廣東的藍色引擎是怎么構建的？
——訪廣東省社科院海洋經濟研究中心主任楊明、產業經濟研究所所長助理吳偉萍

廣東的藍色引擎是怎么構建的？
——訪廣東省社科院海洋經濟研究中心主任楊明、產業經濟研究所所長助理吳偉萍

連續16年居全國首位

觀察記者：到目前為止，廣東省海洋生產總值已經連續16年居全國首位，2010年達到8291億元，海洋GDP占全國的比重為21.57%。廣東省社科院作為省委、省政府的思想庫和智囊團，以您為負責人的海洋經濟研究中心，對廣東發展海洋經濟有何新的建議？您如何解讀廣東的“三圈一帶”海洋經濟發展構想？

楊明：這“三圈”其實指的是廣東省和周邊省份的三個合作圈，強調的是一種協同發展的戰略，它們是平行關系。我們沿著廣東大陸海岸線，從東北往西南看這第一圈是以粵東海洋經濟區為基礎，粵東汕頭、潮州、揭陽、梅州四市在以福建沿海為核心區的海峽西岸經濟區中積極開展粵閩臺海洋經濟合作開發，構建粵閩臺海洋經濟合作圈；第二圈是以珠三角海洋經濟區為核心，與香港、澳門共同構建粵港澳海洋經濟合作圈；第三圈是以粵西海洋經濟區為基礎，粵西湛江、茂名、陽江三市向西積極溶入廣西北部灣經濟區的合作開發，向南積極參與海南國際旅游島的開發建設，共同構建粵桂瓊海洋經濟合作圈。

“一帶”指的是藍色經濟帶。“一帶”的戰略構思主要針對廣東省內，它指的是在大陸海岸線向陸地一側的廣東省沿海行政區，包括廣州、深圳、珠海、東莞等14個沿海地級市，以及廣東省管轄海域范圍內的1431個海島。

我們之所以要提出“三圈一帶”，是因為我省的海洋經濟還存在著發展方式粗放、海洋新興產業發展緩慢、海洋產業發展的區域布局和空間布局不科學、海洋生態惡化的勢頭沒有得到遏制等一系列比較明顯的問題，而“三圈一帶”戰略的實施，能夠有效地解決這些問題。

我們的目標是把這“三圈一帶”打造成為全國海洋經濟參與國際競爭的核心區、全國海洋科技產業發展及海陸一體開發和城鄉統籌發展的先行區、全國科學發展的示范區、南海海洋經濟綜合開發的試驗區。

觀察記者：我們看到這“三圈”是一個并列的關系，那它們在產業結構布局上各有什么側重？

楊明：我們在構建“三圈”時，是根據不同的區位優勢提出不同的建設重點。在“粵港澳海洋經濟圈”，我們著重建設三個重點合作區域，分別是南沙“智慧島”、“深港灣區”和萬山群島。南沙“智慧島”的建設重點是在第三產業、高技術合作、港口物流、游艇業（包括游艇制造、游艇休閑、游艇服務）等現代服務業方面；“深港灣區”指的是深圳與香港之間的海域，深圳的大鵬灣、大亞灣、深圳灣、珠江口所組成的“三灣一口”具備了打造全球物流重要組織樞紐的經濟空間屬性和成長條件，我們計劃把這里打造成全世界最具成長性和最值得關注的組合灣區之一；萬山群島有6條水道縱橫其間，是廣州、深圳、中山、珠海和港澳地區出海的門戶，特別適合發展成為港口中轉和倉儲的基地。

在“粵閩臺海洋經濟圈”，我們側重三方面的合作。第一個方面是打造汕廈藍色經濟帶，即從汕頭到廈門之間的沿海及近海地帶，這一區域的發展條件優越，海洋資源豐富。汕頭、廈門良好的港口條件對建設好汕廈藍色經濟帶具有極其深遠的意義。第二個方面是發展汕臺海上直航區域合作，推動汕頭海上定期貨運班輪的發展。目前，我們正在積極謀劃和推動汕頭對臺海上散貨直航，而且我們還在籌劃盡快實現汕頭與臺灣的空中直航。第三個方面是加大粵東對臺招商引資力度，并且鼓勵本地民營企業等設法加入臺灣企業集團的生產體系。

在“粵桂瓊海洋經濟圈”，我們著重強調四點。一是打造圈內核心城市。重點戰略是培育湛江、茂名、北海、防城港和海口、三亞等6個海洋經濟重點市，共同成為參與“中國—東盟自由貿易區”建設的核心區域。而其中我省的湛江市是承擔橋頭堡功能的龍頭城市。那么，要把湛江建設成廣東對接東盟的重點城市，就必須做大海洋經濟，形成海路經濟互動協調發展的局面。二是打造海洋經濟新骨架。所謂的“新骨架”就是以重大項目為基礎形成的區域臨海產業新支撐。而這種經濟新骨架也是一種互動的形式，是粵西和北部灣以及海南在重大項目上進行的互動，以促進粵桂瓊臨海海洋產業結構優化升級。三是海洋經濟協調分工和生態保護。在粵桂瓊“大濱海旅游”項目的建設過程中，我們必須避免港口建設的惡性競爭，挖掘提升自身的旅游價值內涵，實現濱海旅游業的規模化發展，同時，還要聯手進行區域海洋資源環境保護，完善海洋綜合管理制度，共同實現對海洋生態環境保護和資源利用等方面的規模化、科學化管理。四是粵瓊合作開發南海。南海是世界四大海洋油氣區之一，海南島周圍的北部灣盆地、鶯歌海盆地等4個儲油（氣）構造被譽為第二個“中東”，專家們預測這里的石油儲量大約有400億噸，天然氣大約有15萬億立方米。對于我們廣東省來說，應該加強與海南的合作，主動參與深海資源開發。采取多種形式，鼓勵和引導民間資本開發南海，以合作勘探油氣資源的科技合作項目為先導，促進南海油氣資源共同開發的進程。

實施“南海戰略”打造“藍色印象帶”

觀察記者：在廣東省海洋經濟發展中，廣東社科院建議廣東省委、省政府要強化南海的決策思維，所謂的“南海戰略”具體是一種怎樣的發展戰略？

吳偉萍：因為廣東本身就是一個開放型經濟體，廣東的發展與海洋的興衰互為唇齒，所以依托南海開發，與南海周邊省市和東盟國家展開海洋合作是我省未來發展戰略的一個重要方向。在東盟“10+1”自由貿易協定全面生效的大背景下，我們認為，廣東應以中國—東盟合作為突破口，從經濟上與國家的南海開發戰略對接，啟動和實施“南海戰略”，打造“深藍廣東”。該戰略主要由三個方面組成。一是把廣東打造成南海漁業和油氣等資源開發的重要參與主體；二是把廣東打造成南海開發的服務和后勤保障基地；三是把廣東打造成南海開發的智力支撐基地。該戰略的核心是構建東盟“10+1”合作的海上通道，力促“10+1”合作重心由陸地轉向海洋，把南中國海建成區域經濟合作的“內海”，著力構建現代海洋產業體系，引領廣東由“珠江時代”進入“海洋時代”。省委主要領導對這個構想還是比較認可的。

觀察記者：據我們所知，廣東社科院為決策層提供了一個非常浪漫的海洋“藍色印象帶”戰略構想，這其中的具體內容是什么？

吳偉萍：“藍色印象帶”的新設想是在構建珠三角“綠道網”的基礎上進一步提出的，借鑒歐、美、日、澳等發達地區的沿海發展經驗，對接珠三角“綠道網”，建設廣東沿海立體藍色景觀帶、濱海特色藍色城鎮帶和“三合六極”藍色產業帶，共同構筑沿海“藍色印象帶”的戰略設想。

構建珠三角“綠道網”的設想是在去年召開的廣東省十屆六次全會第四次全會上提出的，即從2010年起，用3年左右時間,在珠三角地區率先建成總長約1690公里的6條區域綠道的建設工作。綠道是一種線形綠色開敞空間，連接主要的自然保護區、歷史古跡和城鄉居民居住區等。珠三角這6條綠道的布局分別是沿珠江西岸、沿珠江東岸、縱貫珠江三角洲中部、縱貫珠江三角洲東部、縱貫珠江三角洲西部以及橫貫珠江三角洲。

“藍色印象帶”則是一種融生態、生活、生產為一體的海洋綜合建設模式，其目標是與珠三角“綠道網”一起，成為承載廣東未來發展理想的重要區域。第一是沿海立體藍色景觀帶，主要涉及建設“沿海綠道”，美化濱海岸線，實行沿海生態修復工程，構建海洋藍色生態新屏障。第二是濱海特色藍色城鎮帶，即依托“沿海綠道”，優化沿海生活岸線，把廣東沿海的中心城市、城鎮和鄉村（社區）連接一起，并與沿海立體藍色景觀帶建設相結合，注入海洋文化，改善漁民民生，建設具有濃厚嶺南沿海文化特色的和諧濱海生活帶。第三是“三合六極”藍色產業帶，重點是改造提升沿海生產岸線，合理布局海洋產業空間結構，建設“三個合作區”，包括粵港澳合作區、粵瓊海峽經濟合作區和粵閩臺海洋經濟合作區；建設“六個增長極”，包括廣州、深圳、珠海、惠州、汕頭、湛江6大臨港產業基地，調整優化海洋產業空間結構，使其成為廣東的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地。