政府主導視野下提升職業(yè)教育地位的策略探析

潘光榮，苗素蓮

（廣東技術師范學院，廣東 廣州 510665）

政府主導視野下提升職業(yè)教育地位的策略探析

潘光榮，苗素蓮

（廣東技術師范學院，廣東 廣州 510665）

相對經濟發(fā)展對職業(yè)教育的強烈需求和職業(yè)教育在我國教育體系中的地位而言，職業(yè)教育在我國仍處于弱勢地位。世界職業(yè)教育發(fā)展的經驗表明：政府主導是職業(yè)教育快速發(fā)展的前提和保障。以政府為主導，完善職業(yè)教育的法律、法規(guī)和政策配套制度；理順職業(yè)教育管理體制，健全監(jiān)督機制；加強宣傳和推廣，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍，進而提升職業(yè)教育的地位。

政府主導；職業(yè)教育地位；策略

世界職業(yè)教育發(fā)展的經驗表明：政府主導是職業(yè)教育快速發(fā)展的前提和保障；從世界職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律看，市場需求是職業(yè)教育發(fā)展的根本動力。職業(yè)教育的發(fā)展會逐漸從政府導向轉向市場導向。然而眾所周知，任何事物的發(fā)展都是一個循序漸進的過程。在我國，相對經濟發(fā)展的強烈需求和普通教育的優(yōu)勢地位而言，職業(yè)教育仍處于弱勢地位，這決定了不可能完全由市場主導職業(yè)教育的發(fā)展，應在政府和市場之間尋找一個平衡點，以政府為主導，借助市場力量來調節(jié)職業(yè)教育的發(fā)展。本文主要從政府主導的視角探討提升我國職業(yè)教育地位的策略。

一、健全職業(yè)教育的法律、法規(guī)，完善配套政策或制度

從世界職業(yè)教育發(fā)展的經驗來看，完善的法律、法規(guī)和政策配套制度，是職業(yè)教育發(fā)展的有力保障。近年來，國家對職業(yè)教育的法制化建設做出了積極的努力，但主要是宏觀的多，微觀的少；務虛的多，務實的相對較少。在《職業(yè)教育法》修訂和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》出臺之際，應加快職業(yè)教育法制化建設的步伐，完善相應的配套政策或制度。

（一）修訂《職業(yè)教育法》，完善配套法規(guī)

《職業(yè)教育法》作為規(guī)范職業(yè)教育發(fā)展的法規(guī)，由于其外部環(huán)境已發(fā)生改變，修改和完善其內容勢在必行。我國計劃經濟向市場經濟轉型、世界經濟一體化、知識化經濟的需求，中等教育義務化、高等教育大眾化、教育終身化的需求，農村剩余勞動力轉移、城鎮(zhèn)化建設、和諧社會構建的需求，等等，都對職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求，這些客觀外界因素的變化要求《職業(yè)教育法》做出主觀的回應。

任何事物的發(fā)展都是內外因素共同作用的結果。現有的《職業(yè)教育法》本身也存在缺陷。我國《職業(yè)教育法》共五章四十條，內容過于宏觀、籠統(tǒng)、單薄，缺乏可操作性和實用性。全文使用了29個“應當”,卻只用了6個“必須”，體現出剛性規(guī)范和約束少，倡導性要求多，只有假定和處理，而無法律后果。另外，也缺乏國家法律層面的實施細則與配套法（如，職校教師和培訓員的資格、職校實訓和培訓場所的標準、校企合作實施的辦法等方面都無法可依，無章可循）。因此，有必要完善《職業(yè)教育法》，并制定一系列相關的國家級專題法、單行法等進行配套和輔助，加之，地方制定的《職業(yè)教育法》實施辦法或專題法，形成一個完整的《職業(yè)教育法》的配套法律體系。

（二）健全職業(yè)教育發(fā)展的配套政策或制度

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）中指出，完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策；積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度；完善就業(yè)準入制度，執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定?！兑?guī)劃綱要》中提到的中等職業(yè)教育免費制度、家庭經濟困難學生資助制度、雙證書制度、就業(yè)準入制度等，都是與職業(yè)教育發(fā)展密切相關的制度。除此之外，還有招生政策、財政投入政策、校企合作制度、學分互認制度等，都是保障職業(yè)教育發(fā)展的配套政策或制度。

1.財政投入政策。世界銀行研究表明，職業(yè)學校生均經費為同級普通教育的2.53倍，實驗實習設備設施的成本更高。[1]但目前，我國的職業(yè)教育的投入嚴重不足，并未享受到與普通教育同等的地位，更談不上是普通教育的3倍。建議采取三個措施：第一，《職業(yè)教育法》或某項財政投入政策或法規(guī)應明確規(guī)定投入職業(yè)教育的經費（每年根據職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模），以及與普通教育的投入比例；第二，拓寬職業(yè)教育的財政投入渠道，建立以政府為主，兼容企業(yè)、社會團體、私人、外資等多方參與的職業(yè)教育投資體系；第三，把職業(yè)教育的財政投入執(zhí)行狀況，納入政府的政績考核之中。處于社會轉型期的中國，由于政治體制改革沒有跟上，經濟發(fā)展水平幾乎成了對各級政府領導進行政績考核的唯一硬指標，忽視了作為軟指標的教育(特別是職業(yè)教育)發(fā)展，我國教育經費投入占GDP 4%的目標至今未實現就是政府重視不足的結果。

2.資助學生政策。2007年《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》出臺，其中關于“中職助學金每生每年的標準為1500元，國家連續(xù)資助兩年，90%的中職在校生受惠?！钡囊?guī)定，大大增強了職業(yè)教育的吸引力。但在實施中仍存在一些問題。建議采取三個措施。第一，建立全方位的國家資助政策體系。這個體系包括：學費減免制度、助學貸款或延期支付學費制度、國家助學金制度、優(yōu)秀學生獎學金制度、以學生參加頂崗實習為核心的半工半讀助學制度以及多種形式的社會資助制度。通過資助體系即可以解決職校學費偏高，令貧困學生望而卻步的問題，也在無形中增加了職業(yè)學校的吸引力，有利于吸引生源；第二，應改善運行機制，減少審批程序，使資金及時到位。資助資金到賬可采取靈活形式，或直接充抵學費，或由家長代領，或由班主任代管；第三，中央與地方的資金配備比例應因地制宜，不搞“一刀切”，切實提高資助資金的使用效率。

3.就業(yè)準入制度。我國高職畢業(yè)生可獲得一張注有“高職”標識的大專文憑，但依此不能報考要求具有本科及以上學歷的政府公務員，不能報考需要“教師資格證書”的中小學教師，甚至有的地方在選調優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層工作條件說明里特別注明：畢業(yè)生范圍不包括委培生、定向生和高職生等。[2]類似于此的歧視性就業(yè)政策比比皆是。盡管《勞動法》、《職業(yè)教育法》及《就業(yè)促進法》等明確提出要實行就業(yè)準入，當前各職校也普遍開展了等級不同的職業(yè)資格證書教育，然而在推行就業(yè)準入制度的問題上，我國既缺少一部完整的就業(yè)準入法律，也沒有一個推行就業(yè)準入的總體規(guī)劃，更沒有建立起一個各相關職能部門協調的機制。[3]以至于在和其他求職群體（包括本科生、甚至農民工）的競爭中，職校生幾乎喪失了他們的優(yōu)勢。建議采取四個措施：第一，針對目前的相關政策和行政法規(guī)大多重原則、抽象、缺乏操作性等問題，需制定一部完整的、可操作性強的就業(yè)準入法規(guī)，通過立法確保就業(yè)準入制度的權威性；第二，為了克服就業(yè)準入制度實施的隨意性、盲目性，真正落實和推行就業(yè)準入制度。各級政府及勞動部門要對推行就業(yè)準入制度有一個總體規(guī)劃，逐級形成執(zhí)行細則，細則要因地制宜，具有可操作性和靈活性；第三，由于就業(yè)準入制度的推行涉及到勞動、人事、教育、行業(yè)及企業(yè)等眾多部門，因此，需要在政府的主導下理順和協調好各相關部門的管理職能，明確各部門的職責，防止職責劃分的疊加和空缺，預防“擦邊球”和“踢皮球”現象的發(fā)生，加大推行就業(yè)準入制度的力度；第四，基于高職的培養(yǎng)目標，可以在公務員、中小學教師等這些具有吸引力的職位中創(chuàng)設高職生對口的應用型職位。

4.勞動保障制度。由于存在區(qū)域經濟發(fā)展的差異性，中西部地區(qū)或東部經濟落后地區(qū)的職校畢業(yè)生，大多數到經濟發(fā)達地區(qū)如長三角或珠三角等地區(qū)實習和就業(yè)，成為名副其實的“打工一族”，當地企業(yè)粗放型的用工制度使學生的勞動權利難以得到保障，再加上離鄉(xiāng)背井的漂泊感，致使就業(yè)人員的流動性大、職業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性差。建議采取兩個措施：第一，國家應加快建立技術工人跨地區(qū)就業(yè)的勞動保障制度，保障外地技術工人與本地技術工人享有同等的待遇，找到歸屬感，進而保證職業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性；第二，國家應鼓勵小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。尤其是人力資源豐富的中西部地區(qū)更應當鼓勵當地的小企業(yè)吸納當地職校畢業(yè)生，或者提供職校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵畢業(yè)生利用職業(yè)技能優(yōu)勢自主創(chuàng)業(yè)，盡量使職校畢業(yè)生就地消化，服務于區(qū)域經濟發(fā)展。

5.招生政策。招生難是職業(yè)院校普遍存在的一個問題。盡管教育部發(fā)布的《關于做好2007年中等職業(yè)學校招生工作的通知》和2008年度職業(yè)教育與成人教育工作會議暨中等職業(yè)學校招生工作會議都曾明確提出：“各初中學校不得通過向中等職業(yè)學校推薦生源收取費用。各中等職業(yè)學校不得以任何形式實行有償招生，對違反國家有關規(guī)定亂收費的給予相應懲罰，構成犯罪的，由司法部門追究其刑事責任。”但實踐中，由于職校生源不足，加之，招生部門等相關部門監(jiān)管不力，違規(guī)招生仍屢有發(fā)生。建議采取兩個措施：第一，加強政府和學校的招生服務功能。信息閉塞和信息渠道不暢為不規(guī)范招生提供了可乘之機。要想從源頭上杜絕，打破招生的人為壁壘，需要建立信息直接化制度。建議教育行政部門在初中或高中畢業(yè)班免費發(fā)放教育手冊，讓職業(yè)院校的招生信息直接到達學生，減少招生中間環(huán)節(jié)，或安排學生直接參觀有意向的學校，通過學生、家長與職業(yè)學校的零距離接觸，既可以真實地反映學校的實力，使學校招生信息更加透明化，也有助于學生根據自己的實際情況有針對性地選擇學校和專業(yè)；第二，改革和創(chuàng)新職校招生程序。改變職校招生批次最后的被動局面，在開展部分職校獨立招生的同時，也可實行文、理、工三科分流，工科大學可以直接招收工科類學生。這既可以提高職校生源的質量，也可以消除社會對職校生的歧視。

6.校企合作制度。世界職業(yè)教育的發(fā)展經驗已表明，校企合作的質量關系到職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)劣。而在我國，企業(yè)的參與程度不高已成為制約職業(yè)教育發(fā)展的重要原因。建議采取兩個措施：第一，可以在《職業(yè)教育法》中明確規(guī)定企業(yè)有責任接收職校學生進行頂崗實習，并對接收實習的企業(yè)的資格做硬性指標規(guī)定，對學生實習的時間、實習準則、對口性程度以及工資福利待遇做明確的規(guī)定，保證學生實習的質量。或者專門就職校生實習制定法規(guī)，規(guī)定上述相關內容；第二，國家應出臺校企合作的獎勵政策，企業(yè)接收教師、學生實習或為學校提供實訓設備即應享受稅收減免、政府補貼、授予榮譽等優(yōu)惠政策。例如：國家的稅法里可以增加一個“職教稅”稅種，量化企業(yè)的利益，即企業(yè)接受職校生實習，可獲得的收入回報。正所謂“無利不早起”，企業(yè)的營利性質，決定了利潤驅動的可行性。

7.學分互認制度。從“大職教觀”角度來說，我國現有的職業(yè)教育體系如下圖所示。可以看到，各層級之間只是縱向的聯系，同層次的橫向之間根本沒有聯系，更沒有跨層級或跨形式的交叉。這說明我國職業(yè)教育渠道單一，不同類型的職業(yè)教育之間及與其他類型的教育之間缺乏溝通和銜接。這既不利于對職業(yè)教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，也不利于實現教育資源的共享，只會加劇職業(yè)教育需求擴大和職業(yè)教育資源不足的矛盾，削弱職業(yè)教育的吸引力。建議采取兩個措施：第一，加強職業(yè)教育與其他類型的教育的溝通（包括職業(yè)教育內部不同層次的教育以及不同形式的教育之間的溝通），建立四通八達的教育“立交橋”。教育“立交橋”的實現，需要國家宏觀政策的調控，對中職、高職學校的培養(yǎng)目標、教學計劃、教學大綱、課程進行整體設計、統(tǒng)籌安排，加強中職、高職教育銜接，使中職畢業(yè)生有更多機會進入高等學校學習；第二，建立學分互認制度。教育“立交橋”的實現，既需要國家宏觀教育政策的調控，也需要微觀教育政策的支持。學分互認制度，就是搭建“立交橋”的微觀政策之一。職業(yè)教育發(fā)達的國家，學分互認制度已經很成熟。盡管我國也在各普通高校，甚至是職業(yè)學校中實行了學分制，但由于重視程度不足以及管理的欠缺，學分制在我國并不盛行，大多數只是流于形式，無實質性的作用。建議國家出臺學分互認標準或實施辦法，各學校也把學分制度納入學校的學生管理系統(tǒng)之中，讓學分成為不同類型的職業(yè)教育之間甚至是不同類型的教育之間的“通行證”。

我國現有職業(yè)教育體系示意圖[4]

二、理順職業(yè)教育管理體制，健全職業(yè)教育監(jiān)督體制

職業(yè)教育的管理混亂是一個世界性難題，不僅存在于職業(yè)教育發(fā)展中國家，在職業(yè)教育發(fā)達的國家，如，德國、日本等也經歷了逐步梳理和完善的過程。職業(yè)教育管理，是指國家權力機構對職業(yè)教育事業(yè)所進行的組織、管理和領導；“體制”，乃“國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度”[5]。職業(yè)教育管理體制的順暢，將使職業(yè)教育的發(fā)展事半功倍。

（一）理順職業(yè)教育的管理體制

盡管我國從2004年開始建立了職業(yè)教育工作部際聯席會議制度，由教育部、發(fā)改委、財政部、人事部、勞動保障部、農業(yè)部、扶貧辦等七部委辦組成，統(tǒng)籌協調全國職業(yè)教育工作，各地也相應地建立了職業(yè)教育工作聯席會議制度。但幾年來的實踐證明，這種“不刻制印章，不正式行文”的聯席會議制度沒有真正地起到統(tǒng)籌協調職業(yè)教育工作的作用?；谖覈误w制的特點，建議采取四個措施：第一，采取自上而下的改革方式，以職業(yè)教育聯席會議制度為平臺，制定相關政策并成文實施，查漏補缺，逐步完善現有的職業(yè)教育聯席會議制度。從中央到地方，可以在各級政府的相關部門（包括教育、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等部門）內建立職業(yè)教育協調機構或指定專職人員，研究與本部門有關且需要跨部門協調的職業(yè)教育問題，定期向聯席會議匯報，最終由聯席會議決定這些問題的解決辦法；第二，為了切實發(fā)揮職業(yè)教育聯席會議制度的作用，可以從中央到地方把統(tǒng)籌職業(yè)教育工作作為各級行政領導的工作職責，并作為考核其政績的重要指標；第三，在加強職業(yè)教育聯席會議統(tǒng)籌協調的同時，也要明確各部門的管理職責，分工合作同時進行。教育部門負責教學計劃、教學大綱的制定和教學工作的實施；人力資源和社會勞動保障部門負責對職業(yè)資格證書與就業(yè)準入制度實施的宏觀管理；計劃部門負責抓好人才需求預測和發(fā)展規(guī)劃；財政部門負責按有關規(guī)定落實職業(yè)教育經費；人事部門負責抓好師資隊伍建設和學生就業(yè)工作；各行業(yè)主管部門也要發(fā)揮職能作用，在經費、實習、師資、設備等方面提供條件和幫助；第四，可以考慮先開展機構重組試點，選某個地區(qū)或某小片區(qū)域進行，分階段總結工作經驗，制定相關的政策和法規(guī)，逐步推進。因為職業(yè)教育管理的組織機構重組及職能調整會牽一發(fā)而動全身，會觸及某些部門和集團的利益而遇到阻礙。

（二）健全職業(yè)教育的監(jiān)督體制

世界職業(yè)教育發(fā)展的經驗證明，職業(yè)教育發(fā)展好的國家都實施嚴格的監(jiān)督。如，法國的全國教育審議會，德國的聯邦及各州教育計劃委員會，美國的聯邦職業(yè)教育審議會，英國的中央教育審議會等都對職業(yè)教育的政策、法規(guī)及措施的實施效果，從正規(guī)化、社會化的角度進行全面、及時、有效的監(jiān)督與調節(jié)。但迄今為止，我國既無名副其實的監(jiān)督機構，也未構建職業(yè)教育監(jiān)督體制。近年來，盡管國家出臺了很多促進職業(yè)教育發(fā)展的政策、法規(guī)及文件，但實施的效果并不明顯，其中監(jiān)督機構和體制的欠缺是職業(yè)教育發(fā)展事倍功半的一個重要原因。

為了加強職業(yè)教育政策執(zhí)行的效度，取得事半功倍的效果，急需建立專門的職業(yè)教育監(jiān)督機構，構建完善的職業(yè)教育監(jiān)督體制。建議采取四個措施：第一，建立全國職業(yè)教育審議會，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用。政府可以通過借鑒發(fā)達國家的成功經驗，結合我國的實際狀況，制定符合職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)監(jiān)督體系，建立起一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督在內的職業(yè)教育監(jiān)督系統(tǒng)，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用；第二，建立專門的社會評估機構，充分發(fā)揮社會團體的監(jiān)督作用。以政府監(jiān)督為主，輔以社會監(jiān)督，發(fā)揮職業(yè)教育協會、人民代表大會和政協、專職評估或研究機構、行業(yè)協會及其他一些社會團體的監(jiān)督作用。在全國范圍內形成政府、社會團體和社會各階層共同監(jiān)督的職業(yè)教育監(jiān)督體系，從而保障職業(yè)教育政策、法規(guī)等執(zhí)行的效度，促進職業(yè)教育更好更快地發(fā)展。

三、加強宣傳和推廣，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍

“他山之石，可以攻玉”，總結一些地方性或區(qū)域性成功的實踐探索經驗，并因地制宜地加以推廣，有利于加快職業(yè)教育的發(fā)展。

（一）宣傳職業(yè)教育的作用和國家發(fā)展職業(yè)教育的政策

政府應在職業(yè)教育的宣傳工作中承擔主要責任。因為政府掌握著社會輿論機器，而隨著傳媒時代和信息化時代的到來，大眾傳媒在人們的生活中扮演著越來越重要的角色，成為人們信息來源的主要渠道。

由于我國長期以來存在重學歷、輕技能、鄙薄職業(yè)教育的陳腐落后觀念，職業(yè)教育在社會上的認可程度并不高。加上宣傳工作不到位，廣大學生、家長對職業(yè)教育的認識存在嚴重偏差，相當一部分適合接受職業(yè)教育的初高中畢業(yè)生不愿意報考職業(yè)學校。為扭轉職業(yè)教育發(fā)展的被動局面，各級政府要利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體力量，切實加強對宣傳工作的領導，精心策劃，認真組織。大力宣傳職業(yè)教育在推動經濟發(fā)展、維持社會穩(wěn)定、轉移農村剩余勞動力、普及高中教育、貫徹終身教育、實現人的全面發(fā)展等方面的重要作用；大力宣傳國家和省委省政府大力發(fā)展職業(yè)教育的方針政策；大力宣傳職業(yè)教育國家助學金制度、貧困家庭和涉農專業(yè)免費制度、普通高校對口單獨招生制度；大力宣傳職業(yè)教育人才培養(yǎng)特色、就業(yè)前景和就業(yè)優(yōu)勢，讓人們對職業(yè)教育有一個正確的認識，逐步消除對職業(yè)教育的偏見。

（二）宣傳和推廣職業(yè)教育的成功典范

盡管我國職業(yè)教育起步較晚，但通過學習借鑒和自我探索，近年來，也出現了很多成功的職業(yè)教育發(fā)展典范。它們勇于改革創(chuàng)新，成功地解決了職業(yè)教育發(fā)展中的很多難題。如上海職教集團化辦學，很好地處理了政府與教育、學校與企業(yè)、高職和中職的關系；天津模式以行業(yè)企業(yè)辦學為主，50%以上的中職和85%以上的高職都由行業(yè)企業(yè)舉辦，學校的資產和人事由行業(yè)部門管理，教育部門加強教育專業(yè)方面的管理；新疆加強省級對職業(yè)教育的統(tǒng)籌，成立職業(yè)教育領導小組辦公室，與自治區(qū)的就業(yè)辦公室合署辦公，改變由教育部門孤獨地管、孤獨地辦或者以教育部門為主來管、來辦的狀況；廣東探索新的辦學模式與人才培養(yǎng)模式，有佛山市順德區(qū)試點“零學費入學、零距離上崗”職教人才培養(yǎng)模式，探索“招工與招生對接融合，課堂與生產對接融合”，有深圳寶安的“企業(yè)校區(qū)”、東莞的“企業(yè)課堂”“車間進校”、江門的“名校辦民?！?，還有中山小欖建斌職?！肮煞葜啤毙Ｆ蠛献髂Ｊ?、惠州“四環(huán)互動”模式、中山火炬職業(yè)技術學院“火炬模式”，等等。這些成功典范，值得全國各地學習和借鑒。

（三）組織和領導好職業(yè)學校的宣傳工作

職業(yè)學校是直接面向學生、家長的招生單位，是職業(yè)教育的最基層單位，它們的宣傳更具有針對性、實效性和說服力。各市縣教育局可利用廣播、電視、網絡、報紙、板報、專欄、彩頁等各種媒體重點宣傳本區(qū)域內職業(yè)教育改革與發(fā)展的新動態(tài)，加強對本地的鮮活經驗、特色亮點、人物風采的報道；要統(tǒng)一印發(fā)招生簡章，免費為初高中畢業(yè)生發(fā)放《職業(yè)學校招生指南》，宣傳職業(yè)教育發(fā)展成果、各職業(yè)學校的基本情況及辦學成效；縣職教中心和各中職學?？稍诒距l(xiāng)鎮(zhèn)的交通要道兩旁或行政村所在地刷寫宣傳職業(yè)教育的標語，標語要內容準確，符合政策、符合實際，防止歧義；各職校開展校園開放日活動，邀請家長和初高中應界畢業(yè)生到職教中心參觀、聽課等，展示學校辦學特色和辦學條件；各職校深入初高中學校，通過舉辦報告會、制作影像宣傳材料等多種形式，宣傳職業(yè)學校的辦學成果和辦學特色；各市縣和職教雜志社組織開展職業(yè)教育征文、評獎活動，鼓勵廣大教育工作者和職業(yè)學校師生積極撰稿，總結經驗，推廣典型，尤其是優(yōu)秀畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的典型事例。

政府不僅要對社會廣泛宣傳，同時，更要加大對相關單位進行宣傳和引導的力度，通過對學校領導、教師的宣傳，改變他們對職業(yè)教育的偏頗認識，進而影響學生和家長。特別是在農村，學生家長因獲得信息的渠道較窄，會更多聽從學校的建議，選擇子女的求學方向；通過針對企業(yè)負責人的宣傳，讓他們意識到企業(yè)要和職業(yè)學校共同合作，才能夠使教育和生產順利接軌，才能培養(yǎng)出合格的技術工人，企業(yè)不能等著技術工人上門，而應該尋找途徑深入到職業(yè)教育當中，參與職業(yè)教育的運作。

[1]趙志群.對我國制造業(yè)職業(yè)教育創(chuàng)新與發(fā)展的戰(zhàn)略思考與對策建議[J].中國職業(yè)技術教育,2008(4):10.

[2]關寶蓉.中外職業(yè)教育比較[J].今日南國,2009(11):40.

[3]雷世平，董仁忠.就業(yè)準入制度推進中存在的問題剖析[J].中國職業(yè)技術教育,2003(24):57.

[4]董仁忠.“大職教觀”視野中的職業(yè)教育制度變革研究[D].上海：華東師范大學，2008：17.

[5]中國社會科學院語言研究所詞典編輯室.現代漢語詞典(修訂本)[M].北京:商務印書館,1999:124.

[6]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z].2010-07-29.

Strategies on Promoting the Status of the Vocational Education from the Perspective of Government Leadership

Pan Guang-rong,Miao Su-lian
（Guangdong Polytechnic Normal University,Guangzhou 510665，China）

Compared with the needs of economic development and vocational education’s status in our education system,vocational education is still in a vulnerable position in our country.The experience of the world’s vocational education tells us,the government leadership is the premise and protection for rapid development of vocational education.With the government leadership,To promote the status of vocational education though the following three ways,namely,Improve the vocational laws,regulations and policies；Straighten out the management system of vocational education and build the supervision system；strengthen publicity and promotion,create a good environment for vocational education.

status of the vocational education;government leading;strategies

G710

A

1674-7747（2011）07-0030-06

潘光榮，女，2008級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育管理；苗素蓮，女，副教授，碩士生導師，主要研究方向為高等教育和職業(yè)教育管理。

[責任編輯 金蓮順]