動物保護、公共安全等，其中部分基金會的實施項目有相似性或是針對同一社會群體。我們可以嘗試，由單個基金會或是針對同一社會團體或同一行業進行資助的基金會共同出資成立實體店，接受社會人士捐贈，把不適于直接救助群體的物品，進行轉賣或義賣，以籌得更多善款。中低收入群體可以在舊貨店買到自己所需物品，同時也能幫助社會上相對而言更貧弱的群體。店員可以招募志愿者，參與舊貨店的日常經營與管理。店鋪可以借用商場、街道等相對免費的場所，或是由基金會出資建立。通過上述努力，類似的舊貨店就可以在我國普遍建立、廣泛分布。

居民社區可以成立專門負責二手物品交易的部門，集中登記、統一管理、規范交易，如定期舉行跳蚤市場等，并逐步推行在社區間調劑余缺。這樣不但可以充分利用資源，還能滿足中低收入者的需求。2010年1月10日，北京市朝陽區南湖西園二區居委會舉辦了首屆跳蚤市場，居委會和居民們制定了活動規約，并經過專業律師審核。此次活動得到了社區居民的一致好評。除了居民們買賣各種二手物品外，社區還收到很多愛心捐贈，如書籍雜志、生活用品、現金等。可以說，這樣的活動為充分利用二手物品創造了一個良好途徑。大力宣傳和推廣二手物品回收活動，不僅有利于增強全民的節儉意識，提高公眾投身公益事業的熱情，還使大家有效利用閑置物品的觀念越來越強，匯聚微薄之力來幫助他人的社會行為也必將蔚然成風。

社區工作人員在社區“愛心超市”整理新添置的衣物

另外，二手物品的定價難有統一標準，大多數情況下企業的收購價低于居民的期望價，有時可能出現居民寧可把二手舊貨閑置或送人也不愿低價處理的現象，從而影響了二手舊貨的正常流通。因此規范二手物品市場，制定健全的規章制度，提高市場運行效率，有針對性地進行營業者培訓，提高經營者素質，都是二手物品充分利用之路上亟待解決的問題。

有價值的舊物得到合理再利用，這是建設節約型社會的重要環節之一。二手物品經過回收得以充分利用，既使閑置資源的價值盡量最大化，也是促進環境保護和經濟可持續發展的有益實踐。只有整合全社會的力量共同推動，二手物品的捐贈、利用、流通等環節才能日趨完善。對于我國當前二手物品捐贈中存在的信息不透明問題，需要政府有關部門牽頭推動，從制度上加強和完善社會捐贈建設。捐贈來源于社會，運用于慈善，理應受到公眾的監督，真正做到透明化管理、社會化營運。

如果政府設立的捐贈處能真正家喻戶曉，那么民眾在處理舊物時，可能第一時間就會想到捐贈處。只有捐贈渠道和機制建設得到完善，付出愛心無需太多時間和精力，社會捐贈才可能得到更大范圍的推廣，愛心行動才可能得到更多民眾的支持。

作者劉毅系北京市政協委員、北京工商大學經濟學院教授

責任編輯 崔 晨