我國水務企業核心競爭力的探討

張曉冰，劉平養

(復旦大學，上海 200433)

我國水務企業核心競爭力的探討

張曉冰，劉平養

(復旦大學，上海 200433)

我國的水務市場正處于快速發展階段，本土水務企業的發展面臨著巨大的競爭壓力。本文通過對企業核心競爭力理論的梳理，結合我國特殊國情和發達國家水務企業的發展經驗，對我國水務企業核心競爭力的構成進行了探討，并指出在現階段，水務企業的運營與服務能力、各類資源的整合能力、技術創新能力以及政策與市場的應變能力是決定水務企業競爭優勢的主要構成要素。

水務產業;企業核心競爭力;政府干預;市場化

近年來，隨著我國水務產業市場化進程的加快，本土水務企業發展迅速，已經成為水務市場上一支重要的力量。然而不能忽視的是，與國際水務巨頭相比，我國本土水務企業在資本實力、技術實力、管理運營實力等方面還存在著相當大的差距，其目前所占據的市場份額，主要還是依靠自然壟斷和傾斜性政策的優勢。可以預見，隨著我國城市水務市場體系的逐步完善，水務企業所面臨的政策環境將逐漸趨于一致，水務市場的競爭將更多地體現為企業核心競爭力的競爭，這在客觀上就要求本土水務企業必須盡快發展壯大，形成自身的綜合競爭力。

遺憾的是，由于水務產業具有很強的特殊性，迄今為止的有關研究對我國水務企業核心競爭力的構成尚缺乏深入的認識和理解。在日趨激烈的水務市場競爭中，這一問題已經在一定程度上制約了我國本土水務企業的進一步發展。本文將從水務產業的特殊性出發，結合與發達國家水務企業的差距，對現階段我國水務企業的核心競爭力進行解析。

1 我國水務產業的競爭現狀

從世界范圍看，發達國家通過大力推行城市水務產業的市場化，水務企業或公有為主、或公私互補，產業鏈不斷延伸，在供排水技術、節水技術、污水處理、中水回用以及管理運營服務等方面形成了明顯的競爭優勢，水務產業發展水平較高?？梢哉f，以提高效率為目標的市場化已成為國際水務產業發展的基本趨勢[1]。而在我國，水務產業的發展正處在一個關鍵的轉折和變革時期，目前在我國水務市場上，主要存在著三大競爭集團：

（1）傳統大型國有水務集團及主營水務的上市公司

這部分企業往往具有地域壟斷性，資產較為雄厚，有深厚的政府資源以及本地市場資源（如客戶資源、金融機構協作等）。然而同時也普遍存在著管理落后、效率低下、融資渠道狹窄、技術開發能力不足的現象，制約了其進一步擴張的可能性。這部分企業能否在激烈的市場競爭中脫穎而出、成為我國水務產業中的領軍企業，將取決于它們能否加緊引進符合市場規律的經營機制，迅速培育并形成自己的核心競爭力。

（2）地方性水務企業

這一類既有區域性公共部門負責運營的企業，也有市場化之后由投資商、民營資本運營的企業。其共同特征是本地資源優勢明顯，尤其是其中一些由民營等其他資本組建的水務企業具有較強的市場意識，市場機制的應用較好。但往往企業的規模較小，資本實力、技術創新能力較弱，缺乏豐富的運營管理經驗以及整合多種資源的能力，尚未能形成一定的持續競爭優勢。其未來目標是大資本和大集團無暇顧及的量多面廣的地區性中小水務項目。這些企業也將成為我國水務市場的一支重要力量。

（3）國際水務巨頭控股或獨資的子公司

包括威立雅、泰晤士、GE、西門子等跨國集團，這部分企業具有雄厚的資本、先進的技術和管理經驗。這一類企業在我國水務市場上具有強大的優勢，發展十分迅速，已經直接威脅到我國本土水務企業的生存和發展。其面臨的主要問題是對我國快速變化時期的水務政策的適應度還比較低，在本土化方面還存在一些問題。可以預見，隨著我國水務市場的逐步開放和規范化，以及這些國際水務巨頭的本土化戰略的推進，這部分企業必將成為我國水務市場的重要競爭力量。

從我國水務市場的整體情況看，相對于國際水務巨頭在資本、技術和管理能力等方面的全方位競爭優勢，我國本土水務企業普遍缺乏能與之抗衡的核心競爭力。在當前的發展機遇面前，本土水務企業過度熱衷于資本運作，而在運營管理、技術研發、專業服務等各個方面進展非常有限。這對于我國本土水務產業的發展壯大是非常不利的。因此，在當前日趨激烈的水務市場競爭中最為迫切的任務之一，就是對我國水務企業的核心競爭力進行解析，為本土水務企業的進一步發展提供正確的方向。

2 企業核心競爭力與水務產業的特殊性

盡管關于企業的核心競爭力眾說紛紜，按照Prahalad和Hamel提出的“核心競爭能力”理論，企業“核心競爭能力”的本質是“組織中的積累性學識，特別是關于如何協調不同的生產技能和整合多種技術流的學識”[2]。相應的，企業不是一個產品或業務等資源的集合體，而是一個能力的集合體[3]。核心競爭力的強弱并不在于一個企業所擁有資金、人才和原材料等資源的多少，也并非僅表現為關鍵技術、設備或者運行機制如何，而是強調各種能力及其相互關系是否能有效整合以達到最大的效率與價值。

這一觀點得到了廣泛的應用。例如，目前在企業核心競爭力的評價方面，財富、福布斯等國際知名雜志發布的榜單，具有相當大的影響力和權威性，如世界500強、中國頂尖企業榜等，已經成為人們衡量企業競爭力的主要依據。盡管這些榜單為了消除不同行業的差異，進行了高度的精簡，但是依然可以看出其對企業的盈利能力、管理能力、發展潛力等各種能力的高度重視（見下表）。

不同排行榜對核心競爭力的解讀表

同時可以認為，企業的核心競爭力來源于企業的不同層面，在不同的成長階段有不同特征，在不同的產業領域也各不相同[4]。但迄今為止，尚未有對水務企業的核心競爭力的構成進行系統性研究。這是因為相對于其他產業，水務產業由于受自然壟斷和行政壟斷的影響，市場開放度比較低，又與公共利益密切相關，具有很強的特殊性，主要表現在以下三個方面：

（1）水務產業不同于純粹以供需關系決定的商品體系，具有很強的特殊性

具體表現為： 1）水務產業的產品（即水及相關服務）具有準公共物品屬性，這使得水務產業從一開始便具有公共服務業的色彩，需要在市場的高效與社會的公平間取得平衡。2）自然壟斷性。壟斷經營、受制于價格的非市場調控是全球水務產業的共同特征。所以，壟斷所導致的企業服務水平與管理效率的低下也是全球水務市場所面臨的共同問題[5]。3）資本密集度高、沉淀性高。水務產業甚至被認為是所有公共和準公共服務中資本密集程度最高的[6]，因此存在較高的進入和退出壁壘。4）政策的導向性。安全飲水等服務保障被認為是政府的一項基本職責，因此行政干預程度高，具有一定的政策風險導向型[7]。

（2）水務產業涉及的領域廣泛、運營模式多樣，很難進行全面的測評

如今，水務產業的范圍在不斷擴寬，已不僅僅等同于城市給排水和相關聯的污水處理，而是一個涉及了城市供水、排水和污水處理，包含了節水減排、循環利用等水資源保護和綜合利用，貫穿了網管等多種水務設施和產品設備的生產供應、工程運營，以及相關的技術研發、資本投資和管理服務等一系列產業節點而形成的綜合產業鏈。對如此龐大、復雜的產業鏈進行全面的評價，目前的理論和分析技術都面臨很大的困難。

（3）我國水務市場當前正處于快速變化的特殊階段

自上世紀90年代起不到20年的時間里，我國的城市水務市場化改革已經走過了以市場開放、招商引資、打破壟斷為特征的第一階段和以引入競爭為主旨的第二階段改革，目前正在進入以提高效率、監管、運營和服務水平以及關注公眾利益和安全為主要特征的第三階段[8]。城市水務不是工程建設業而是服務業，企業進行市場化改革的重點在于效率而不是資產[9]。目前，我國水務市場仍處于快速發展階段，市場化改革將逐步深入，競爭機制將逐步完善。而在此過程中，各種創新模式的嘗試所帶來的諸多問題與不確定性，都將與巨大的發展機遇相共存。這也將對企業造成較大影響，加大了衡量其核心競爭力的難度。

3 水務企業核心競爭力的解析

綜上所述，對水務企業核心競爭力的解析，必須基于其產業的特殊性，并結合我國特殊的市場環境進行。本文以此作為切入點，綜合借鑒國際知名的企業競爭力榜單和國際水務巨頭的發展經驗，從資源整合、產業組織、政策應對、運營與服務等四個方面，對我國水務企業的核心競爭力進行探討。

3.1 運營與服務能力

在國際水務龍頭企業的發展歷程中，一個突出特點就是對運營能力的長期高度關注。威立雅、蘇伊士等水務集團也都是從城市供水的小型運營水廠逐步發展起來的，并且始終堅持認為安全、高效的運營是獲取長期、穩定收益的保證[10]。在歐洲的水務體系中，水務項目的前期投資通常是以中央或地方政府為主體，并吸收部分民營資本，當項目建成后，以特許經營等模式再交由專業的水務運營商進行管理[11、12]。擁有超過百年歷史的威立雅水務集團正是通過為政府機構、工業企業等各種客戶提供全面高效的水務運營服務和用水解決方案積累了豐富的經驗，從而獲得了在水服務外包管理、項目設計與工程執行等核心業務方面的世界領先地位。直至今天，這些國際水務集團在我國的投資仍是堅持以水務運營為根本盈利的戰略目標，堅持以向客戶提供最優質安全的水服務為經營理念。

此外，隨著我國污水處理設施等大規模建設高峰期的過去，未來對基礎建設的需求將逐步降低，而對高效管理、提供集成化服務等領域的需求，以及對更為全面的飲用水實時監控、中水利用、流域水資源管理等水資源可持續發展領域的需求將會大幅度上升，為客戶提供專業化的非標性綜合解決方案將成為未來市場的主導。因此，水務運營與服務能力將是水務企業核心競爭力的首要組成部分。

3.2 各類資源的整合能力

隨著水務產業的內涵不斷延伸，與之相關的投資、工程、運營、產品、配套服務等多環節將共同組成一條錯綜復雜的產業鏈。企業將同時面對海量的水務基礎設施建設、各種新技術的研發、多元化的經營發展等多方面的挑戰。因此，一個企業能否有效獲取資源并進行高效的整合來提高企業的整體效率并擴大競爭優勢（例如傳統水務企業能否引進符合市場競爭的機制來擴大其資本和市場等資源優勢，地方性水務企業能否以靈活的機制優勢來解決資本不足的問題，而資本投資型企業能否得到運營與技術能力的支撐等等），將成為決定企業能否迅速發展壯大的重要影響因素。

此外，多元化經營、集團化發展已成為國外知名水務企業的顯著特征[13]。例如僅威立雅的經營領域就涉及了供水、廢水廢物處理、污水回收、水質監測以及水資源開發和可持續利用，包括了技術、服務的提供以及產品設備制造，甚至拓展到健康保障、能源技術等領域，可以說介入了水循環的各個領域，這種發展方式有效地促進了企業的業務范圍與收益的迅速增長，同時也為其提供了強大的風險分擔保障和資金、技術支持。可見，在綜合性的水務市場上，一個企業能否高效整合自身的各種資源，能否實現產業鏈的不斷優化以及多環節的細分，將對企業的發展潛力產生決定性作用。

3.3 技術和創新能力

技術和創新能力也是我國水務企業核心競爭力的關鍵因素。從跨國水務集團的成功經驗看，巨額的研發投入及技術創新是其常盛不衰的根本原因。威立雅、蘇伊士在世界各地建立了研發機構。威立雅還被稱為水處理工藝的先驅，在全球擁有11個研發中心，每年的研發費用近十億美元，還收購了法國、美國等在水處理細分領域具有技術優勢的公司，在飲用水、污水處理、工業廢水處理、海水淡化、垃圾滲濾液等方面逐步形成了一整套較為完善的技術和運營體系[10]。也正是這一系列水處理工藝的創新，促使其市場從歐洲逐步擴展到美國、南美洲，遍及世界各地，成為今天龐大的國際性水務集團。

對我國當前的水務市場而言，技術和創新的投入更是尤為重要。這是因為我國社會經濟強度高、人口壓力大，水污染的程度遠甚于許多發達國家，在污水處理、水環境治理等領域還有大量的技術難點尚未突破。因此，誰掌握了技術優勢，誰就將在市場競爭中占據主動。此外，依照國際水務市場的經驗，技術主導的水資源化、特殊水處理等新興水務領域往往利潤率較高、市場份額更大，是國際水務巨頭盈利的主要來源。由于我國水務企業對我國的水務技術需求了解得更為深入，因此應全力加快技術創新能力的培育和發展。

3.4 政策與市場的應變能力

在水務產業中的公共服務領域，如安全飲用水的供給保障、管網等大型基礎設施的投入以及水資源的戰略保護等，應屬政府的基本職責。政府借助市場和企業的力量來轉移水務運營、投資等部分責任以提高整個行業的效率。但基于其市政公用事業的職責，政府對水務產權的界定，對水價、規則、法規等的干預，也都會對水務市場產生重大的影響。同時，我國水務市場將更加開放，而國際水務巨頭在許多領域已經形成絕對的競爭優勢，這對本土水務企業的發展造成很大的壓力。在這種復雜的形勢下，能否及時把握政策的導向，能否在未來水務產業鏈的整合過程中協調各方利益，能否應對不同的合作關系，對本土企業的發展就顯得尤為重要。

需要注意的是，隨著我國水務產業的不斷發展，影響企業核心競爭力的因素及其影響力也會變化，這是一個動態的過程，對企業競爭力的分析應與當前產業發展水平與發展需要相切合。例如，當水務市場政策框架逐步穩定，水務市場進入穩步發展階段，那么企業的品牌聲譽、企業文化等社會效應因素的重要性會逐步顯現。

4 我國水務企業核心競爭力的培育

目前，我國本土水務企業無論在規模、經營范圍、研發投入等方面與國外水務巨頭還有著相當大的差距。例如作為我國本土水務龍頭老大的首創股份，其2007年營業收入、總利潤、總資產都僅約為威立雅、蘇伊士這兩個水務巨頭的1%；絕大多數本土水務企業偏重于資本運營，而缺乏在技術研發、運營管理能力以及工程實踐能力等方面的投入。能否構造一個適于企業發展的市場環境往往對于企業的發展起著決定性作用。因此，為了加強我國本土水務企業在運營與服務能力、資源獲取與多元化整合能力、技術和創新能力、政策與市場的應變能力這四方面核心競爭力的培育，可以從以下幾個方面入手：

（1）推行制度創新，深入市場改革，規范競爭機制

應通過吸引各種社會資本參與競爭、明確各主體職責、完善政府監督和保障機制，以提高整個水務市場的運行效率與服務水平。例如，應建立覆蓋水資源開發、利用、保護、管理全過程的水務市場法律法規，并通過健全信息披露制度、推行產權制度改革、拓展投融資渠道、改革排污收費制度等措施，鼓勵企業間進行以技術等為紐帶的多種重組并購活動，以促使企業在有序的競爭環境中逐步發展。

（2）改變水務市場的行政分割局面，建立流域一體化的管理體系

建立流域一體化的管理體系將能很好地解決我國流域水務市場割裂的現實問題，降低企業與政府間的合作成本，加大合作協調的空間，為本土大型綜合性水務集團的發展奠定基礎。而包括引入公眾參與在內的監督機制的加強與完善，也將有助于盡可能降低壟斷所帶來的負面影響，降低單純政府監管的成本。

（3）以強制性技術標準作為準入門檻，出臺激勵機制，推動技術創新

例如通過制定優惠的稅收補貼政策、鼓勵銀行對創新研發的貸款等多種方式，激勵企業提高創新投入。尤其在中水回用等新興水資源循環利用領域，適當的扶持補貼以及基礎設施建設的保障投入將是發展初期的動力來源。此外，還可效仿國際上已有專門針對供水或污水服務的績效標準，建立我國的水務企業績效標準體系，通過對企業間的橫向比較，激勵企業提高效率與服務水平，淘汰落后與低效，使好的企業更加積極地進行各種戰略整合，以獲取規?；l展。

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An Analysis of Core Competence of China’s Water Enterprise

ZHANG Xiao-bing, LIU Ping-yang
(Fudan University, Shanghai 200433, China )

China’s water market is growing rapidly, and the local water enterprises are facing serious competition. By sorting out related theories of core competence of enterprises, combing with China’s special situation and the experience of international water giants, the core competence of China’s water enterprises is discussed. And it’s pointed out that the competitive advantages of water enterprises lie in four main elements, which are operation and service capability, the ability to integrate different kinds of resources, the advance of technology and innovation, and rapid responsiveness to policy and market change.

water industry; core competence of enterprise; government intervention; marketlization

X324

A

1006-5377（2011）02-0055-05

國家水體污染控制與治理科技重大專項課題“城市水務產業發展及管理政策研究與示范”階段性成果（項目編號：2009ZX07318-007-03）。