“三化同步”奠基品牌實現“雙贏”
——省農委主任劉福成談農業產業化結構調整

■ 文／本刊記者 付 松

“三化同步”奠基品牌實現“雙贏”
——省農委主任劉福成談農業產業化結構調整

■ 文／本刊記者 付 松

“十一五”以來，全省各級農業部門立足資源優勢、面向市場需求，把農業結構調整作為發展農村經濟、促進農民增收的主攻方向，大力發展特色優勢產業，實現了生產規模不斷擴大、區域布局開始形成、產業體系逐步完善、質量水平穩步提高、經濟效益持續增長的目標，取得了初步成效，近日，本刊記者專訪了省農委主任劉福成。

“三化同步”夯實基礎

《當代貴州》：劉主任，你好。這幾年我們一直在搞農業產業結構調整，目前初步形成了哪些優勢特色產業？

劉福成：在產業結構調整中，我們圍繞發展具有貴州特點的現代農業，堅持以產業化發展為統領，在穩定發展糧食生產的基礎上，突出抓好生態畜牧業，蔬菜、茶葉、馬鈴薯、精品水果等農業產業，形成了一批規模化布局、標準化生產、產業化經營的生產基地和企業集群，部分產業在全國也具有優勢地位和較強競爭力。

《當代貴州》：這種優勢地位和競爭力具體表現在哪些方面？

劉福成：通過幾年的努力，優勢地位和競爭力主要表現在幾個方面：牛存欄數位居全國第6位，豬存欄數為全國第12位。蔬菜總面積達972萬畝，初步形成面向國內外市場特別是珠三角市場的“菜籃子”基地。辣椒達到340萬畝，位居全國第一位，茶園面積突破300萬畝，綠茶種植規模排名全國第一位。馬鈴薯種植面積969萬畝，位居全國第三位，產量位居全國第四位，是珠三角地區的重要供應基地。果園面積達227.8萬畝，火龍果、蘋果、枇杷、桃李等時令精品水果快速增長，這些特色優勢產業，在全國都占有一定的份額。

2011年1月5日,省農委主任劉福成（前排左二）在貴陽市花溪磊莊考察畜牧業發展情況。（江亞強/攝）

《當代貴州》：一方面要產，另一方面要銷，在農產品的產銷過程中，我們是通過哪些活動促進合作社與市場主體實現產銷銜接的？

劉福成：自《農民專業合作社法》實施以來，我們進一步加大對農民專業合作經濟組織的培育力度。同時，積極開展農超對接、農校對接、農企對接等活動，共有158家合作社與超市、學校或企業建立了良好的產銷關系。

《當代貴州》：在“三化同步”的背景下，農業農村工作面臨著新的機遇和挑戰，我省在推進農產品加工等二三產業的發展中取得了哪些成績？

劉福成：我們主要通過大力扶持農產品加工、流通和服務業的發展，建立健全現代農業產業體系來提高農業生產的組織化、產業化程度，延伸農業的產業鏈條和增值空間。2010年，全省已有1.8萬家經營戶開展鄉村旅游、觀光農業經營活動，實現總收入近140億元，占全省旅游總收入的近15%，100多萬人從中受益，旅游觀光農業已成為農業結構調整的新亮點。

“品牌效應”實現“雙贏”

《當代貴州》：除了旅游觀光農業之外，品牌農業也是產業結構調整的重要內容，貴州如何充分利用良好的生態環境和氣候優勢打好這張牌？

劉福成：近年來，我們大力推進無公害、綠色、有機和地理標志保護等品牌農業發展，有效提高了農產品生產的質量、效益和市場占有率，推動了全省農業標準化、產業化、高效化進程。

《當代貴州》：目前形成了哪些貴州自己的品牌？

劉福成：截至2010年，全省累計獲無公害農產品認證990個，產地認定1052個；有效使用A級綠色食品標志企業18家100個產品，有效使用AA級綠色食品（有機食品）標志企業3家11個產品；赤水烏骨雞、貴定云霧貢茶、安順山藥、湄潭翠芽、都勻毛尖、貴定雪芽、石阡苔茶等特色產品獲地理標志保護；老干媽風味食品公司和同濟堂公司獲得中國馳名商標，康星油脂(集團)公司、永紅食品有限公司、信友實業有限公司、從江香豬開發公司等近30家企業獲得貴州省著名商標。

《當代貴州》：對于這些名牌農產品，我們是如何通過其自身優勢開拓市場空間的？

劉福成：以農業相關企業、農民專業合作經濟組織等為主體，我們組織參加各種農產品交易會、博覽會、展銷會，幫助企業和農產品基地在更大范圍、更高層次尋求市場空間和合作伙伴，展示了我省農產品綠色、質優的形象，開拓了企業的市場空間，促進了我省農產品外銷。

《當代貴州》：在農產品對外合作方面，我省取得了哪些重大突破？

劉福成：我們注重引進省（境）外優強企業入黔參與農業產業化發展，先后引進四川希望集團、廣東溫氏集團、泰國正大集團、香港裕東集團、南京雨潤集團、河南柳江集團、桂林大發等一批國家級、省級龍頭企業落戶。今年以來，農委收集各地上報項目334個，積極組織各類農業企業參與省內外農業展銷會、農交會、博覽會等活動。先后與美國賽蒙斯集團、美國溫州商會、東方國興國際投資有限公司進行投資交流，與廣東、云南、江蘇、山東等省區在蔬菜、畜牧、農產品加工等方面進行相互考察，達成一批投資合作意向協議，與山東樂義集團等合作項目已落地建設。

突破“瓶頸” 推動跨越

《當代貴州》：我省農業產業化經營還存在哪些問題和困難？

劉福成：首先，龍頭企業實力較弱，產業發展水平低。龍頭企業的數量、規模和加工水平與特色優勢產業發展要求不相適應，畜產品、馬鈴薯等一批特色優勢農產品還缺乏有規模、上檔次、效益好的龍頭企業帶動。大部分龍頭企業主要以粗加工為主，精深加工企業少，培育品牌和開拓市場能力不強，總體實力仍然很弱。

其次，優質原料供應和加工需求不對稱，規模化、標準化基地建設亟待加強。許多龍頭企業加工原料不足，加工生產時間短，產能過剩；原料運輸距離太遠，成本太高；原料競爭無序，導致原料缺乏；原料基地的規模化、標準化建設和集中度不高仍然是我省農業產業化經營的薄弱環節。

再次，利益聯結關系還不夠緊密。龍頭企業與農戶的利益聯結機制和制度建設還不夠完善，訂單的數量和質量雖有提高，但遇到市場波動時，違約現象仍有發生，缺乏有效約束。

《當代貴州》：如何解決這些問題和困難？

劉福成：解決這些問題和困難，要大力引進農業產業化經營重點龍頭企業，建設一批高起點、高標準的優勢特色農產品基地，發展勞動密集型、配套型、延伸型加工企業，支持企業技術研發、設備升級和質量管理體系認證，提高企業的核心競爭力。建設一批優勢產業加工集聚示范園區，促進優勢資源向優勢產業、區域和企業集聚，增強產業配套能力和要素資源優化配置。

積極發展農產品儲藏保鮮、物流配送、市場流通、連鎖經營等服務業；鼓勵龍頭企業跨區域、跨行業、跨所有制的聯合，集中力量培育一批有較強市場競爭力和帶動力的龍頭企業，實現真正的做大做強；圍繞優勢產業基地，逐步形成“一村一品”、“一鄉一業”、“一業一社”，提高產業發展的組織化程度。

加強誠信農民體系建設，帶動農民在產業化經營發展中更多受益；支持企業和農民通過簽訂產銷合同，明確雙方的權利和責任，規范各自的行為；鼓勵龍頭企業通過建立風險基金、最低收購保護價、按農戶出售產品的數量來返還利潤等方式，與農戶建立更緊密的利益聯結關系。

《當代貴州》：找到了解決問題的對策，下一步我省將圍繞哪些重點項目繼續抓好農業產業結構調整？

劉福成：我們將按照“面向市場、因地制宜、發揮優勢、優化結構”的原則，堅持走“生產基地規模化、產地環境無害化、生產加工規范化、產品流通品牌化、質量管理制度化、生產經營產業化”的路子，繼續推進生態畜牧業、茶葉、蔬菜、馬鈴薯、辣椒、中藥材、精品水果、特色漁業等優勢特色產業發展，實現肉類總產量300萬噸、茶園500萬畝、蔬菜1300萬畝、馬鈴薯1100萬畝、果園300萬畝等目標。以提高產業集中度作為重要著力點，建設生態、高效、優質農產品生產基地，加快推進產業結構調整和優化升級，促進優勢產業區域化布局。積極引導農村土地依法自愿有償流轉，進一步完善農村土地流轉市場，加快推進農村規模經營步伐。圍繞農業產業化原料基地，加強農田水利、耕地地力等基礎設施建設，大力推進農業機械化，提高基地綜合生產能力。結合鄉村旅游產業發展，大力發展生態農業和觀光農業，促進農業與服務業的互動和雙贏。

《當代貴州》：這可能需要構建一個長效機制，才能更有效地推動我省農業產業化經營的跨越發展？

劉福成：我們正積極落實國家和省扶持農業產業化發展的政策措施，充分調動農民和企業發展生產的積極性；創新土地經營機制，引導土地承包經營權規范有序流轉，推進農業適度規模經營；加強農產品價格監控體系建設，推動形成農產品價格支持保護長效機制，努力營造有利于產業化發展的良好氛圍，推動我省農業特色產業的快速發展。

（責任編輯/黃莎莎）