城市居民生活質量滿意度調查研究
——以上海市為例

范林根

(上海企業競爭力研究中心,上海 200122)

城市居民生活質量滿意度調查研究
——以上海市為例

范林根

(上海企業競爭力研究中心,上海 200122)

城市居民生活質量滿意度是城市居民對生活多方面體驗后的主觀感受。現代城市的發展其終極目的就是為了不斷提高和改善人民的生活質量,其居民的生活質量滿意度也能反映城市發展的狀況。本文采用問卷調查和訪談的方式,就城市居民對個人與家庭生活質量、城市綜合生活條件、自然環境條件、社區生活與社區凝聚力、政府執政能力、世博會對上海城市生活質量的影響等六個方面滿意度進行調查和分析,試圖了解上海城市居民對生活質量認知的現狀,分析背后的原因。

城市居民;生活質量;滿意度;調查

城市居民生活質量滿意度是城市居民對生活多方面體驗后的主觀感受,同時也是一種認知性評價。現代城市的發展其終極目的就是為了不斷提高或改善人民的生活質量,其居民的生活質量滿意度不僅對城市發展具有一定的引導意義,而且也能反映城市發展的狀況。為此,有研究者指出城市居民生活質量滿意度的高低反映了城市發展的質量。

本文以上海城市居民生活質量滿意度為例,研究分析城市居民生活質量滿意度,即生活質量的主觀認知及感受,其中主觀認知的內容主要以居民對公共生活領域的滿意度的問卷調查與分析為主,而對于自我感受與體驗方面的內容則主要采取訪談和分析為主。

2010年 11月,上海企業競爭力研究中心采用問卷調查的方式,就個人與家庭生活質量、城市綜合生活條件、自然環境條件、社區生活與社區凝聚力、政府執政能力、世博會對上海城市生活質量的影響等六個方面,設計了 35個具體問題,面向上海市市民,發放了 800份調查問卷,請市民對目前城市生活質量開展評價 (調查問卷 4級評分:滿意、比較滿意、一般、較差)。

一、家庭生活滿意度

通過上海市居民家庭生活質量調查結果來看,就目前居住條件的滿意度,上海居民表示滿意的占 7.1%,表示比較滿意的占 66.6%,兩者合計 73.7%。有 19.6%的居民家庭表示,在未來 5年中有購車的計劃。上海居民對婚姻家庭生活的滿意度較高,表示滿意的占 35.6%,表示比較滿意的占44.8%,兩者合計占 80.4%。然而,對就業的滿意度相對較低,表示比較滿意和滿意的分別占 32.4%和 14.9%,兩者合計47.3%。

從以上的調查結果看,上海市居民對于目前的居住條件總體上是偏于滿意的,這盡管和上海人均住宅面積相對較低形成一定的反差,但也恰好說明居住面積對居民的滿意度并未表現出很大影響。一方面城市居民的居住聚集區多數都在一定程度上具有某種趨同性,居民間的比較效應并不明顯。另一方面,隨著近年來上海市經濟的飛速發展,上海市居民的家庭可支配性收入也呈快速增長趨勢,家庭在購置住宅上已具有一定的能力。

正是由于上海多年來經濟上的成就,使得上海居民也在開始追求現代生活質量。例如買車,一直是上海人的一大愿望,可是由于種種原因,這卻成為了上海人的一塊心病,并非由于資金匱乏,而是上海這座城市過于擁擠,交通擁堵、停車難等問題已成為阻礙眾多上海人買汽車的理由。隨著經濟的發展和居民可支配收入的提高,上海人越發注重生活質量的改善,這使得代表身份和地位的消費品——汽車再次走進上海人的生活。

就業方面,這既有就業人口總量上的因素,也有社會轉型期表現出的結構性的矛盾。一方面隨著改革開放的深化,社會轉型加快,在就業問題上表現出了一定程度的職位空缺與失業并存的局面;另一方面,隨著我國高等教育改革的深化以及人口總量、城市化等方面的因素,在就業問題上又同時表現出總量上的矛盾。總體而言,目前的就業問題,并不是由經濟周期波動造成的,而是由非周期性因素決定的。部分的失業基本上屬于摩擦性、結構性、隱蔽性和非自愿性的失業。它是人口規模、經濟結構調整、經濟體制變革、科技進步、資本投入規模、勞動力教育培訓程度等多種因素綜合作用的結果。上海作為我國改革開放的前沿陣地,既代表著我國改革開放的成果,同時也折射出現代社會轉型期、城市化過程中普遍存在的、具有共性的問題。

二、城市綜合生活條件滿意度

本次調查結果顯示,就城市供應水、電、煤的滿意度,居民表示滿意和比較滿意的占 91.6%;對城市商業服務設施的滿意度,表示滿意和比較滿意的占 89.4%;就城市醫療水平的滿意度,表示滿意和比較滿意的兩者占 83.6%;對社會治安表示較差的占 4.2%,對社會保障表示較差的占 11.9%。值得注意的是,上海居民對交通狀況和城市公共衛生評價較低。對于交通狀況表示不滿意和不方便的占 29.6%;對于城市公共衛生的滿意度,表示滿意和比較滿意的兩者僅占36.5%。

從調查的情況看,居民對于城市供應水電煤、城市商業服務設施方面表現出了很高的滿意度,這表明上海具有一流的滿足居民基本生活需求上的保障能力。對醫療衛生水平的滿意度,這與上海市在醫療人才培養以及醫療衛生上的長期領先地位具有相當的一致性。但是,上海市在醫療設施條件方面并不具備優勢,表現為上海居民在公共衛生滿意度上的不一致性。這主要是由于在城市居民的日常生活中,醫療需求具有一定的不確定性,更多時候的需求是一種質的要求,這種狀況使得上海居民對醫療設施條件量和質上的需求與現實的沖突難以避免。

調查顯示,上海市的治安狀況處于較好水平,但在居民滿意度中,仍有 4.2%的居民給予較差評價。客觀來看,這是總體評價與局部評價之間的矛盾,總體評價只能說明上海市的總體治安狀況,但不排除局部治安問題的可能。

就交通而言,上海居民對其評價較差,這既與上海市居民私家車擁有量的增長有關,同時也存在著人口總量與交通設施上的矛盾。

就社會保障而言,上海城市居民對于社會保障的滿意度評價也較低。盡管就目前而言,上海市的社會保障體系已經相對健全。但是,上海正面臨人口老齡化的壓力。2009年底上海市常住人口中,65歲及以上老年人口占總人口的比重為15.8%,大大高于全國人口老齡化平均水平,已經接近目前發達國家的老齡化水平。同時,由于產業結構的調整使大批工人失業、下崗,他們需要實實在在的生活上的改變。所以,照顧好老年人生活,保證低收入和貧困家庭的生活質量,這是保證上海城市和諧發展的一項重要工作。

三、自然環境滿意度

本次調查結果顯示,對于上海整體生態環境質量,居民表示滿意的占 9.6%,表示比較滿意的占 38.7%,兩者合計占 48.3%;而對上海空氣質量的滿意度,居民表示不是很好或很差的占 43.8%;對于城市噪聲污染和光污染對自己生活有影響的占到 86.6%。

城市環境質量是城市居民生活質量的自然承載基礎。從本次問卷調查的結果看,無論是居民對上海的整體生態環境質量,還是對上海空氣質量滿意度的評價都較低。究其原因:一是自 1949年以來,上海一直作為我國的工業基地,其發展過程對于環境造成了一些退化性的影響。另外,自 20世紀 90年代以來,上海在改革開放和城市發展的過程中,雖然在經濟上取得了巨大的成績,但是由于粗放型的發展模式,忽視了對生態環境的保護,即使近年來上海在環境保護、生態修復方面做了一些工作,但相對于過去破壞的存量和增量而言仍需時日;二是隨著上海經濟的發展,上海居民在生活上的追求已發生了巨大變化,由對基本物質條件的追求轉向了對整體生活質量提高和享受的追求,居民的追求已不單純地以物質的量的追求為主,而是同時注重對生活的質量要求;三是隨著上海居民生活觀念上的變化,人們對于生態環境的關注也越來越多,加之上海正處于社會轉型的關鍵期,產業結構調整仍未完成,故而環境問題在當前仍然是個較為突出的問題。

四、社區和社區凝聚力滿意度

本次調查結果顯示,對于社區居住環境的滿意度,表示滿意和比較滿意的占 56.5%;認為居民區綠化較好,使人感到舒適的居民占 31.1%;占 65.9%的居民反映,所在居民小區有健身設施;而當詢問鄰里關系時,認為鄰里關系融洽和睦的占 45.8%。

隨著現代社會的發展,現代水泥建筑和高樓隔離了人們的物理空間,更隔離了人們的心理空間,人們已經不是原先意義上的鄰居了,曾經的抬頭不見低頭見已經成為了歷史,冷漠占據了心靈,孤獨隨之而來,這是城市發展的通病。

然而,上海居民對于上海市社區建設與社區凝聚力的評價還是相對較高的。上海人很有石庫門情結,很多已經搬進新式住宅樓的老鄰居至今仍然保持著聯系,這份誠摯的感情并不是一朝一夕能培養出來的。石庫門里,大家同進同出,曾有過一起在夏夜乘涼、清晨不約而同去買菜、互幫互助的美好經歷。另外,上海市在社區建設與社區凝聚力方面經過多年的探索努力,已經取得了顯著成效。無疑,居民生活很大一部分時間是在社區里,人與人之間的交往既是生存的需要,也是群居的人類生活的需要。故而,良好的社區建設和提升社區凝聚力,是提高城市居民生活質量和社會福利的重要方面。

五、政府執政能力滿意度

在本次調查中,當涉及到對上海市政府管理滿意度時,上海居民給出了較高的評價,表示滿意的占 12.9%,表示比較滿意的占 49.4%,兩者合計 62.3%;對上海市政府應對突發事件能力信任度,表示完全信任的占 28.9%,表示信任的占 60.5%,兩者合計 89.4%。

從上海市居民對于政府執政能力的評價來看,上海市居民對此給出的較高評價,主要是長期以來上海市政府在執政上不懈努力的結果。隨著上海經濟社會的不斷發展,上海市政府在執政能力和管理能力上日臻成熟,辦事效率大幅度提高,政策透明度顯著提升。

六、對世博會及未來發展信心

根據調查顯示,對于 2010上海世博會對城市生活質量的影響,認為有提高作用的占 55.2%;對上海可持續發展能力和未來發展前景,表示樂觀和比較樂觀的占 75.7%;對未來生活期待,表示樂觀和比較樂觀的分別占 27.9%和 51.5%,兩者合計 79.4%。

從調查顯示的結果來看,上海居民對于世博會的召開還是給予很高的評價,主要是因為世博會召開在很大程度上刺激了上海經濟的發展:世博會的場館為未來上海舉辦世界級的盛會提供了必要的條件;世博會的舉辦極大地帶動了上海旅游業和周邊其他產業的發展,七千多萬的觀展人次不僅僅是純粹的經濟效益,更多地還具有全方位的、多層次的聯動效應。

世博會的舉辦有助于提高城市公共衛生和安全系統的功能和效率,而安全和衛生的好壞又直接影響市民的生活質量。不僅如此,環境的改善還有助于人們道德素質的提升。從以上的分析看,世博會對于上海市居民生活質量的影響是全方位的,而且也是積極正面的。

七、結論分析

綜合以上調查,上海市民對于城市生活質量滿意度相對較低的項目有:社區居住環境滿意度 (56.5%)、社會保障滿意度 (48.8%)、生態環境滿意度 (48.3%)、就業狀況滿意度(47.3%)、公共衛生滿意度 (36.5%)、社會公平滿意度(30.9%)等。

表 1 上海城市居民對生活質量的主觀評價

以上調查結果表明,上海城市居民對生活質量的主觀評價,一方面比較真實的反映了居民對生活質量的認知評價,另一方面,也正好體現了一個轉型期、城市化快速推進過程中的社會所表現出的共性與個性。這個時期的社會狀態在多種力量的作用下,既朝著人們預期的目標邁進,同時又反映出城市發展的一些問題:

1.精神文化缺失。改革開放以來,居民的整體物質生活質量得到了很大的改善,在市場的力量下,居民們切實感受到了市場本身所帶給私人物品的極大豐富,居民所表現出的滿意度較高的項目,也多為個體生活領域內物質條件方面的內容,而在社會文化和精神等領域滿意度就低得多。

2.忽視生態保護。長期以來注重于追求經濟總量的增長,在城市發展的過程中,忽視對環境、生態的保護。盡管近年來,環境、生態意識重新在政府政策、居民意識中回歸,然而由于人們觀念上的時滯,環境狀況仍在被庫茲涅茨的環境倒“U”曲線重復地驗證著。

3.公共服務滯后。由于資源上的有限性,或多或少地出現了社會發展中的共性問題:如何平衡私人物品供應與公共物品供應之間的關系。一個社會的發展并非總是齊頭并進的,總是或多或少地表現出這兩者間的失衡,在私人物品日趨豐富的狀態下,總會伴隨著公共服務或物品的不足。這正如美國經濟學家加爾布雷斯所言,“傳統觀念認為的在公共產品消費與私人產品消費之間不受干擾的決策,事實上是錯誤地脫離背景看社會行為的一個顯著例子。內在的傾向始終是公共服務落后于私人生產”。

4.社會公平問題。現實社會總會存在著差距和不平等,然而這個差距具體多少是值得商榷的。太小,對人的行為激勵將失去效果,從而形成整體社會效率的低下;太大,就會在非既得利益群體中引起不滿,從而影響一個社會的穩步前進,甚至在一定程度上會成為社會不穩定的一個因素。差距的問題更多時候并不在于差距本身,而是差距的程度與一個社會對于差距的忍受程度之間的關系、差距形成過程中的合理程度。

總之,居民滿意度背后本身不僅僅是一種認知的評價,更重要的是居民認知體驗下的原因。探明原因本身是人類追求進步的本質要求,而推動一個社會、城市的居民生活質量狀況整體的向前邁進,無疑是人類追求的終極目的。

F294

]A

]1003-4145[2011]04-0148—03

2011-01-05

范林根,男,管理學博士,上海企業競爭力研究中心主任,副研究員,高級經濟師。

(責任編輯:欒曉平 E-mail:luanxiaoping@163.com)