老局長的安監情愫
——記優秀安監工作者黃一迅

文／曹惠民 張海蛟 長沙市安全生產監督管理局

老局長的安監情愫
——記優秀安監工作者黃一迅

文／曹惠民 張海蛟 長沙市安全生產監督管理局

一米六幾的個子，黑白相嵌的頭發，和善的面容，高聳的鼻梁上馱著一副厚厚的眼鏡。初看黃一迅，他更像一個學者；走近黃一迅，你能捕捉到一股風塵仆仆的氣息，感受到一股安監人特有的堅韌；熟悉黃一迅，你一定會被他那份執著而樸素的安監情感深深地打動。

◎從小就沒有當官的愿望，可既然走上這個位置，就得干好，對得起組織的信任，對得起國家給發的這份俸祿。

青年時代的黃一迅理想很多，他想過當數學家，大學畢業時還翻譯過30多萬字的《微分方程及應用》一書；想過當音樂家，會拉手風琴，彈風琴、鋼琴；還想過當無線電工程師，從小喜歡無線電，經常幫別人修收音機……可就是沒想過從政，更沒想過會與安監工作結緣。

接到芙蓉區安監局長任命文件時，黃一迅心里沒有半點興奮。熟悉的人都知道，安全監管工作要求高、任務強度大、職務風險高、精神壓力大。特別是芙蓉區，地處城市的中心，人員密集，轄區內有254個高危企業，近萬個生產經營單位，要實現安全監管100%全覆蓋，確保不發生生產安全事故，談何容易！區長鐘新蓮握著他的手：“黃局長，全區30萬人民的平安都交給你了！”那一刻，他感覺到肩頭沉甸甸的責任。

“不求有功，但求無愧。” 七年時間里，黃一迅帶著局里的同志們，頂著困難和壓力，甚至冒著危險，超負荷地工作，記不清熬了多少個通宵，跑了多少次企業、工地。二三十歲的年輕人都萌生了倦意。一次，同事給他發了一封電子郵件：“黃局長，你都50多歲了，還帶著我們這么玩命，圖什么？你想過沒有，我們安監人也是人，也需要過一種正常人的生活！”面對質疑，黃一迅也心存內疚，他寫了近萬字，和大家在網上進行了一次深入的交心。在最后一段他這樣寫道：“作為一名公務員，一名共產黨員，當我們無法選擇自己所從事的崗位時，那就必須學會服從和適應。安監人不能過于重視自己的前途，必須問心無愧地做好自己份內的事，對得起組織的信任，對得起國家給的工資，對得起安監人肩頭的這份責任。”正是這一信念，成為芙蓉區安監局勇往直前的原動力。從2004年到2010年，芙蓉區的生產安全事故起數、死亡人數、重傷人數下降了90.9%、100.0%、93.33%。億元GDP各類生產安全事故死亡率降到0.0465，工貿企業十萬從業人員死亡率降到0.0273。

◎基層安監局長充其量只是個連長的角色，必須沖到工作第一線，這既是領導的一種姿態，也是安監工作建設的需要。

在整個芙蓉區，甚至整個長沙市安監系統，黃一迅是公認的老黃牛。年過50的他，頂著一頭日漸斑白的頭發，整日穿梭在安全生產一線。一次，黃一迅帶人到一家企業進行執法檢查。進入企業后，從現場檢查、查看資料到下達執法文書，他包攬了整個執法檢查的全過程。在場的街道辦工作人員開玩笑：黃局長出來執法，不熟悉的人會以為他就是一個辦事員。

有人對黃一迅說，你現在身為局長，沒有必要事必躬親。對此，黃一迅卻不認同。他說，基層的安監局長其實并不算個什么官，如果放在部隊，充其量只能算個連長，連長就必須沖在戰場的最前線。作為一個安監人，要能吃苦，要熟悉基層情況，還要精通安監業務。局長的表率作用，對一個安監團隊的戰斗力將產生直接的影響。原安監科長孫建文對黃一迅的評價只用了兩個字——欽佩。每天上班，局里到得最早的，走得最晚的，都是黃局長，經常晚上九點還看到他在加班。一次，孫建文陪同黃一迅搞事故調查，連續三天三夜沒合過眼，第四天黃一迅仍準時參加了區里的匯報會，而孫建文卻好像得了一場大病。

隨著繁重的安監任務與有限的安監力量之間的矛盾日益突出，黃一迅敏銳地意識到，尋找一種高效的監管方式已經成為一個緊迫任務。過去的安監執法文書一直靠手寫，存在手寫文書不規范、檢查內容不全面、工作效率低等問題，而當時全國都還沒有一個有效的解決方式。2005年，黃一迅運用自己嫻熟的業務知識和豐富的實踐經驗，花費了近半年的業余時間，編寫出了一套包含19項內容、500個以上執法表格的行政執法軟件。這套軟件科學嚴謹，操作簡便，迅速成為全區安監系統的“香餑餑”。軟件的投入使用，極大地提高了安全監管工作質量和效率。2009年，山西太原迎澤區安監局和岳陽臨湘市安監局慕名專程來到芙蓉區，搬走了這個寶貝。

◎樹立安監權威是手段，但不是目的，真正的目的是為了保一方平安，為經濟建設創造和諧穩定的環境。

2006年，萬家麗路上一輛貨運車起火，救援人員用水滅火，結果火勢越沖越大。趕到現場的黃一迅經過了解才知道，原來車里有大量鋅粉和殺蟲劑。他當機立斷，一邊報告區政府，一邊迅速調來多輛鏟車和河沙，用沙子對貨車全部進行覆蓋，成功將火熄滅。

2007年5月，芙蓉區安監局接到報告，長房東郡建筑工地發生員工猝死事故，黃一迅趕到現場后，意外了解到一個情況，工地還曾經死了兩條狗，有40多人感覺全身無力。他敏銳地意識到問題的嚴重性，協調衛生局成立聯合調查組，當即對食品進行取樣，并將18個反應嚴重的員工送到醫院。一周以后，調查結果出來了，問題出在食用帶大量甲狀腺的豬肉，引發人體甲狀腺中毒。中毒的員工很快恢復了健康，一個可能引發重大事故的隱患消滅在萌芽狀態。事后，原區委副書記談文勝一定要請黃一迅吃飯，黃一迅卻帶著書生般靦腆的微笑說：“書記，這都是我們應該做的。”

日積月累，區安監局的名聲出來了，也得到區直其他部門的信任，區安委辦的影響力越來越大。平時，只要是安委辦布置的任務，各單位都會認真落實；安委辦組織的行動，各單位都會全力支持和配合。2008年，區委規定，所有擬提升、表彰獎勵的干部均必須有安監部門簽署的意見。安監部門在全區的地位得到有效提升。

面對全區上下對安監局的信任和重視，黃一迅說，樹立權威是手段，但不是目的，真正的目的是為了保一方平安，為經濟建設創造和諧穩定的環境。

◎有人說，安全監管是一個得罪人的事，但實踐告訴我們，凡事只要處以公心，終究會得到人們的理解。

2006年，在對一家危險化學品經營門店進行安全生產風險抵押金收繳情況進行檢查時，遇到阻力——店子規模小，生意又不好，店主的兩個孩子還小，男主人身患癌癥正在化療，交2萬元，店面就要關門倒閉了。考慮到實際情況，黃一迅專門召開會議，經過集體討論決定，此類小規模門店的風險抵押金交納標準從下限，確保其正常經營。

2009年底，在開展煙花爆竹專項整治的時候，黃一迅發現荷花路有一家煙花爆竹零售門店出售“三無”產品，檢查組依法予以沒收，并處罰款。門店的老板找到黃一迅的辦公室，請求得到寬大處理。該老板自己下崗在家，妻子身患重癥正在治療，因為資金不足，煙花爆竹批發公司不給他發貨，目前也沒有其它經濟收入。黃一迅對他說：處罰一定要執行，這是原則，有困難，我們可以幫你。他隨后在局里倡議捐款，并協調一家煙花爆竹批發公司，以他個人的名義擔保，允許該門店賒貨經營。

一次局會議中，黃一迅曾說過這樣一段話：有人說，安全監管是一個得罪人的事，但實踐告訴我們，只要凡事處以公心，終究會得到人們的理解。七年工作中，他帶隊處罰了多家生產經營單位，很多單位都很配合。不僅配合，大家對安全也越來越重視，局里的工作要求一般都能得到有效落實。每到過年過節的時候，安監局的工作人員還會收到企業負責人發來的問候和祝福……看到黃一迅收到短信的高興勁兒，同事們恍然大悟：原來，這些也是黃局長一直在追求的“威信”。

◎其實我也很想灑脫，可心里就是放不下這份責任。我害怕事故背后的哭聲，那將是對我們安監人心靈的鞭笞。

“別人工作時，他肯定在工作；別人休息的時候，他還在工作。”黃一迅似乎對工作有一種狂熱。編寫執法軟件的那段時間，他半年的時間都堅持在辦公室加晚班；雙休日時，他會獨自一人開著車到生產經營場所轉一轉。一年夏天，他帶著大家在外面連續檢查12個小時，回來時大家發現他的腳都浮腫了，可就是沒聽他吭過一聲。

在同事們的記憶中，黃一迅從不抽煙喝酒，也不唱歌，別人打牌釣魚的時候，他就拿出一本書，獨自躲到一個無人的角落，似乎他的愛好，除了工作，就是學習。黃一迅說：其實我也很想灑脫，可心里就是放不下這份責任。我害怕事故背后的哭聲，那是對我們安監人心靈的鞭笞。

一次下班開車途經一路段，他發現路邊有一塊廣告牌不對勁，想第二天帶人過來看看，誰知當天廣告牌就被風吹倒，還砸死了人。雖然宣傳廣告牌安全監管是其它部門的職責，但死者家屬悲痛欲絕的場景，成為他揮之不去的內疚。

正是因為這份責任感，讓黃一迅把心牢牢系在了安監事業上，忘記了休息、忘記了家庭、甚至忘記了一個正常人的生活。同事們說，每年過年，我們都習慣了跟黃局長以執法檢查的方式慶祝年夜。甚至到了大年初一，他還會一個人悄悄到監管重點部位看一看。

2008年冰災期間，一天晚上雪下得很大。半夜，黃一迅起床看到窗外厚厚的積雪，突然想起：這么大的雪，那些棚架能不能承受得起？會不會發生垮塌傷人事故？越想心里越不踏實。凌晨一點，他向全局發通知，分3組立即對全區各大農貿市場和施工工地進行全面檢查，提醒有隱患的市場和工地疏散人員，停止營業或開工。一個通宵的工作第二天就看到了效果，根據各街道報告，全區有不少棚架結構因為積雪而垮塌，但由于人員疏散及時，全區未發生一起人員傷亡事故。

◎如果有一天，頭發全都白了，也走不動了，我仍會搬張躺椅坐在陽臺上，守望著這個美麗的城市，祈禱她繁榮、平安。

宣布黃一迅“改非”那一天，區里領導找到他，問了他三個問題，他是這樣回答的：

對于“改非”有什么想法？

如果硬要說想法，那就是高興。終于圓滿卸下安監局長這個擔子，沒有辜負組織的信任！

要不要再換一個工作環境？

不需要，還讓我留在安監局，我會配合好新局長的工作，需要時我會為他做參謀。

你個人還有什么要求？

別讓我閑著。如果允許的話，分給我一項工作，給我相對固定一臺車，只要能動，我還想做點事。

從局長的位置退下來后，現在的黃一迅成為了新局長和同事們的安監業務顧問。根據局里安排，他分管危險化學品監管。大街小巷里，我們依然時常看到他忙碌的身影。

黃一迅在日志里寫過這樣一段話：安監的經歷，讓我對這個城市，對這份事業積累了厚重的情愫。如果有一天，頭發全都白了，也走不動了，我仍會搬張躺椅坐在陽臺上，守望著這個美麗的城市，祈禱她繁榮、平安。

人物背景：

黃一迅，1956年出生，1972年參加工作，1981年畢業于長沙基礎大學冷壓力加工專業。2004年擔任芙蓉區首任安全監管局局長、局黨支部書記，區安委辦主任，區安全監管局執法大隊大隊長，現改任芙蓉區安監局非領導職務。先后六次榮立三等功，獲嘉獎5次，多次被區委、區政府評為目標管理先進個人。2007年被評為全國安全生產監督管理先進個人、省優秀安監員，2011年被評為省2010年度安全生產先進個人，并榮立二等功。

■責任編輯 鐘金花