馬克思主義民族理論中國化時代化大眾化的實踐價值

□烏仁其其格

馬克思主義民族理論中國化時代化大眾化的實踐價值

□烏仁其其格

一、馬克思主義民族理論中國化、時代化、大眾化，是馬克思主義民族理論的豐富和發展。

中國共產黨在改造中國社會、開創中國現代化發展的偉大實踐中，逐步形成了關于民族和民族問題的科學理論，進一步深化了關于民族的認識，拓展了馬克思主義關于民族是個歷史范疇的科學命題：“民族是在一定的歷史發展階段形成的穩定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同特征。有的民族在形成和發展過程中，宗教起著重要作用”。“中華民族的發展（這里說的主要是漢族的發展），和世界上別的許多民族同樣，曾經經過了若干萬年的無階級的原始公社的生活。而從原始公社崩潰，社會生活轉入階級生活那個時代開始，經過奴隸社會、封建社會，直到現在，已有了大約四千年之久”。“首先是階級消亡、而后是國家消亡、而后是民族消亡，全世界都是如此。”這就使馬克思主義關于“民族是個歷史范疇”的觀點與中國民族的實際相結合，從而豐富發展了這一理論。

中國共產黨與時俱進地解讀了民族問題概念，為成功解決中國民族問題奠定了基礎。在早期，中國共產黨人結合中國新民主主義革命的實際，指出“民族的壓迫基于民族的剝削，推翻這個民族剝削制度，民族的自由聯合就代替了民族的壓迫”。隨著社會主義建設事業的不斷深入，中國共產黨對中國民族問題的認識發生了很大變化，糾正了以階級斗爭為綱的錯誤，指出：“我國各兄弟民族經過民主改革和社會主義改造，早已陸續走上社會主義道路，結成了社會主義的團結友愛、互助合作的新型民族關系。”并明確指出把發展作為現階段解決我國民族問題的核心，從而牢牢把握了民族問題的實質、民族問題與社會發展總問題之間的關系，以及解決民族問題的根本途徑等，豐富和發展了馬克思主義關于民族問題的理論。

堅持各民族平等團結是馬克思主義處理民族問題的基本原則，也是我們黨民族政策的核心。本著“各個少數民族對中國的歷史都做過貢獻”的原則，我們黨堅持一切民族都是平等的觀點和政策，強調為“真正立足于民族平等”，必須“堅定不移地關心、幫助各少數民族的政治、經濟和文化的全面發展”。民族平等團結原則，貫穿于黨的民族區域自治政策、發展民族地區經濟文化政策、培養任用少數民族干部政策、尊重少數民族語言文字、風俗習慣、宗教信仰政策等一系列民族政策之中，使少數民族在政治、經濟以及社會生活各個領域享有平等的權利，極大地調動和增強了各民族的積極性和主人翁的責任感，推動了民族地區的發展和各民族的團結，實踐并升華了馬克思主義民族平等團結的思想理論。

二、在馬克思主義民族理論中國化、時代化、大眾化進程中，成功解決了中國的民族問題。

新中國的民族工作主要是完成兩大歷史任務：“一是通過進行社會制度的變革，引導翻身解放的各民族人民走上社會主義道路；二是通過進行社會主義建設，加快各民族特別是少數民族和民族地區的經濟社會發展，促進各民族的共同繁榮。在黨的領導下，第一項任務早已勝利完成，第二項任務也已取得舉世矚目的偉大成就。”但是，由于多種原因長期相互作用的結果，形成了中國區域之間經濟發展不平衡和東西部發展的差距，特別是少數民族地區經濟發展相對落后，民族地區與發達地區存在著較大發展差距。加快少數民族和民族地區的發展刻不容緩。因此，加快民族地區經濟社會全面發展，仍然是黨和國家民族工作的重點內容。經濟社會全面發展不僅是縮小地區發展、民族發展的問題，也是逐步實現各民族事實上的平等的關鍵。在全面建設小康社會的新時期新階段，要把大力發展社會生產力作為民族工作的根本任務來抓，在國家未來的發展戰略中，要把加快民族地區的發展擺在更加突出的位置。2005年胡錦濤同志明確指出：“現階段，我國的民族問題，比較集中地表現在少數民族和民族地區迫切需要加快經濟文化的發展。”黨和國家一貫重視少數民族地區的經濟建設，采取了一系列行之有效的方針、政策。具體歸納為：堅持國家幫助和自力更生相結合的長期戰略方針；兼顧國家利益和當地少數民族實際利益的資源開發利用原則；西部大開發、大發展政策措施；“興邊富民行動”；扶持人口較少民族發展規劃等。從而實現了民族地區經濟社會發展的歷史性進步，實現了各民族群眾生產方式和生活水平的歷史性飛躍，實現了少數民族文化教育的全面提高。這是馬克思主義民族理論中國化、時代化、大眾化的偉大勝利，也是中國共產黨解決中國民族問題的巨大成功。

三、馬克思主義民族理論中國化、時代化、大眾化，開創了解決民族問題的中國模式。

中國共產黨將馬克思主義民族理論與中國具體實際相結合，充分考慮民族因素和區域因素、政治因素和經濟因素、歷史因素和現實因素的有機結合，以高度的政治智慧和偉大的開拓精神，開創了具有鮮明中國特色的解決民族問題之路——民族區域自治。中國共產黨為在中國確立民族區域自治制度，在中國革命的實踐中進行了艱辛探索、長期實踐。早在1922年就提出過民族自治的主張。此后又多次提出“在少數民族區域，應承認各民族的平等地位及其自治權”等。實踐中，在抗日根據地建立民族自治政府之后，派烏蘭夫等同志到內蒙古領導自治運動，于1947年5月1日成立了內蒙古自治政府，為中國民族區域自治制度建立創造了前提條件。新中國成立后，根據我國民族分布的具體情況，在少數民族集中聚居的地方建立民族自治區、自治州、縣、鄉等，在民族雜居散居區域建立民主聯合政府。目前，全國共建立5個自治區、30個自治州、120個自治縣（旗）和1200多個民族鄉鎮。民族區域自治制度不僅使聚居區的民族享受到自治權利，而且使雜居、散居的民族也享受到了自治權利；無論是人口多的民族還是人口少的民族，無論是大聚居區的民族還是小聚居區的民族，都充分享受了民族自治權利，增強了各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，推動了民族地區經濟社會各項事業的健康發展。

中國共產黨在建立和完善民族區域自治制度的過程中始終重視其法制化、制度化建設。十一屆三中全會以后，中國共產黨重新肯定了民族區域自治是解決中國民族問題的基本政策，民族區域自治的地位和作用得到不斷鞏固和加強。1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局擴大會議上指出：“要使各少數民族聚居的地方真正實行民族區域自治。”1981年6月，十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“要把我國實行的民族區域自治制度用法律形式規定下來，要從法律上解決這個問題，要有民族區域自治法。”1984年頒布的《中華人民共和國民族區域自治法》，集歷史上民族法制建設經驗之大成，以基本法的形式把民族區域自治政策固定了下來，不僅有理論的深化，更重要的是推進了民族區域自治制度的發展和完善。此后幾屆中央領導集體在民族區域自治的認識和把握上都有新的高度。1991年12月，國務院發布《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干問題的通知》，強調“堅持和完善民族區域自治制度”，是“我們黨和國家在民族問題上的基本立場，也是建設有中國特色社會主義的一項重要原則”。1997年9月，江澤民在黨的十五屆全國代表大會政治報告中，把中國民族區域自治制度與人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度一道，確立為我國必須長期堅持的基本政治制度，從國家基本制度的角度論述了民族區域自治制度的地位，這是民族區域自治理論發展中的重大突破。2005年，胡錦濤同志在中央民族工作會議上指出：“民族區域自治制度，是我國的一項基本政治制度，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內容，是黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。在國家統一領導下實現民族區域自治，體現了國家尊重和保障少數民族自主管理本民族內部事務的權利，體現了民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的原則，體現了民族因素與區域因素、政治因素與經濟因素、歷史因素與現實因素的統一。實踐證明，這一制度符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強大的生命力。民族區域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。”胡錦濤同志從基本經驗、基本制度、政治優勢角度充分肯定了我國的民族區域自治，并明確提出了“三個不容”的理論，這是黨的新一屆中央領導集體對我國民族區域自治的新概括、新論斷，是新世紀新階段對民族區域自治理論的新的豐富和發展。

馬克思主義民族理論中國化、時代化、大眾化，是中國共產黨把馬克思主義民族理論與中國的具體情況相結合的產物。它相伴于馬克思主義民族理論在中國的豐富和發展，貫穿于中國共產黨解決中國民族問題的曲折歷程，成熟于中國式解決民族問題的方針政策中，也將在中國社會主義現代化建設發展中進一步推進。□

（作者系內蒙古財經學院教授）

責任編輯：李明生