開創(chuàng)合作、發(fā)展的新局面——-2011年軍工行業(yè)和能源裝備領(lǐng)域國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用座談會講話

文/吳柏林

國家發(fā)改委、工信部及國家能源局、國防科工局在“十二五”開局之年，召開“軍工行業(yè)和能源裝備領(lǐng)域國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用座談會”，安排部署有關(guān)工作，對于“十二五”期間，推動軍工、能源裝備和機床工具行業(yè)合作創(chuàng)新具有開創(chuàng)性重要意義。首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和用戶代表多年來對機床工具行業(yè)的關(guān)心和支持。下面，我向大家匯報機床工具行業(yè)發(fā)展情況及有關(guān)工作。

一、我國機床工具行業(yè)發(fā)展成就與任務(wù)

1． 我國機床工具行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

2008年以來，年受國際金融危機影響，境外主要機床工具生產(chǎn)企業(yè)遭受重挫，2010年世界經(jīng)濟開始呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但金融危機影響深遠，經(jīng)濟恢復(fù)還呈現(xiàn)不穩(wěn)定態(tài)勢。在中央正確方針政策指導(dǎo)和一攬子經(jīng)濟措施推動下，我國機床工具行業(yè)頑強拼搏，共克時艱，全行業(yè)主要經(jīng)濟指標始終保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年全行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值5536.8億元，比上年增長40.6%；產(chǎn)品銷售產(chǎn)值5434.4億元，同比增長41.4%；金屬切削機床達到產(chǎn)量為75.6萬臺，其中數(shù)控金切機床產(chǎn)量達到22.4萬臺，同比增長分別為33.1%和66.7%。機床行業(yè)產(chǎn)值數(shù)控化率達到51.9%，比“十一五”末期2005年增長了16.4個百分點；數(shù)控金屬切削機床產(chǎn)量與2005年相比，增長率達到375.42% 。“十一五”期間，我國機床工具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值、利潤總額和出口額均獲得了較快增長。2009年我國首次成為世界金屬加工機床第一生產(chǎn)大國；2002年至2010年已連續(xù)九年位居世界金屬加工機床第一消費大國和第一進口大國。

“十一五”期間，中國機床工具行業(yè)在科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了明顯進步。開發(fā)了多種高速、精密、復(fù)合、智能數(shù)控機床，高檔數(shù)控系統(tǒng)，高性能功能部件，數(shù)字化工量具，高性能磨料磨具和超硬材料制品、機床電器和機床附件等，國家科技重大專項——“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”（簡稱數(shù)控機床專項）開始啟動和實施，并取得階段性成果。本次會議發(fā)給代表的文件之一——中國機床工具協(xié)會編制2011年版《國產(chǎn)數(shù)控機床推薦產(chǎn)品匯編》，收錄近年開發(fā)的數(shù)控機床1433種，其中列入2010年新產(chǎn)品471項，這些新產(chǎn)品滿足了國家重點領(lǐng)域用戶和軍工建設(shè)的急需，在國民經(jīng)濟發(fā)展和國防軍工建設(shè)中起到了重要作用。

“十一五”以來，機床工具企業(yè)經(jīng)營方式開始發(fā)生明顯變化。如進行“生產(chǎn)模式改造”，提高數(shù)控機床生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。注意與用戶開展合作，開展用戶工藝研究；為用戶技術(shù)服務(wù)工作進一步加強，提供成套服務(wù)得到進一步重視。許多機床企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自組織用戶服務(wù)工作，得到用戶好評。

2．“十二五”機床工業(yè)行業(yè)面臨的主要任務(wù)

“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，仍是機床工具行業(yè)的根本任務(wù)。機床工具行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是中、高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化任務(wù)更加迫切，國產(chǎn)高檔數(shù)控機床市場仍需待培育。而且，我國金屬加工機床進口在2009年回落之后，2010年強勢反彈，全年同比增長59.8%，進口總金額達到94.2億美元，再創(chuàng)歷史新高，國產(chǎn)中高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用仍然任重道遠。“十二五”期間，機床工具行業(yè)的重點工作：一是在數(shù)控機床性能、質(zhì)量和可靠性等方面下功夫，提高中高檔產(chǎn)品的競爭力和占有率，更好地滿足軍工和能源設(shè)備等高端用戶需求。二是加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，特別要加大數(shù)控系統(tǒng)、功能部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高國產(chǎn)數(shù)控機床的配套率，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是努力促進機床行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提供成套和解決方案服務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

二、推動軍工、能源和機床工具行業(yè)合作取得新進展

自2005年來，由國家發(fā)展改革委與原國防科工委發(fā)起的軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用座談會，已經(jīng)成功召開了六次年會。在宣傳落實相關(guān)政策措施、促進軍工和機床行業(yè)有效交流、推動兩個行業(yè)共同發(fā)展方面起到了顯著作用，為國產(chǎn)數(shù)控機床發(fā)展開拓了市場，為國防軍工裝備制造自主化提供了保障。

在四部委的指導(dǎo)下，機床協(xié)會與軍工協(xié)會密切合作，在推動軍工、能源裝備和機床行業(yè)合作方面，一年來主要做了以下幾項具體工作：

1．結(jié)合數(shù)控機床專項實施，開展軍工和能源裝備行業(yè)需求調(diào)研

中國機床工具工業(yè)協(xié)會參加《高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備》國家重大科技專項實施有關(guān)工作。為了解國防軍工、能源裝備行業(yè)數(shù)控機床的應(yīng)用情況，組織行業(yè)專家對國防軍工、能源裝備等企業(yè)進行重點調(diào)研，根據(jù)用戶需求，提出列入數(shù)控機床專項項目計劃的建議。

目前，航空航天、國防軍工和能源裝備制造企業(yè)已經(jīng)與機床行業(yè)合作，提出一批國產(chǎn)高檔數(shù)控機床列入重大專項研發(fā)和示范工程項目，并進入樣機研發(fā)和示范前期準備階段，如“國產(chǎn)高檔數(shù)控機床在典型飛機結(jié)構(gòu)件加工中的示范應(yīng)用”示范工程已取得進展。

2．協(xié)助開展優(yōu)秀合作項目表彰工作

根據(jù)兩委制定的《國產(chǎn)數(shù)控機床優(yōu)秀合作項目管理辦法》，前六屆國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用座談會，國家發(fā)改委等部委通過機床協(xié)會和軍工協(xié)會，組織調(diào)研評審，共表彰了軍工和機床行業(yè)優(yōu)秀合作項目56項，涉及軍工企業(yè)45家；能源裝備與機床企業(yè)優(yōu)秀合作項目8項；軍工和能源裝備優(yōu)秀合作項目共涉及機床企業(yè)43家。這些項目在軍工、和能源裝備制造領(lǐng)域發(fā)揮的積極作用，得到了用戶企業(yè)的認可，為我國軍工、能源裝備自主化和國產(chǎn)化,加快形成我國軍工、能源裝備現(xiàn)代化制造體系打下堅實基礎(chǔ)。一年來，機床協(xié)會和軍工協(xié)會緊密配合，向77家企業(yè)征集優(yōu)秀合作項目，評出10項軍工與機床企業(yè)優(yōu)秀合作項目，評出10項能源裝備與機床企業(yè)優(yōu)秀合作項目，經(jīng)上報國家發(fā)改委動員辦、工信部和國家能源局和國防科工局審查，將在本次會上進行表彰。

3． 實施進口機床聯(lián)合審查機制，加強行業(yè)合作

中國機床工具工業(yè)協(xié)會與中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會合作，按照國防科工委（2007）574號文《軍工建設(shè)項目鼓勵采購國產(chǎn)設(shè)備的若干意見》和國家發(fā)改委等4部委（2008）224號文《首臺套重大技術(shù)裝備試驗、示范項目管理辦法》要求，開展軍工企業(yè)采購數(shù)控機床審查工作，5年共完成110多臺進口產(chǎn)品的審查，其中 50多臺進口數(shù)控機床建議轉(zhuǎn)為國產(chǎn)制造。機床協(xié)會還對某軍工企業(yè)進口數(shù)控機床做了專題咨詢，促進軍工企業(yè)和機床企業(yè)的聯(lián)系和合作。

2010年，機床協(xié)會完成了能源局科技司委托的能源裝備技改項目進口設(shè)備審核工作，分析論證了近40項可行性報告中的進口機床，對11種設(shè)備提出國產(chǎn)化建議。

4. 協(xié)助政府部門有關(guān)工作

2010年，機床協(xié)會完成了國家發(fā)改委委托的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)”國發(fā)〔2005〕40號文機床工具相關(guān)部分修改建議；完成了工信部裝備工業(yè)司委托協(xié)會審查2010年機床工具行業(yè)申報的31項技改項目，分別提出建議。接受海關(guān)總局委托，參加對2009-2010年度全國企業(yè)進口數(shù)控機床功能部件免稅項目和額度進行審查，并提出建議。

5．組織推廣國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用

組織宣傳推廣應(yīng)用國產(chǎn)首臺套數(shù)控機床工作取得一定進展。2010年機床協(xié)會完成了初選12家首臺套產(chǎn)品宣傳資料的收集與編制并報工信部裝備司；接受行業(yè)企業(yè)提出的首臺套審查，組織專家完成 首臺套產(chǎn)品審查工作。并建議有關(guān)部門對首臺套設(shè)備研發(fā)應(yīng)用給予政策支持

自2006年以來，機床協(xié)會連續(xù)5年搜集編制“國產(chǎn)數(shù)控機床數(shù)據(jù)庫”數(shù)據(jù)，每年并整理出版年度《國產(chǎn)數(shù)控機床匯編》，2011年版《國產(chǎn)數(shù)控機床匯編》中收集了近幾年開發(fā)的1433種數(shù)控機床新產(chǎn)品,為軍工、能源用戶和重點聯(lián)系用戶選用國產(chǎn)數(shù)控機床提供渠道。

2011年3月中旬，中國機床工具工業(yè)協(xié)會召開用戶聯(lián)絡(luò)網(wǎng)年會，航空航天、能源裝備、鐵道、船舶、紡機、兵器、農(nóng)機、工程機械、軸承、通用機械等主要用戶及機床工具企業(yè)代表100多人到會。會上介紹機床工具行業(yè)發(fā)展情況及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真聽取用戶意見，進行了用戶需求綜合性調(diào)查，為加強機床行業(yè)與軍工和能源裝備制造企業(yè)建立長效聯(lián)絡(luò)渠道。

三、開創(chuàng)軍工、能源裝備與機床行業(yè)合作的新局面

1、國防軍工、能源裝備制造行業(yè)對高檔數(shù)控機床需求持續(xù)增長

“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十二五’規(guī)劃綱要”指出：“建設(shè)先進的國防科技工業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強以信息化為導(dǎo)向、以先進研發(fā)制造為基礎(chǔ)的核心能力，加快突破制約科研生產(chǎn)的基礎(chǔ)瓶頸，推動武器裝備自主化發(fā)展。” 航空航天、國防軍工等高科技產(chǎn)業(yè)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。隨著國防軍工裝備的升級，武器裝備科研生產(chǎn)重大型號任務(wù)，以及國家重大科技專項如大型干線飛機、支線飛機、直升機和通用飛機、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、載人航天與探月工程、大型先進核電站、大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝等項目產(chǎn)業(yè)化的展開，對高檔數(shù)控機床需求繼續(xù)攀升。

最近召開的全國能源工作會議提出，要依托國家重大工程，推進能源重大裝備自主化，落實首臺能源重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化政策，加大對裝備自主化的資金支持力度，加強對能源裝備產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。加大力度發(fā)展高端能源裝備，將成為“十二五”期間我國能源裝備制造行業(yè)的一大亮點。能源是國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)，我國經(jīng)濟發(fā)展對能源的巨大需求和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)拉動了能源裝備制造業(yè)的巨大的市場需求，如:大型LNG成套技術(shù)裝備、天然氣長輸管線、海洋工程裝備、先進核電、海上風(fēng)電、海洋油氣工程、大型煤炭綜采和特高壓直流輸電裝備的國產(chǎn)化。陸地大型風(fēng)機、重型燃氣輪機、抽水蓄能電站設(shè)備國產(chǎn)化。特別是低碳經(jīng)濟的發(fā)展，核電、風(fēng)電、太陽能利用等清潔能源開發(fā)，節(jié)能減排的緊迫推進，對高效能源裝備需求大增，依托重大能源項目推進裝備自主化，正是發(fā)展和推廣國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的難得契機。

2、數(shù)控機床專項取得階段性成果

“十一五”期間，在數(shù)控機床專項支持下，機床工具行業(yè)圍繞航空航天、船舶、汽車制造、發(fā)電設(shè)備制造等四大領(lǐng)域的急需，開發(fā)了龍門寬度11米數(shù)控重型橋式龍門五軸聯(lián)動車銑復(fù)合機床、加工直徑25 -28米超重型立式銑車床、加工直徑5米、加工件500噸級的超重型臥式鏜車床，鏜桿直徑320毫米的超重型落地鏜床、大型快速高效數(shù)控全自動沖壓生產(chǎn)線等具有國際先進水平的制造裝備。同時重點針對市場需求，開發(fā)了一批量大面廣、進口量大的高速/精密加工中心、數(shù)控車床及五軸聯(lián)動加工機床等。在2011年4月11-16日中國國際機床展覽會上，展出數(shù)控機床專項支持開發(fā)的數(shù)控機床55臺，數(shù)控系統(tǒng)11項，功能部件14項、工量具5項，以及一批基礎(chǔ)共性技術(shù)成果，本屆展會專門設(shè)置數(shù)控機床專項成果展長廊，全面介紹數(shù)控機床和先進工量具科技成果，提供交流合作平臺。總之，數(shù)控機床專項的實施為機床工具行業(yè)和軍工、能源裝備行業(yè)合作提供了更多、更好的機遇。

3．深化長效合作機制

“十二五”期間，國家大力發(fā)展“節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中“高端裝備制造”主要包括航空、航天、高速鐵路、海洋工程、智能裝備等五大方面，未來10 年，高端裝備制造業(yè)將迎來黃金增長期，成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)。國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中許多產(chǎn)業(yè)歸屬于國防軍工和能源裝備范疇，其中高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)既是智能制造的主要產(chǎn)業(yè)之一，又為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供關(guān)鍵裝備。據(jù)了解，目前我國每年用于國民經(jīng)濟各部門的裝備投資多達萬億元，其中許多高端制造裝備主要依靠進口。裝備制造業(yè)是國家制造業(yè)的技術(shù)載體，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)是中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和國際競爭力提升的客觀要求和必由之路。“高端裝備制造”本身發(fā)展之外，其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有賴于高端裝備制造業(yè)作為基礎(chǔ)和支撐。總之，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為機床行業(yè)與軍工和能源裝備行業(yè)提供新的合作空間。

為了落實國防軍工、能源裝備制造業(yè)與機床工具行業(yè)的長效合作機制，推動國產(chǎn)數(shù)控機床供需雙方健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，本次會議國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟動員辦、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司、國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司、國家國防科技工業(yè)局發(fā)展計劃司聯(lián)合下發(fā)了《國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用長效合作機制工作指南（試行）》。機床協(xié)會將認真貫徹“指南”，在完善軍工、能源裝備和機床行業(yè)聯(lián)系機制、建立服務(wù)支撐體系、共同研究關(guān)鍵零部件解決方案、建立質(zhì)量監(jiān)督跟蹤體系等方面，多做工作，深化長效合作機制，開創(chuàng)軍工、能源裝備與機床行業(yè)合作的新局面。

2011 年是實施“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要”的開局之年，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動國防軍工、能源裝備和機床工業(yè)合作創(chuàng)新關(guān)鍵時期。中國機床工具工業(yè)協(xié)會將進一步創(chuàng)新服務(wù)理念和合作模式，求實務(wù)真，開拓進取，當好政府和企業(yè)、機床行業(yè)和軍工、能源裝備行業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，更好為政府和行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。為加快中國高檔數(shù)控機床發(fā)展，為軍工、能源裝備提供先進技術(shù)裝備，加快三個行業(yè)共同發(fā)展而努力工作！