深化三網融合有跡可循鄔賀銓、趙梓森詳解應對之道

本刊記者 | 趙光磊

2010年12月16日，武漢廣電與武漢電信成立武漢市三網融合合資公司，由此開創了三網融合“武漢模式”。這一模式開辟了廣電與電信運營商合作的又一蹊徑。對于武漢三網融合模式的積極探索，中國工程院兩位院士鄔賀銓、趙梓森均對這一模式表示看好，本刊記者分別對兩位院士進行了專訪。

中國工程院副院長鄔賀銓

中國工程院院士趙梓森

鄔賀銓地方政府有責任調和廣電、電信之間的沖突

武漢模式中采取了廣電與電信成立合資公司的模式，這一模式在去年的三網融合試點方案中就有提及：在確保安全播出的前提下，雙方可探索多種合資、合作經營模式。武漢模式是三網融合中的一次創新，是一種值得研究討論的方式。

從三網融合的產業發展方向來看，電信、廣電的發展方向是一致的，但難免會有一些利益問題，如何照顧各家的存量利益，合理分配增量利益，創造共贏機會是政府需要關注的問題。盡管試點方案已經出臺，今年也將有進一步的規劃，但仍難以將所有的問題都兼顧。對制約三網融合的一些深層次問題只是原則提到，但并沒有明確的解決時間表。在目前缺少監管制度的情況下，仍然會存在一些阻礙和沖突。這一類的問題需要靠政府出臺相應政策來解決，政府的協調作用是不可取代的。而且在三網融合試點城市的申報過程中，就是由地方政府牽頭提起的，地方政府要承擔起這份責任。

針對已經在運作的上海模式、杭州模式、深圳模式，這些模式是在試點方案出臺之前，就已經存在的模式。上海模式是采取了廣電、電信合作的方式，而杭州、深圳模式則分別由華數、天威獨自開展。試點城市要達到雙向開放，另一方要提供一定的空間允許一方進入。幾個正在運作的模式只是當前三網融合發展模式的幾種，這些模式運作時間比較久，但并不意味著達到了雙向進入的要求。三網融合要實現廣電、電信的雙向進入。

對于體制障礙，由于現有的制度、規定還存在一些沖突，這個問題難以避免，現在得到允許的12個試點城市可以開展相應的三網融合業務，而對于沒有被列入試點的城市，需要靠當地政府來協調雙方關系，促成合作。三網融合既涉及發展又事關穩定，硬道理與硬任務并存，必須黨委主抓、政府協調，作為一把手工程來推動。

趙鋅森 實施三網融合的四點建議

武漢廣電和武漢電信成立的合資公司，對推行“三網融合”是一件好事。然而許多后續的問題可能還在探索中。三網融合現已寫入武漢市的“光城計劃”之中：至2012年，該市將打造一座光纖網絡覆蓋面達80%以上的高速信息化“光城”。而借助這一平臺，武漢將形成寬帶、數字電視用戶終端、手機電視用戶分別達到300萬，高清互動電視用戶達100萬的三網融合市場，三網融合水平不低于全國第六。

三網融合并不意味著電信網、計算機網和有線電視網三大網絡的物理合一，而是業務的融合，能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。現在電信營業收入為8000億/年，廣電收入為1000億/年，電信運營商對于三網融合的興趣不大，三網融合對其的益處在于可豐富內容，以提高競爭力，目前網絡可滿足需求，而廣電網則需要進行改造和整合。

三網融合的試點尚在進行，三網融合的實施可依據以下四點思路。

在經濟不發達的地區，由于政治需要，往往有廣播網而無電信網，可利用廣播網傳輸通信實現“三網融合”。如湖北鄂州，廣電和電信就達成了協議，在電信網不能到達的地方，用戶可選擇廣電網傳送電話業務。

在大城市新建樓房中，光纖已安裝在樓內或門洞，可在小區或樓房管控者主持下實施三網融合。

對于大城市的老樓房，用戶已經裝有廣電電視線和電信線，一般不會拆除二線去實現合一（一般是維持原狀）。這時，可在用戶需要擴容時實施三網融合（如光纖到戶）。

目前廣電和電信合作或成立合資公司，如：上海、武漢等，各地方式方法都不同。上海合作深入，有的可能只是以代理方式對待用戶（如：電信營業處代收電視費等）。

從目前三網融合的發展來看，三網融合仍然需要深化發展。而隨著三網融合的推進，必然需要光纖通信的相關器件，如機頂盒、家庭無線網關等光纖到戶用器件等，這將為機電產業的發展提供更大的發展平臺。