陜西省初中普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的進(jìn)展、問(wèn)題及對(duì)策研究

■安新民 肖進(jìn)軍

陜西省初中普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的進(jìn)展、問(wèn)題及對(duì)策研究

■安新民 肖進(jìn)軍

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是初中理科教學(xué)的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的有效途徑。普及初中實(shí)驗(yàn)教學(xué)就是要按照課改理念和新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，改善學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件，滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)需要，開(kāi)齊開(kāi)足演示實(shí)驗(yàn)、學(xué)生實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)，提高教學(xué)效果。本課題是基于陜西省初中普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)展、現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，通過(guò)抽樣調(diào)查、歸納梳理、比較分析等方法，提出了進(jìn)一步深化陜西省初中普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)的工作思路。

初中；實(shí)驗(yàn)教學(xué)；科學(xué)素養(yǎng)

問(wèn)題的提出

1997年，原省教委在銅川市召開(kāi)了全省普及中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)了陜西省以縣區(qū)為單位普及中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作。這項(xiàng)工作已經(jīng)歷時(shí)12年，雖經(jīng)全省各級(jí)政府、教育行政部門和教育技術(shù)裝備管理部門的共同努力，截至2008年底，全省通過(guò)省級(jí)“普實(shí)”評(píng)估驗(yàn)收的縣區(qū)只有91個(gè)，占全省縣區(qū)總數(shù)的85.05%。而早期評(píng)估驗(yàn)收的縣區(qū)由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件的制約，也只能算是低標(biāo)準(zhǔn)過(guò)關(guān)。隨著新課程改革和素質(zhì)教育的全面實(shí)施，初中現(xiàn)有教育技術(shù)裝備條件已不能滿足教育教學(xué)的需要，初中理科實(shí)驗(yàn)教學(xué)的理念、方法和手段也不適應(yīng)新課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)提出的新要求。

目前的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

陜西省初中普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)陜西省初中普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)的進(jìn)展情況，我們發(fā)現(xiàn)陜西省普及中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作從進(jìn)度和分布上存在的主要問(wèn)題有3個(gè)，一是起步晚；二是進(jìn)展慢；三是實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣區(qū)分布極不均衡。

陜西省初中實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況問(wèn)卷調(diào)查分析

陜西省初中實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在用房方面普遍不足：大部分學(xué)校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不夠；實(shí)驗(yàn)室面積普遍不足，均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；部分學(xué)校儀器室面積不足，部分儀器不能入柜存放，藥品和儀器同室存放的現(xiàn)象也比較多；近半數(shù)的學(xué)校沒(méi)有實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備室。據(jù)調(diào)查，陜西省初中平均擁有物理、化學(xué)、生物準(zhǔn)備室分別為：0.62個(gè)、0.56個(gè)和0.46個(gè)，且面積不達(dá)標(biāo)。

在儀器配備方面，陜西省初中儀器配備的品種和數(shù)量按照《陜西省初中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，理化生演示儀器配備品種平均為92.8%、92.4%、84.2%；理化生分組儀器配備品種平均為87.5%、88.6%、79.7%。儀器的數(shù)量也不足，特別是分組儀器數(shù)量缺口較大，約有30%左右的學(xué)校只能做到4人一組；20%左右的學(xué)校只能做到6～8人一組。

陜西省初中普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析

從學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，99%以上學(xué)生對(duì)理科實(shí)驗(yàn)教學(xué)很感興趣，尤其是物理、化學(xué)兩個(gè)學(xué)科。他們普遍認(rèn)為演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生實(shí)驗(yàn)對(duì)他們學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識(shí)有很大幫助，對(duì)培養(yǎng)他們的觀察、動(dòng)手能力和發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力具有其他教學(xué)手段不可代替的作用。98.5%的學(xué)生希望學(xué)校、教師努力按照新課程標(biāo)準(zhǔn)和教材開(kāi)齊開(kāi)足所有實(shí)驗(yàn)，多開(kāi)展科學(xué)探究活動(dòng)，以便更好的幫助他們培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，理解基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握基本的科學(xué)研究方法。

陜西省初中實(shí)驗(yàn)教學(xué)開(kāi)出率及管理員隊(duì)伍

1）初中物理、化學(xué)、生物演示實(shí)驗(yàn)和分組實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率比較低（和學(xué)生問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本一致）；分組實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率更低，物理、化學(xué)分組實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率分別為87.5%和87.8%，生物分組實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率最低，只有81.3%。2）初中實(shí)驗(yàn)管理員隊(duì)伍整體薄弱，生物學(xué)科最弱，主要表現(xiàn)為：專職管理員少，兼職管理員多，生物專職管理員僅占本學(xué)科管理員總?cè)藬?shù)的31%；管理員的專業(yè)性不強(qiáng)，非本學(xué)科專業(yè)的理化生管理員分別占該學(xué)科管理員人數(shù)的20.6%、23.5%和48.5%。

原因分析

各級(jí)政府和教育行政部門對(duì)“普實(shí)”工作重視不夠

市、縣區(qū)政府、教育部門和教師對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)在提高學(xué)生實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)科學(xué)研究方法、體驗(yàn)科學(xué)探究過(guò)程、理解掌握科學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生終身發(fā)展等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不到位。

“普實(shí)”工作沒(méi)有“專項(xiàng)資金”。“普實(shí)”資金需求量大，這項(xiàng)工作長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)資金，僅靠縣區(qū)財(cái)政在驗(yàn)收前的少量投入，添置一些教學(xué)儀器、設(shè)備，少數(shù)縣區(qū)放手讓學(xué)校自己想辦法解決資金，而陜西省大部分縣區(qū)財(cái)政資金短缺。

目前對(duì)學(xué)校、教師的評(píng)價(jià)體系不利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開(kāi)展。應(yīng)試教育的思想根深蒂固，中考、高考決定學(xué)生的命運(yùn)。政府對(duì)教育行政部門、教育行政部門和社會(huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)主要是以升學(xué)率論好壞；學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)主要以學(xué)生考試成績(jī)論優(yōu)劣。

實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)管理員配備不足，隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高

實(shí)驗(yàn)室專業(yè)管理員少，兼職管理員多（占59%以上）；非本學(xué)科專業(yè)的管理員占20%以上；學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的管理員在一些學(xué)校仍然存在（占5%）；實(shí)驗(yàn)室管理不規(guī)范、不科學(xué)；實(shí)驗(yàn)教師的基本實(shí)驗(yàn)操作不規(guī)范、不熟練等，存在上述現(xiàn)象的主要原因有：1）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和大部分農(nóng)村初中的理科專業(yè)教師編制不足，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，特別是生物專業(yè)教師普遍短缺。陜西省物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室專職管理員分別占該學(xué)科管理員總數(shù)的41.2%、37.9%和31%；物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室專業(yè)對(duì)口的管理員分別占本學(xué)科管理員總?cè)藬?shù)的79.4%、76.5%和51.5%。初中實(shí)驗(yàn)管理教師隊(duì)伍整體薄弱。2）實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)室管理員的整體素質(zhì)亟待提高。從近年來(lái)陜西省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣區(qū)評(píng)估驗(yàn)收情況看，實(shí)驗(yàn)員的課堂組織能力、基本實(shí)驗(yàn)操作能力、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)的能力亟待提高。

陜西省市、縣區(qū)兩級(jí)教育技術(shù)裝備和實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)不健全，工作難以落實(shí)

多年來(lái)，陜西省市、縣區(qū)兩級(jí)基本上沒(méi)有專門的教育技術(shù)裝備管理及實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，該項(xiàng)業(yè)務(wù)大部分市、縣區(qū)在電教館（站），有的在教研室，有的在勤工儉學(xué)辦公室，個(gè)別市、縣在教育局基教科。這種“代管”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，影響素質(zhì)教育的有效實(shí)施。

據(jù)多年來(lái)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分縣區(qū)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：實(shí)驗(yàn)室、儀器室面積小；數(shù)量和學(xué)校規(guī)模不相適應(yīng)（班級(jí)多，班額大，實(shí)驗(yàn)室、儀器室少）；實(shí)驗(yàn)室、儀器室、準(zhǔn)備室布局不合理；實(shí)驗(yàn)室供水、排水、通風(fēng)、實(shí)驗(yàn)臺(tái)柜等附屬設(shè)施設(shè)備不符合要求；近半數(shù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有準(zhǔn)備室。學(xué)校的儀器、設(shè)備質(zhì)量令人堪憂，有些還存在安全隱患。實(shí)驗(yàn)室管理比較混亂，資產(chǎn)不清；管理檔案、資料不全，不完整；登記、記錄不規(guī)范等現(xiàn)象較普遍。中小學(xué)的音樂(lè)、美術(shù)、體育衛(wèi)生、圖書(shū)館等部室和器材也疏于管理，使用率較低。這些現(xiàn)狀與陜西省市、縣區(qū)兩級(jí)沒(méi)有專門的教育技術(shù)裝備管理機(jī)構(gòu)不無(wú)關(guān)系。

目前，陜西省中小學(xué)教育技術(shù)裝備總值已達(dá)2844.73億元，且還在不斷增加。因此，根據(jù)教育形勢(shì)的發(fā)展和素質(zhì)教育的要求，應(yīng)樹(shù)立教育技術(shù)大裝備的觀念，必要盡快建立健全陜西省市、縣區(qū)兩級(jí)教育技術(shù)裝備和實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，以利于基層教育技術(shù)裝備的建設(shè)、管理、使用和實(shí)踐教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的廣泛、深入、有效開(kāi)展。

缺少必要的實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)制度

目前，陜西省大部分縣區(qū)的教育行政部門在對(duì)學(xué)校進(jìn)行常規(guī)檢查時(shí)，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作作為重要內(nèi)容的并不多。學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)也主要是看學(xué)生的考試成績(jī)，在這種評(píng)價(jià)體系下，還有誰(shuí)愿意那樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力地做實(shí)驗(yàn)？現(xiàn)行對(duì)教師工作量的考核評(píng)價(jià)機(jī)制中，將文科與理科教師上課節(jié)次等同作為考核指標(biāo)，也不利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開(kāi)展。

進(jìn)一步推進(jìn)初中普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的對(duì)策

重視普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，加大財(cái)政投入力度，提高普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量和水平

1）建議省市縣三級(jí)財(cái)政設(shè)立“普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)專項(xiàng)資金”，專門用于學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及其附屬設(shè)施的建設(shè)、儀器設(shè)備的配備，使普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作真正落到實(shí)處，盡快適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。近3年，省財(cái)政雖每年安排“教育裝備項(xiàng)目”2000萬(wàn)～4000萬(wàn)元，用于改善中小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件（配備儀器設(shè)備、體育器材和圖書(shū)），但對(duì)于全省1844所初中（包括340所完中）來(lái)說(shuō)，也只是杯水車薪。因此，各級(jí)財(cái)政應(yīng)繼續(xù)加大投入力度，不斷改善學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件。

2）加強(qiáng)初中理科實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)管理教師的配備和調(diào)整工作。根據(jù)教育形勢(shì)發(fā)展和各縣區(qū)實(shí)際，重視和加強(qiáng)初中理科專業(yè)教師和實(shí)驗(yàn)管理教師的配備和調(diào)整工作，把真正有能力、會(huì)管理的教師配備到實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作崗位上。明確和提高實(shí)驗(yàn)教師的勞保待遇和職稱評(píng)定工作中的相關(guān)問(wèn)題，穩(wěn)定隊(duì)伍。

3）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師的培訓(xùn)工作，提高實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。把實(shí)驗(yàn)教師的培訓(xùn)納入到全省教師培訓(xùn)提高的范疇，并適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)教師的培訓(xùn)比重，改革培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。

設(shè)立市、縣（區(qū)）管理機(jī)構(gòu)，有效推進(jìn)陜西省中小學(xué)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作廣泛、深入的開(kāi)展

基于以上分析，建議省教育廳與相關(guān)部門協(xié)商出臺(tái)建立健全市、縣區(qū)兩級(jí)教育技術(shù)裝備管理機(jī)構(gòu)的文件，明確各級(jí)教育技術(shù)裝備管理機(jī)構(gòu)的人員編制和職責(zé)，確保全省基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備建設(shè)、管理和實(shí)踐教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作有序、健康、科學(xué)、快速地發(fā)展。

改革現(xiàn)行的考試評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系，拓寬評(píng)價(jià)范圍，增加評(píng)價(jià)內(nèi)容，改變?cè)u(píng)價(jià)方式

改變目前單純的按升學(xué)率和學(xué)生的考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)校和教師為結(jié)合學(xué)生的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力等方面來(lái)綜合評(píng)價(jià)學(xué)校和教師；改變以往只重視終結(jié)性評(píng)價(jià)而忽視過(guò)程性評(píng)價(jià)為終結(jié)性評(píng)價(jià)與過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合；在中考中加大理化生實(shí)驗(yàn)操作考核成績(jī)的比重；把教師日常實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作和學(xué)生日常實(shí)驗(yàn)表現(xiàn)分別納入教師和學(xué)生評(píng)價(jià)內(nèi)容；把學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作作為督導(dǎo)、檢查和評(píng)價(jià)學(xué)校的重要內(nèi)容。

建議出臺(tái)相關(guān)政策，保證學(xué)校日常開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)所需經(jīng)費(fèi)

實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)要消耗大量的藥品、試劑和材料（如火柴、電池、蠟燭、專用紙帶，導(dǎo)線、導(dǎo)電紙、小燈泡等）；實(shí)驗(yàn)中儀器設(shè)備、玻璃器皿也有損壞現(xiàn)象；儀器設(shè)備也會(huì)因使用壽命到期或性能下降需要更新。因此，建議省教育廳出臺(tái)相應(yīng)的政策，明確規(guī)定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)必須用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)的“專項(xiàng)費(fèi)用”支出比例，或增設(shè)“專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)”，如每生每年15元（具體數(shù)額通過(guò)調(diào)研確定），專款專用，不得挪作它用，以保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及工作又好又快、持續(xù)的發(fā)展。■

作者：安新民，陜西省渭南市電化教育館館長(zhǎng)；肖進(jìn)軍，陜西省教育廳教育技術(shù)裝備管理中心副主任。

10.3969/j.issn.1671-489X.2011.14.040

（作者單位：1 陜西省渭南市電化教育館；2 陜西省教育廳教育技術(shù)裝備管理中心）