下硬功夫改善發(fā)展軟環(huán)境是當務之急

■ 文/向陽生

下硬功夫改善發(fā)展軟環(huán)境是當務之急

■ 文/向陽生

落實“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調(diào)，“快”是第一位的，而“快”的必要條件是發(fā)展環(huán)境的“好”；也就是說我們要下真功夫解決“慢”這個主要矛盾，基本前題是下硬功夫改善發(fā)展軟環(huán)境。

西部大開發(fā)十年來，我省加快發(fā)展的硬環(huán)境——基礎設施建設取得了重大進展，但與發(fā)達省區(qū)相比，進一步完善還需要一個過程；而發(fā)展軟環(huán)境的狀況在一定意義上講差距更大，加以改善的空間也更大。

建設服務、法治、效能、誠信的政府

“十二五”深化改革的重要任務之一是政府自身改革，要進一步轉變政府職能。省委十屆十次全會要求“扎實推進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉變”，并對深化行政審批制度改革、改進績效評估監(jiān)督體系等提出了要求，這些要求歸納起來可以說就是依法行政、精簡規(guī)范、公開透明、廉潔高效、監(jiān)督有力。

要真正落實好這些要求，一是必須在廣大黨政干部尤其是領導干部中進一步更新觀念、提高認識，牢固樹立“領導就是服務、管理就是服務”的良好政務氛圍；二是要充分認識到政府創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，關鍵不在于互相攀比出臺多少“優(yōu)惠”政策，而在于確保已經(jīng)制定的政策必須貫徹落實、承諾的服務一定如實兌現(xiàn)。

建議圍繞改善發(fā)展政務環(huán)境，主要包括精減行政審批事項、清理規(guī)范收費秩序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進黨務政務公開，提高辦事服務效率，集中開展全面治理整頓，并通過治理整頓形成長效機制，切實提高各級政府的行政效能和公信力。

干部的執(zhí)行力既是貫徹落實中央和省委決策的首要因素，也是改善發(fā)展軟環(huán)境的重要條件。人說三分決策、七分執(zhí)行；發(fā)展方略可以相似，成效差別在于執(zhí)行。當前提高干部執(zhí)行力，首先要使廣大干部真正理解“十二五”規(guī)劃的主題、主線、主基調(diào)等基本要領，從各自的工作實際出發(fā)，積極主動落實包括西部大開發(fā)相關政策在內(nèi)的中央和省委的具體部署，在實踐中沖破和消除制約發(fā)展的體制機制障礙。特別是各級領導干部要帶頭下硬功夫改善軟環(huán)境。

營造引得進、穩(wěn)得住、能發(fā)展的招商引資環(huán)境

省委“十二五”規(guī)劃建議強調(diào)，要實行更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略；并指出，對于相對封閉的貴州來講，開放帶來的活力在一定意義上將比改革帶來的活力還要大。我省這些年來實施全方位、寬領域、多層次的對內(nèi)對外開放，成效較為明顯，但與周邊省區(qū)比較差距很大。從軟環(huán)境來看，主要原因還是沒有真正形成親商、愛商、敬商、安商的良好社會氛圍，不能使外來投資和項目引得進、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

“十二五”時期，我省仍將處于投資拉動型發(fā)展階段，要實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番“保六爭五”，增加投資的任務非常艱巨。省委明確要建立招商引資責任制，下硬任務、定硬指標，這是必要的，但更為重要的是各級干部尤其是領導干部一定要牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，特別是要組織發(fā)動全社會自覺維護發(fā)展環(huán)境，使“人人關心招商引資、事事關系貴州形象、處處都是投資環(huán)境”流行在輿論中，落實在行動上。

形成干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境

這是省委十屆十次全會強調(diào)的一個執(zhí)政理念。

政治生態(tài)環(huán)境的核心是黨員領導干部作風問題。當前千帆競發(fā)、形勢逼人，各級干部只有開動腦筋、親力親為，在貫徹執(zhí)行中不斷增強創(chuàng)造力、競爭力，共同構建創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的良好政治氛圍，才能把精力集中到發(fā)展上、把心思用到點子上。同時，要高度關注企業(yè)家的培育成長問題，從一定意義上講，我省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，最大的不足是各種類型的企業(yè)家太少。

政治生態(tài)環(huán)境的要害是干部導向問題。省委明確，要建立和完善以發(fā)展實績?yōu)楹诵牡母刹靠己嗽u價機制，這對于真正調(diào)動我省廣大干部的積極性、創(chuàng)造性具有很強的針對性。如果能切實做到使那些對工作有激情、對群眾有真情、會發(fā)展有貢獻的干部真的不吃虧，使那些對工作沒心情、對群眾沒感情、說發(fā)展沒本事的人不再占便宜，我省的干部隊伍建設就能夠上一個大臺階，我省“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的環(huán)境就會有一個大改觀。

（作者系省委原副秘書長、省委辦公廳原主任 編輯/彭奇?zhèn)ィ?/p>