國內科技信息

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國家發改委下發《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》

The National Development and Reform Commission released The Opinions on Encouraging and Guiding the Developent of Emerging Strategic Industry for Private Enterprises

國發［2010］32號

民營企業和民間資本是培育和發展戰略性新興產業的重要力量。鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業，對于促進民營企

業健康發展，增強戰略性新興產業發展活力具有重要意義。為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發[2010]32號）精神，增強社會各界對民 營企業培育發展戰略性新興產業重要性的認識，鼓勵和引導民營企業在節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業領域形成一批具有國際競爭力的優勢企業，制定本實施意見。

一、清理規范現有針對民營企業和民間資本的準入條件

要結合戰略性新興產業發展要求，加快清理戰略性新興產業相關領域的準入條件，制定和完善項目審批、核準、備案等相關管理辦法。除必須達到節能環保要求和按法律法規取得相關資質外，不得針對民營企業和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、產能規模、土地供應、采購投標等方面設置門檻。

二、戰略性新興產業扶持資金等公共資源對民營企業同等對待

各相關部門和各地發展改革委要規范公共資源安排相關辦法，在安排戰略性新興產業項目財政預算內投資、專項建設資金、創業投資引導基金等資金以及協調調度其他公共資源時，要對民營企業與其他投資主體同等對待。

三、保障民營企業參與戰略性新興產業相關政策制定

各相關部門和各地發展改革委在制定戰略性新興產業相關配套政策、發展規劃時，應建立合理的工作機制，采取有效的方式，保障民營企業和相關協會代表參與，并要充分吸納民營企業的意見和建議。

四、支持民營企業提升創新能力

要采取有效措施，大力推動公共技術創新平臺為民營企業提供服務，探索高等院校、科研院所人才向民營企業流動機制，扶持民營企業引進人才。鼓勵、支持民營企業建立健全企業技術中心、研究開發中心等研究機構。支持具備條件的民營企業申報國家和省級企業技術中心，承擔或參與國家工程研究中心、國家工程實驗室等建設任務。

五、扶持科技成果產業化和市場示范應用

支持民營企業和民間資本參與國家相關科研和產業化計劃，開發重大技術和重要新產品。扶持相關企業協同推進產業鏈整體發展，促進新技術與新產品的工程化、產業化。鼓勵有條件的民營企業發起或參與相關標準制定。支持民營企業開展具有重大社會效益新產品的市場示范應用。

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六、鼓勵發展新型業態

鼓勵民營企業與民間資本進行商業模式創新，發展合同能源管理、污染治理特許經營、電動汽車充電服務和車輛租賃等相關專業服務和增值服務，發展信息技術服務、生物技術服務、電子商務、數字內容、研發設計服務、檢驗檢測、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業。

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七、引導民間資本設立創業投資和產業投資基金

根據《國家發展改革委、財政部關于實施新興產業創投計劃、開展產業技術研究與開發資金參股設立創業投資基金試點工作的通知》（發改高技[2009]2743號）精神，各地發展改革委在創立新興產業創業投資引導基金時，要積極鼓勵民間資本參與創業投資。規范引導合格合規的民間資本參與設立戰略性新興產業的產業（股權）投資基金。

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八、支持民營企業充分利用新型金融工具融資

要積極支持和幫助產權制度明晰、財會制度規范、信用基礎良好的符合條件的民營企業發行債券、上市融資、開展新型貸款抵押和擔保方式試點等，改進對民營企業投資戰略性新興產業相關項目的融資服務。

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鼓勵符合條件的民營企業開拓國際業務、參與國際競爭。支持民營企業通過投資、并購、聯合研發等方式，在境內外設立國際化的研發機構。鼓勵民營企業在境外申請專利，參與國際標準制定。支持有條件的民營企業開展境外投資，建立國際化的資源配置體系。

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十、加強服務和引導

各有關部門和各地發展改革委應加強協調，及時發布戰略性新興產業發展規劃、產業政策、項目扶持計劃、招商引資、市場需求等信息，引導各類投資主體的投資行為，避免一哄而上、盲目投資和低水平重復建設。積極發揮工商聯等相關行業組織作用，幫助民營企業解決在發展戰略性新興產業中遇到的實際問題。各級公益類信息服務、技術研發、投資咨詢、人才培訓等服務機構，要積極為民營企業與民間資本發展戰略性新興產業提供相關服務。鼓勵和支持物流、會展、法律、廣告等行業為民營企業發展戰略性新興產業提供商務服務。

國家發改委等三部委下發《關于開展西部地區生態文明示范工程試點的實施意見》

Three ministries released The Opinions on Carrying out Pilot Projects of Demonstration Area for Ecological Civilization in the West Regions

90%

為貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入落實科學發展觀，根據《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》（中發[2010]11號）關于選擇一批有代表性的市、縣開展生態文明示范工程試點的要求，制定如下實施意見：

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一、試點的重要意義

腫瘤患者是特殊重大疾病的群體，腫瘤科醫生不僅要治療病灶本身，還需要給予患者和家屬更多的人文關懷，尊重生命、減輕不良情緒、消除恐懼心理[7]。在教學查房中，教師需將醫療技術與人文關懷相結合，注意培養留學生的醫德觀念，指導其學習有效的醫患溝通，關注患者軀體不適的同時，幫助其減緩心理壓力。醫學生作為未來的醫學從業人員，正在向醫生角色過渡，進行人文教育、學習醫患溝通、培養職業素養能促進其建立良好的職業精神。

生態文明是在人類改造自然過程中為實現人與自然和諧相處所做的全部努力和所取得的全部成果。黨的十七大報告明確將建設生態文明作為全面建設小康社會奮斗目標的一項新要求，提出到2020年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。開展生態文明示范工程試點，探索人與自然和諧發展的有效途徑，是貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀的必然要求；是推進形成全國主體功能區，促進區域協調發展的客觀需要；是深入實施西部大開發戰略，建設國家生態安全屏障的重大舉措，對于實現全面建設小康社會奮斗目標、構建社會主義和諧社會，具有重要的推動作用。

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二、試點的指導思想和目標要求

（一）指導思想。生態文明示范工程試點要以科學發展 觀為指導，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以 加強生態建設和環境保護，調整產業結構，轉變發展方式，優化消費模式為根本手段，著力加強生態建設和環境保護，大力開展污染防治和生態修復，加快發展特色優勢產業，積極倡導綠色消費，不斷增強資源環境承載能力，逐步形成人與自然和諧發展的生態文化，培育以生態經濟為主體的經濟發展模式，建立完善的保護自然生態安全的規章制度，促進經濟效益、社會效益和生態效益相協調。

（二）主要目標。到2015年，試點市、縣林草覆蓋率達到 50%以上，城鎮污水處理率和垃圾無害化處理率均達到90%，有機、綠色及無公害農產品種植面積的比重達到70%，工業固體廢物綜合利用率超過 65%，萬元GDP能耗低于本省區平均水平，農業灌溉用水有效利用系數高于0.55，主要污染物排放強度低于本省區平均水平。節約能源資源和保護生態環境的體制機制、產業結構、增長方式、消費模式基本形成，生態文明觀念牢固樹立。

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三、實施范圍和期限

生態文明示范工程試點優先在西部限制開發區域中人口資源環境條件較好，產業結構比較合理，轉變經濟發展方式和優化消費模式具備一定基礎的市、縣實施。區分重點開發區域、優化開發區域和限制開發區域，制定具體的試點市、縣選擇指標體系和目標要求，探索不同區域建設生態文明的有效途徑。試點期限為2011年至2015年。試點市、縣總數控制在50個左右，取得試點經驗后逐步擴大實施范圍。

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四、試點的主要任務

（一）加強生態建設和環境保護。鞏固退耕還林成果，加快實施退牧還草、天然林資源保護、防護林體系建設、水土流失綜合治理、濕地保護與恢復工程等重點生態建設工程，努力提高林草植被蓋度，增強涵養水源、保持水土、防風固沙、維護生物多樣性等生態功能。加強水源保護，確保飲水水質安全。加強環境保護基礎設施建設，著力開展水污染防治和垃圾處理，健全生態環境監測體系。加大生態功能區保護力度，增強生態系統服務功能的穩定性和可持續性。

（二）加快轉變經濟發展方式。全面貫徹落實節約資源和保護環境的基本國策，深入實施可持續發展戰略，推動經濟從高耗能、高排放、低效益的粗放型增長方式向低耗能、低排放、高效益的集約型增長方式轉變。大力發展生態旅游業等地方特色明顯并具有市場競爭力的特色優勢產業，逐步培育成當地的支柱產業。加快發展服務業，大幅度提高服務業對地方經濟發展的帶動作用。大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。因地制宜發展綠色經濟、循環經濟，推動形成多種形式的生態經濟發展模式，逐步提高循環經濟在地區經濟中的比重。

（三）努力優化消費模式。加大生態文明的宣傳力度，使綠色環保消費的意識深入人心，抵制不利于生態環境保護的消費行為。鼓勵試點市、縣出臺促進綠色環保消費的激勵政策，加大非環保產品的消費成本，引導消費者選擇經濟適用的綠色環保產品。強化節水節電措施，積極推廣生物質能、太陽能、風能等綠色能源，提高可再生能源在能源消費中的比重。

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五、配套政策

（一）現有政策向試點市、縣傾斜。各省（區、市）在分解國家生態建設工程投資時適當向試點市、縣傾斜，同等條件下優先安排建設任務。試點市、縣內符合條件的生態公益林，根據公益林區劃界定有關規定納入森林生態效益補償范圍，中央財政繼續加大對試點市縣的均衡性轉移支付支持力度。加大集鎮供水、城鎮污水和垃圾處理、沼氣建設、農村面源污染治理、灌區節水改造等基本建設投資，支持節能減排、循環經濟發展等補助資金向試點市、縣適當傾斜。

（二）健全生態文明試點激勵約束機制。國家建立健全生態文明試點激勵約束機制，每年根據考核結果加大對試點市、縣的獎懲力度。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，優先在試點市、縣建立健全森林、草原、濕地、流域和礦產資源開發等領域的生態補償機制。

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六、組織實施

（一）建立試點市、縣的評價體系。為科學評估生態文明示范工程試點市、縣的工作成效，選取人口資源環境方面的主要指標，建立生態文明示范工程試點市縣評價指標體系。評價指標按照國家統計部門公布的統計數據計算，統計部門沒有公布數據的指標，以行業主管部門認定的數據計算。

（二）申報審批。采取市、縣自愿申報，省級發展改革委會同財政、林業部門推薦，國家發展改革委會同財政部、林業局等有關部門審批的辦法確定試點市、縣。省級發展改革委會同財政、林業等有關部門，根據評價指標體系對申報試點市、縣進行初步審查，組織符合條件的市、縣編制 5年期試點實施規劃，提出試點的目標、主要任務和保障措施，由省級發展改革委于 2011年11月底前統一上報國家發展改革委。國家發展改革委會同財政部、林業局等有關部門組織有關專家對試點實施規劃進行審核批復。具體申報條件另行通知。

（三）考核評價。經批準開展試點的市、縣，由國家發展改革委會同財政部、林業局等有關部門定期組織考核。考核不合格的試點市、縣，不能享受試點的相關扶持政策。連續兩次考核不合格的，取消試點市、縣資格。試點期滿后，經考核合格的試點市、縣，通過生態補償等方式給予適當獎勵，并享受相關政策。

專家學者探討聚焦綠色IT與能效通信

Experts and Scholars Focused on Green IT and Energy Efficiency Communications

8月10日

在節能環保意識逐漸深入人心的今天，綠色和能效成為IT領域技術發展的重要依據。有專家認為，信息通信技術正面臨演進換代機遇，如何實現節能需求或將成為顛覆整個IT產業發展的關鍵。

8月10日，由中國科協主辦、中國通信學會承辦的第十三次中國科協論壇在北京召開，中國工程院院士鄔賀銓、中國工程院院士李國杰、工業和信息化部科學技術司司長聞庫等30余位專家、學者圍繞“綠色IT與能效通信”這一主題，深入研討了我國綠色IT及能效通信領域的關鍵科學問題，提出了相關政策建議。中國科協學會學術部副部長劉興平出席會議并致辭。

論壇首席科學家、中國工程院院士鄔賀銓主持論壇，論壇圍繞建設能效優先的網絡融合、芯片與信息系統設計、能效與資源優化的超蜂窩網絡新架構、綠色通信關鍵技術、低碳電信戰略、云計算與綠色IT等內容展開學術交流，中國科學院計算所、南京郵電大學、北京交通大學、清華大學、東南大學、中國科學技術大學、中國電信、中國移動、中國聯通、工信部電信研究院、華為技術有限公司、中興通訊股份有限公司、IBM大中華區云計算中心等相關領域專家作特邀報告。

在通信技術面臨換代挑戰之時，綠色通信成為研究者關注的一個焦點。與傳統無線通信中追求更高、更快的數據傳輸能力不同，綠色通信涵蓋節約能源和保護環境二個方面的問題。綠色通信主要是根據通信系統的特征和目標，有效利用時間、空間、頻譜、能源和設施等資源，以合理、有效地應用需求為目標，來減少能耗，降低排放，避免電磁污染和保障信息安全。

與會專家認為，目前發達國家正以綠色化理念設計新的ICT產品，降低ICT產業自身的能耗，以此作為未來國際市場競爭的砝碼。能效優先的通信網絡改造和新一代網絡的設計也已經成為創新的熱點。如何前瞻性地抓住這一領域的技術發展方向是對我國科技工作者的嚴峻挑戰。

有專家指出，目前集成電路、信息系統的性能和使用規模均呈指數性增長，人類使用的信息系統總能量也隨之急劇增長。只有信息系統功耗效率的提高大大高于系統性能增長的速度，才能實現節能的目標。因此，“提高功耗效率”將取代“提高性能”，成為更優先的設計目標。

中國電信、中國移動、中國聯通等電信運營企業表示，我國擁有數億電信用戶的廣闊市場。隨著網絡帶寬的不斷提高，應用方式的不斷豐富，必然導致網絡規模的迅速增長和更大的能耗增加，同時電信資費持續下降的趨勢在短期內難以逆轉，運營企業的單位收入能耗指標與國家要求無法對應銜接，建議國家有關部門深入研究并明確符合通信行業特點的節能減排評價指標。

會議還討論了綠色ICT和能效通信的研究內容、研究方法，在一些關鍵科學問題和技術瓶頸方面達成了共識。會后將進一步凝練學術成果，形成報告提交有關部門，為有關部門制定相關政策提供學術依據和智力支撐。

我國10萬噸級海水循環冷卻技術體系初步形成

China’s 10-ton Circulating Sea Water CoolingSystem Formed

10萬

“十一五”國家科技支撐計劃“10萬噸級海水循環冷卻技術與裝備研發”課題針對我國1000MW超高參數火電機組配套海水循環冷卻技術發展需求，開發了海水循環冷卻水處理藥劑、大型海水冷卻塔等關鍵技術，建成2套10萬噸/小時海水循環冷卻示范工程，建立3000噸/年海水水處理藥劑研發基地并實現批量生產，完成我國首部海水循環冷卻技術國家標準—《海水循環冷卻水處理設計規范（GB/T 23248-2009）》的編制，在編相關國家標準12項，海洋行業標準22項。這標志著我國10萬噸級海水循環冷卻技術體系初步形成。

示范工程自2009年9月、10月投產運行以來至今，替代淡水總計6000余萬噸，運行費用比淡水循環冷卻降低50%以上，溫排水較海水直流冷卻減少95%以上，技術、經濟、環境效益顯著。有關技術的推廣應用，對于調整我國沿海地區水資源結構、緩解淡水資源危機、提升臨海火電環境友好化水平將產生重要影響。

海洋二號衛星已提交150余件專利申請

More Than 150 Patent Applications About OceanⅡsatellite were Submitted

150

8月16日，海洋二號衛星發射升空，這是我國第一顆獲取海洋動力環境信息的專用對地遙感衛星。值得關注的是，在研制過程中，依靠自主創新，海洋二號衛星實現了技術突破，已提交專利申請150余件。

據介紹，在研制過程中，海洋二號衛星工程已擁有自主知識產權的創新成果，其中包括自主研制的微波遙感器獲取定量化的海洋動力環境數據，其填補了國內空白，也成為國際對地觀測系統的關鍵數據源；星地激光通信試驗，將探索高速率數據傳輸的新途徑；完成了行波管放大器、三浮陀螺等多種關鍵部件國產化，在衛星高精度控制、整星電磁兼容、長壽命活動部件等方面提交專利申請150余件。海洋二號衛星在軌運行之后，將與在軌運行中的海洋一號衛星相互配合，分別以微波、光學兩種觀測手段，將海洋動力環境監測與海洋資源探測相結合，構成空間立體監測系統。國家國防科技工業局有關負責人表示，海洋二號衛星的研制，推動了我國衛星研制技術和管理水平的跨越式發展。海洋二號衛星的成功發射及投入使用，必將進一步完善我國海洋立體監測體系，大幅提升我國對地觀測衛星的調查和監測能力。

據悉，國防科工局作為工程的負責部門，以海洋二號衛星為突破口，強化我國航天工程自主創新、關鍵部件國產化和研制信息化等工作，使海洋二號衛星創造了“五大”第一，即我國第一顆獲取海洋動力環境數據的衛星；我國第一顆高精度航天器；我國第一顆定量觀測的微波遙感衛星；第一次搭載進行星地激光通信試驗；第一次開展微波遙感器的海上輻射校正和真實性檢驗。

據了解，海洋二號衛星是我國“十一五”民用航天科研專項計劃的重點項目，可直接服務于國家海洋局等用戶的海洋環境監測與預報、海洋調查與資源開發等，還將為空間防災減災、應對氣候變化研究等方面提供重要技術支撐。

我國科學家在全球率先制備出單原子鉑催化劑將大大降低貴金屬催化劑成本

Chinese Scientists Scored A First by Preparing the Single-atom Platinum Catalyst That Would Greatly Decrease the Cost of the Precious Metal Catalyst

2-3 倍

中科院大連化物所張濤研究員領導的航天催化與新材料研究組在多年研究高分散催化劑的基礎上，與該所劉景月研究員、清華大學李雋教授合作，以氧化鐵為載體，利用氧化鐵與鉑原子之間的強相互作用，首次制備出具有實用意義的單原子鉑催化劑。相關論文近日刊登在《自然·化學》雜志上。

貴金屬的資源稀缺性決定了其價格昂貴，但其獨特的物理化學性質又決定了在多種催化反應中不可替代。因此如何提高貴金屬原子利用效率一直是催化劑制備科學的核心問題之一，而其中鉑金催化劑是用途最廣的貴金屬催化劑。

張濤研究組及合作伙伴通過超高分辨掃描透射電子顯微鏡觀察到，在他們制備出的催化劑上，所有的鉑都呈單原子分散狀態，沒有任何亞納米或納米聚集體存在。單原子鉑催化劑具有非常高的催化效率，其催化活性是傳統的納米催化劑的2—3倍。美國西北太平洋國家實驗室的查爾斯·派登教授對此表示，單個原子是否能夠作為多相催化劑中的活性位是催化界曾經思考的問題，該研究給出了肯定的回答。

單原子催化對于催化劑的實際應用具有重要意義。全球每年鉑產量的50%都用于汽車尾氣凈化系統的三效轉化器。燃料電池電極催化劑、石油化工中的催化重整選擇加氫，以及各種精細化學品的合成都大量依賴于高效的負載型鉑、鈀等貴金屬催化劑。如果單原子催化劑能在上述催化反應中獲得應用，將會大大降低催化劑的成本。

張濤強調，制備出單原子催化劑是催化科學從納米催化走向單原子催化的一個實例。“這種方法既可以提高生產效率，又可降低成本”。

我國專家破解水稻抗蟲世界難題

Chinese Experts Solved the World Problem of Rice Insect Pest

6000 萬

國家雜交水稻重點實驗室（武漢大學）朱英國院士團隊近日發布新的研究成果：所選育的“紅蓮型新不育系珞紅4A”，對水稻危害最嚴重的害蟲之一褐飛虱具有顯著抗性。

該項成果15日通過湖北省科技廳組織的科技成果鑒定。中國科學院院士謝華安、中國工程院院士陳溫福等專家認為，珞紅4A對水稻褐飛虱具有顯著抗性，而且開花習性好，制種、繁種產量高，是國內外首個紅蓮型抗褐飛虱三系不育系。

在位于武漢市花山鎮的武漢大學水稻實驗基地里，記者看到，同一塊試驗田里的不同水稻品種命運迥異：其他品種已被褐飛虱啃食殆盡、稻葉枯萎，而珞紅4A新品種依然青翠、長勢正旺。

中國工程院院士朱英國介紹說，褐飛虱是中國乃至全世界水稻最主要的害蟲，它棲息于稻叢基部，吸食韌皮部汁液，對水稻生產構成嚴重威脅，暴發年份有些地方甚至顆粒無收。我國褐飛虱的發生面積常年在6000萬畝以上，已經成為造成水稻產量損失的第一大害蟲。

朱英國說，褐飛虱的主要防治措施是藥劑防治和抗蟲性品種的利用，殺蟲劑的大量使用，不但對環境帶來了日益嚴重的負擔，而且殺死了稻田中的褐飛虱天敵，因此選育和栽培抗蟲品種成為褐飛虱綜合防治的基礎。

各國科學家都十分重視水稻抗褐飛虱資源的挖掘和研究、利用。從上世紀80年代中期開始，印度、菲律賓、美國和日本等國家和地區每年都投入大量資金進行水稻褐飛虱抗蟲性研究。國內也有多家單位開展研究。

武漢大學研究人員通過對野生稻的研究，選育了一批有重要應用價值的抗蟲材料，鑒定、命名了多個野生稻來源的抗稻飛虱新基因，經雜交和多代回交，并借助分子標記輔助選擇，培育出抗褐飛虱新不育系。

據悉，武漢大學朱英國院士團隊早在1972年開始進行水稻不育和雜種優勢利用研究，并于1974年育成紅蓮型細胞質雄性不育系，其與袁隆平的野敗型以及日本的包臺型，被國際公認為雜交稻三大細胞質雄性不育類型。

目前，紅蓮型雜交水稻已開始大面積產業化推廣，并逐步打開國外市場。在越南、老撾、孟加拉國、幾內亞等國家和地區種植均表現優異。

我國將重點引進高層次創新人才和緊缺人才制定降低“綠卡”門檻政策構建留學人員回國服務體系

China Will Focus on Introducing High-level Creative Talents and urgentlyneeded Talents Making Lower-threshold Green Card Policy and Constructing the Service System for People with Overseas Educational Background to Return to China and Start up Their Businesses

人力資源社會保障部部長尹蔚民22日在全國留學人員回國服務工作會議上表示，我國人才引進工作的重中之重，是引進海外高層次創新創業人才和急需緊缺人才。

尹蔚民提出，要以“千人計劃”為龍頭，鼓勵各大國有機構、各類企業和園區拓寬視野、加大投入，面向海內外引進和重用優秀人才；要加大高層次留學人才回國工作的資助力度，做好留學人員科技活動項目擇優資助工作和回國（來華）定居專家工作，進一步開展“長江學者計劃”、“百人計劃”等人才引進計劃，推動地方深入實施各類創新創業人才引進計劃，形成重點突出、導向明確、層次清晰的海外高層次人才引進工作體系。

尹蔚民表示，今后我國人才引進的重點領域是：圍繞創新型國家建設的需要，大力引進高層次創新型科技人才；圍繞發展現代產業體系的需要，大力引進產業領軍人才和經濟發展重點領域急需緊缺人才；圍繞社會主義新農村建設的需要，大力引進農業科技領軍人才和急需緊缺人才；圍繞推進經濟結構和產業結構調整的需要，大力引進現代服務業急需緊缺人才；圍繞構建社會主義和諧社會的需要，大力引進社會發展重點領域急需緊缺人才。

尹蔚民表示，我國將進一步完善留學人員回國政策，包括配合海外高層次人才引進工作，盡快研究制定完善我國“綠卡”待遇、降低“綠卡”門檻的政策規定。

據了解，我國于2004年實施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，為中國“綠卡”的審批管理提供了可靠的法律保障，但在實施過程中存在著缺乏適應性、普遍性的問題。人力資源社會保障部負責人表示，只有不斷創新完善包括“綠卡”在內的政策，進一步克服體制機制障礙，我國才能構建起有利于吸引和用好留學人才的良好制度環境。

尹蔚民表示，為了進一步創新完善留學人員回國政策，我國還將繼續加強海外高層次留學人才回國工作綠色通道建設，不斷完善海外高層次人才戶籍管理、入出境、稅收、醫療待遇、社會保險、計劃生育、子女入學、配偶就業、項目申請、經費資助、投融資等方面政策措施，同時研究制定為加入外籍的海外高層次人才辦理入出境、長期居留、提供便利的相關政策。

尹蔚民說，我國將以方便廣大留學人員為基礎，以服務高層次留學人才為重點，為留學人員回國提供高效便捷的公共服務，努力構建留學人員回國服務體系。今后的留學人員回國服務體系建設應從三個方面著手。

一是推進留學人員回國服務網絡建設，以各地區各部門留學人員服務機構為主體，充分發揮國內外各類留學人員組織、社會團體的作用，形成政府主導、社會參與、相互配合、上下互動的留學人員回國服務網絡。

二是加強留學人員回國服務信息平臺建設，不斷完善留學人才統計機制，鼓勵各方面建立留學人才項目信息庫。以中國留學人才信息網為依托，促進留學人才、項目、政策、資金等信息資源的交流和共享。

三是建立完善留學人員回國服務體系運行機制，完善留學人員回國服務的市場運行機制，建設高水平、專業化的留學人才市場，暢通留學人才供需渠道。

兵團細羊毛綜合品質邁入世界前列

Overall Quality of Fine Wool produced by Xinjiang Production and Construction Corps Entered the World Most Advanced Front Row

12.6

您見過世界上最細的羊毛嗎？記者日前在新疆農墾科學院見到中國最細的一撮羊毛，這撮羊毛最細達到12.6微米，與世界上最細的羊毛相比僅差0.5微米。新疆農墾科學院去年4月將5公斤這樣的羊毛送到農業部羊毛與羊絨質量檢測中心進行檢測，結論是：細度達到12.6至12.8微米，綜合品質達到世界先進水平。

“12.6微米（類似于150支紗）相當于頭發絲的1/10，是我國目前最細的羊毛，可與澳大利亞羊毛相媲美，用它紡紗完全能生產出適應市場需求的輕薄、柔軟、飄逸的高檔毛紡產品。”被譽為“中國細毛羊之父”的中國工程院院士劉守仁如是說。

據介紹，目前，兵團生產的羊毛平均細度達到20微米、平均長度達到7.5厘米，均超過國際平均細度25微米和平均長度7.0厘米的超細羊毛的標準，而且細度在19微米（相當于80支紗）左右的超細羊毛產量已占到總量的25%，已經掌握了世界上所有細毛羊種質資源，建立了世界上最大的細毛羊種質資源庫。

今年年初，國務院會議指出，在一季度要加快制定和實施重點產業調整振興規劃。

目前，鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶工業、輕工業、石化產、電子信息業、有色金屬和物流業十個行業振興規劃已經全部獲得國務院原則通過，并且相對的規劃細則也已緊鑼密鼓的出臺中。產業振興規劃是我們應對金融危機、保持經濟增長所采取的措施的一部分。這些刺激經濟的“子彈”的發出，對刺激經濟、提振證券市場所起的作用毋庸置疑，而且產生的作用也已經顯現。

醞釀振興規劃緣于九大行業（不包括物流）在我國國民經濟中舉足輕重的地位。從經濟總量看，2007年，九行業的工業增加值占全部工業增加值的比重接近80%。占GDP的比重三分之一。

實際上，九個重要行業在確保國家產業、金融、社會就業和保障民生等方面發揮著不可替代的作用。

十大產業振興規劃基本政策組合框架：減輕稅費負擔、加大信貸支持、鼓勵兼并重組。

擁有撬動經濟的力量：九大產業產值占GDP三分之一

十大產業振興規劃全部出齊，九大規劃具體實施細則陸續公布

Chinese Government announced industrial restructuring and revitalizing plans to adjust industrial structure, restore market confidence and reverse the dangerous trend of fast slide down of the economy. The top ten revitalization industries yield one-third of GDP of the whole nation.

中國太陽能發點總量將增長2倍

國家發改委能源研究協會研究人員表示，到今年年底，我國的太陽能發電總量將增長2倍，達到2GW的規模。而根據該協會最新的報告指出，到2015年，太陽能電價將跌至每千瓦時（KWh）低于人民幣0.8元。我國在2010年所生產的太陽能光伏發電面板的總發電量13GW，占全球的48%，預計在兩年之內，我國將成為全球最大的太陽能光伏市場。

我國太陽能光伏發電面板總發電量占全球的48%

Abstract

China produced 48 percent, or 13 GW, of the world's solar photovoltaic panels in 2010 and experts expect the country to be the world's largest solar photovoltaic market within two years.

荒漠化問題成為全球性挑戰

國務委員劉延東在“2011庫布其國際沙漠論壇”上指出，目前，全球荒漠化面積已占陸綜合影響下，荒漠化問題又出現了一些新情況、新問題，其覆蓋國家之多、擴展速度之快、涉及人口之眾、治理工作之難，使之成為倍受關注的全球性挑戰。中國是世界上荒漠化嚴重的國家之一，960萬平方公里國土面積中，有260多萬平方公里屬荒漠化地貌，有4億人口常年受到風沙危害。荒漠化已經成為我們全面建設小康社會的難點問題和制約中國實現現代化的突出因素。在21世紀第二個十年的新起點上，本屆論壇以“沙漠·科技·新經濟”為主題，搭建一個荒漠化防治技術交流和生態產業發展的高層對話平臺，對于推動國際合作深入開展，共同應對荒漠化嚴峻挑戰，具有重要的現實意義。

Abstract

The deserts, which already occupy approximately a fourth of the Earth’s land surface, have in recent decades been increasing at an alarming pace. China is one of the countries facing the most serious threat of the desertification.

中國結核耐藥機制研究獲得重大突破

8月22日消息，經過多年研究，復旦大學附屬華山醫院感染病科張穎教授率領課題組在研究結核耐藥機制方面獲得重大突破，發現了抗結核一線藥物吡嗪酰胺的全新作用靶位及其致病機制，對于闡明結核菌持續感染的機制、發明新的治療策略、提高耐多藥結核病治愈率均具有重要意義。研究成果于8月在國際著名學術刊物《科學》雜志發表。

結核病被列為中國重大傳染病之一，根據世界衛生組織的統計，中國結核病年發病人數約為130萬，占全球發病的14.3%，位居全球第二位。然而，結核病又是一種非常難治愈的疾病，引起結核病的結核桿菌是一種非常容易發生變異以致產生耐藥性的細菌，新的抗結核藥上陣不僅很快對結核菌失去了威力，甚至會產生耐多藥結核病。

復旦大學感染病研究所所長張穎教授一直致力于闡釋結核耐藥機制，繼在世界上首次發現抗結核藥物異煙肼耐藥靶點KatG后，又發現了吡嗪酰胺的耐藥靶點PncA。今年，張穎教授率領課題組進一步又發現了PZA藥物的作用靶位RpsA及其致病機制，由于吡嗪酰胺是治療結核病最有效的一線藥物之一，這項研究對于闡明結核菌持續感染的機制以及發明新的治療策略意義重大。

全球荒漠化面積已占陸地總面積的四分之一

Abstract

Incidence of tuberculosis in China is about 1.3 million, accounting for 14.3% of global incidence, ranking second in the world.

中國結核病發病率居全球第二位