重典方能“治黃”

本刊記者 | 陳琛

近日，央視《每周質量報告》對一年來手機淫穢色情專項治理成果進行了關注與總結，指出手機網站涉黃并未根治，仍大量存在。而中國科學院相關課題組隨機抽樣數據顯示，過去一年時間內淫穢色情手機網站占比不但沒有降低，反而增加了1.6%，淫穢色情手機網站總量增加了數萬個。

對于上述手機黃禍屢禁不止現象，央視及中科院相關課題組認為主要責任在于電信運營商，中國移動等運營商對于被舉報涉黃手機網站的不作為以及對于未被舉報涉黃網站的縱容、包庇甚至“內部配合”根本上導致了“手機黃禍終難了”。

暫不討論上述定論是否有失偏頗，僅就手機黃禍屢禁不止而言，筆者認為其根源并不在于運營商的事前事后作為，運營商對于手機涉黃相關方僅能起到有限權力的查封、監督作用，而實踐表明，若想對淫穢色情網站“打到痛處、打出效果”，還需在行政、民事、刑事等對于涉黃從業者更有威懾力的懲罰手段上得到公安、文化、工商等相關部門的通力支撐與合作。

手機涉黃貽害無窮，在實際“掃黃打非”行動中，三大運營商一直沖在“治黃第一線”，承擔起了中央企業對于手機黃禍的監督、查封等職責。截至目前，運營商手機淫穢色情專項治理活動已經取得初步成效。

當然我們也看到，目前在治黃實踐中，運營商確實存在著一定程度的反饋較慢、處理流程過長等問題，但不能因此就完全忽視運營商一線治黃員工的呼聲與苦衷。多地運營商相關員工表示，目前從技術角度無法完全杜絕涉黃網站，即使運營商有權查封相關網站IP，但涉黃網站可有變換IP、使用代理軟件、“翻墻”至國外等多種應對方式，被動查封的困難不容忽視。此外，由于大量的涉黃網站服務器都位于國外，而不是同運營商有合同關系的SP，以運營商權限而言，僅能對其網站的IP及網關等進行查封，連罰款都不能給予，對涉黃經營者的威懾力甚微。

正如央視報道中某原淫穢色情手機網站站長所言：“就算公安局來捉的話，有那么多監牢嗎？”由此可以看出，連公安局等執法部門都未能使上述涉黃經營者怯步，那么其何以懼怕甚至理睬僅有封殺其IP、網關權力的電信運營商呢？

目前來看，手機涉黃網站屢禁不止的更重要原因在于沒有配套嚴懲措施，涉黃經營者違法成本較低，沒有對其構成足夠的震懾。試想，如果在手機涉黃查處實踐中，運營商可以得到公安、文化、工商等相關部門的支持與配合，在涉黃網站上做廣告的企業被工商管理部門查處、叫停，公安部門在得到運營商匯報后能繼續追查、取證相關涉黃網站運營者、負責人，并將其訴諸法庭、繩之以法，相關立法部門的法律、條款對上述執法行為給予強有力支撐，那么手機黃禍有望得到更快更徹底的懲治。