唐山環城水系建設的調研與探究

賀文輝，陶歡歡，谷世海，賈久滿

（唐山師范學院 生命科學系，河北 唐山 063000）

唐山環城水系建設的調研與探究

賀文輝，陶歡歡，谷世海，賈久滿

（唐山師范學院 生命科學系，河北 唐山 063000）

唐山環城水系的建設，對改善唐山市整體生態環境和推動城市改造、發展經濟具有重大意義。通過問卷調查、統計分析的方法就唐山市環城水系建設中出現的相關問題、應該遵循的原則和思路以及進一步發展的方向和對策展開探討，以期為唐山環城水系的建設工作提供建議和參考。

環城水系；相關問題；對策

1 前言

唐山市環城水系工程主要包括唐河（陡河）、青龍河、李各莊河改造、鳳凰河道河水庫引水工程及濱河景觀道路建設四項內容，通過新建13公里的鳳凰河與南湖生態引水渠相連，并與南湖、東湖、鳳凰湖相通，形成河河相連、河湖相通的水循環系統，形成環繞中心城區的長約57公里的環城水系。環城水系的建設，對改善該市整體生態環境和推動城市改造、發展經濟具有重大意義。環城水系建成后將擁有13平方公里的蓄水面積，使市區120平方公里的范圍處在濱水或近水區域，使唐山真正成為“城在水中”、“水清、岸綠、景美、人水和諧”的山水生態城市。目前該項目還在實施過程之中，其中南湖生態園等部分項目已經向市民開放，項目實施前后對當地居民、企業、政府的生活、環境、經濟等方面都產生了巨大的影響，為了深入了解環城水系建設中出現的相關問題、應該遵循的原則和思路以及進一步發展的方向和對策，本文對唐山市區、南湖、唐海、曹妃甸、開平、豐南、灤南部分企事業人員、市民進行了隨機的問卷調查和分析，為唐山環城水系的建設工作提出建議。

2 研究對象與方法

2.1 對象

隨機選取唐山市區、南湖、唐海、曹妃甸、開平、豐南、灤南地區居住時間在3以上的企事業人員、市民，抽查人數2 000人，有效人數1 990人（見圖1：3～5年占4%，6～10年占10%，11～16年占18%，1 6年以上占68%），有效比率為99.5%。

2.2 方法

2.2.1 問卷調查

發放問卷2 000份，有效問卷1 990份，有效率99.5%

2.2.2 數據統計

使用Excel進行數據分析采用直方圖、概率分布分析法對問卷中各問題的各個選項選答人數進行統計分析（文中數據除比率外所有單位都為：人）。

圖1 調查人群在唐山居住時間

3 結果與分析

3.1 環城水系建設對唐山發展的影響分析

圖2 環城水系建設對唐山發展的影響分析

由圖2可見，環城水系建設使得唐山從環境、經濟、居民精神文化生活、重工企業的轉型、第三產業的發展等方面得到全面的提升，根據環城水系工程的總體規劃，整個水系將分為8個主題功能區，即郊野自然生態區、城市形象展示區、工業文化生活區、濕地生態恢復區、現代都市文化景觀區、濱河大道景觀區、都市休閑生活區和濕地修復景觀區，以陡河、青龍河、南湖為主體的自然生態濕地郊野3大功能區，全面深化唐山自然生態景觀，提高城市空氣指數，實現城市與自然一體化。其中南湖生態主題公園、彎道山陶瓷主題公園、啟新水泥廠近代工業博物館、站前廣場等景觀的提升改造推動了唐山旅游等第三產業發展，加大了政府對當地重工業企業的管理力度，提高了市場經濟多元化和剩余勞動力的就業，增加了市民收入，豐富了市民的精神生活，提升了百姓的幸福指數，使環城水系成為一條生態景觀、休閑旅游、文化展示、產業升級的環城帶系，也使唐山成為一座城中有山、環城是水、山水相依、水綠交融的宜居生態城市。

3.2 環城水系工程建設的主導力量定位分析

由圖3可見，58%認為政府在建設中占主導力量，38%認為企業在建設中占主導力量，9%認為公民在建設中占主導力量，說明唐山市環城水系工程雖為一項民生工程，但政府應為建設的主導力量，肩負著推動生態城市建設的責任，應統籌好生態建設與經濟發展的關系，把握好企業效益與生態建設的平衡尺度，處理好新舊建設規劃以及建設中人口資源分配問題，協調好全局與局部、近期與遠期、發展與保護等關系之間的矛盾。而個別企業雖擁有雄厚的資金、高端的技術，仍不能作為建設的主導力量，他作為政府與公民的橋梁，為工程建設的潤滑劑。公民雖為建設中的重要力量，但具有局限性和依賴性，因此不能成為主導力量，三者關系相互依存，政府為主導，企業、公民為依附力量，只有實現三者的統一才能促進建設的協調發展。

圖3 環城水系工程建設的主導力量定位分析

3.3 環城水系工程建設中經濟效益與生態效益分析

圖4 環城水系工程對經濟的影響

環城水系工程作為唐山生態城市建設的主體工程，推動唐山生態建設，但從圖4結果表明，59.4%（1 188人）認為短期內會影響企業的發展，長遠看有利經濟的快速增長。結果表明僅從短期局部來看，經濟建設與生態建設在資源、資金分配方面存在一定矛盾，但從長期和全局來看，城市環境投資與經濟增長之間并非是對立的。城市經濟發展可為生態建設提供物質基礎和技術條件，而生態建設既是經濟活動的有機組成部分，又能為其發展創造良好的外部環境，環城水系的8個主題功能區，（郊野自然生態區、城市形象展示區、工業文化生活區、濕地生態恢復區、現代都市文化景觀區、濱河大道景觀區、都市休閑生活區和濕地修復景觀區）在建成后各區域必將協同發展共同推動唐山經濟的發展，促進唐山由單一重工企業向新型化生態節約型開放濱海城市的轉型。而且，環城水系工程作為生態環境優化工程不僅能促進唐山經濟效益與生態效益平衡發展，甚至會帶動整個環渤海區域的統籌發展。

3.4 環城水系工程建設中最受關注的問題

圖5 環城水系工程建設中最受關注的問題

圖 5顯示，最受關注問題的調查結果為：A＞D＞G＞E＞B＞C＞F＞H，最為突出的為居民拆遷安置和生活用水問題，唐山環城水系工程共新建和改造橋梁56座，建設橡膠（滾水）壩、船閘16座，濱河道路15公里，新建和完善綠地達350萬平方米，占地面積大，涉及多個地區的土地、房屋的改造與再規劃以及居民的安置問題，僅南湖建設就涉及路南區19個村8 200余戶2.3萬多名群眾回遷安置，政府在項目實施過程中除參考《唐山市市區震后危舊平房改造的實施意見》和《唐山市市區震后危舊平房改造市場運作方案》外，還堅持“以人為本，統一規劃，明確政策，突出重點，分步實施”和“政府主導與市場運作相結合”的原則，采取異地搬遷安置、原址回遷與貨幣化補償相結合的方式，遏制“暴力拆遷”，同時在房屋建設當中免收行政事業性收費，最大程度降低建設成本，解決危舊房改造和居民拆遷安置問題。

3.5 環城水系工程建設前后的水量分析

圖6 環城水系建成前唐山水體調查分析情況

圖7 環城水系建成后唐山水體調查分析情況

圖8 解決水缺乏問題措施調查結果

唐山作為華北地區6座嚴重缺水城市之一，人均占有水資源量380立方米，畝均301立方米，僅相當于全國平均水平的1/9和1/10，是一個嚴重缺水的城市，同時又是華北地區重要的能源重工業城市。由圖6可見，近年來，隨著經濟的快速發展，工業污水嚴重，水量少，水資源短缺問題日益突出，已成為制約該市經濟發展，居民生活用水的“瓶頸”。

解決缺水問題一是從保護環境和節約水資源的角度開展全民教育，引導公眾配合用水制度的改革；二是將中水利用列為城市水資源綜合利用規劃的重要組成部分，把再生水這一非傳統水資源納入水資源的統一管理和調配；三是對于唐鋼等工業用水大戶，除用合理的水價調控外，還運用行政措施促使其用中水替代原來的自來水或自備水源；四是超前謀劃好新建污水廠的污水資源化工作，建設比較先進和完備的污水處理系統，搞好污水綜合利用。如圖8所示，污水循環利用為重點環節（占96.2% 1 924人），環城水系的建成完善了污水集中處理的良性循環機制，推進了洪水、污水資源化進程，有效地促進了全市水資源的可持續利用，環城水系整合現有徑流資源，將唐河上游流經市區的水體、污水處理后的中水、雨水以及工礦企業的排干水全部納入資源優化體系。建成后，城市建成區總蓄水面積可達16.5平方公里，蓄水量達1 948萬立方米，同時，環城水系工程將原陡河所有排污口全部封閉并納入市政排污系統，并對所有河道都進行了清淤工程，鋪設了防滲漏的防水毯，對城市河道進行了一次綜合治理，使唐河的水質得到了全面的提升，技術方面，唐山市對于已建的城市污水廠調整運行方式，改進處理技術，提高中水的出廠水質，滿足了《城市污水再生利用景觀環境用水水質》（GB/T 18921-2002）標準要求，同時為增強環城水系流動性，改善環城水系的水環境提供足夠的水源保障。

目前，唐河每年蓄水量達到3 100萬立方米；而市區4座污水處理廠每年可用的中水水量在7 288萬立方米，直接排入唐河的工礦企業排干水為 643.85萬立方米，再有上游水庫3 100萬立方米的計劃性調水，完全能夠滿足環城水系的用水，也不會對工農業和居民用水產生影響。另外，環城水系規劃中雨水收集系統也被融入沿河綠地設計中，河岸硬質地面將采用生態透水磚鋪裝，雨水可以迅速透過地表，滲入地下，通過收集裝置流入環城水系，成為水源的另一有效補充。通過調查統計顯示（如圖7）工程建成后水質、水量基本能滿足生活、農耕、企業用水需求。

3.6 市民對環城水系建設建議的分析

圖9 市民對環城水系建設建議的分析

市民對環城水系建設建議的前7項的投票結果如圖9所示，建議內容按照投票人數由多到少排列如下：

（1）A：加大政府與公民、企業的溝通；

（2）C：加大對當地企業投資確保企業在實施生態建設工程中不影響當地的經濟建設；

（3）B：加大政府對當地企業污染處理的管理；

（4）D ：開發旅游業等第三產業的發展；

（5）F ：加大市民精神文明建設；

（6）G：關注工程建設后期對拆遷用戶的安置和補助工作；

（7）E：增加公民的環保意識。

環城水系建設過程中政府要不斷加強與市民、企業的溝通，確保企業的長期穩定發展，帶動旅游等第三產業的發展，同時注重市民人文建設，增加公民的環保意識，綜合提高市民幸福指數，另外要妥善處理好拆遷戶安置和補助工作確保工程的確保工程順利推進。

對于環城水系的管理，一是加大環城水系的監控力度，掌握環城水系水源補給系統和環城水體水環境特征的基本情況；二是建立衡量城市環城水系可持續性的指標體系。可持續性指標體系的選擇要從健康、安全、環境、經濟、社會、文化和技術方面來考慮，以反映城市環城水系的特性；三是尋找評價城市環城水系可持續性的各個分析層面。城市水系統需要從物質流、污染風險、環境影響評價、經濟效益及社會、文化價值等方面分析。

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（責任編輯、校對：王淑娟）

Research and Exploration of The Construction of Circular Water Systems Around the City of Tangshan

HE Wen-hui, TAO Huan-huan, GU Shi-hai, JIA Jiu-man

(Department of Biology Science, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China)

The construction of water systems around the city of Tangshan significanly improves the overall ecological environment and promotes urban renewal and economic development.Through questionnaires and statistical analysis method, problems, the principles and the direction of further development and expansion of measures in the construction of Tangshan City Ring water system were discussed.

water systems around the city; related issues; countermeasure

2011-04-20

賀文輝（1987-），男，山西呂梁人，唐山師范學院生命科學系學生，研究方向為城市生態建設。

F291.1

A

1009-9115(2011)05-0111-04