大城市高學歷流動人口基本特征調查--以廣州市五山街為例

◎ 熊 林 謝梅興 周萬琴

大城市高學歷流動人口基本特征調查
--以廣州市五山街為例

◎ 熊 林 謝梅興 周萬琴

高學歷流動人口是促進城市現代化發展重要力量.通過對廣州市天河區五山街專科以上學歷流動人口調查表明, 大城市高學歷流動人口快速增長,存在以男性為主、女性比例上升,中青年占主體, 居住處所類型以出租屋和單位宿舍為主,職業以企事業單位職員為主,失業率較高等特征.基于此,提出優先開發高學歷流動人口,提升城市人力資源優勢等建議.

高學歷 流動人口 基本特征 調查

一、問題的提出

隨著我國改革開放不斷深化和產業結構優化升級,大城市高素質勞動力需求增加,同時受高校擴招、畢業生人數增加、就業形勢變化、就業觀念等綜合因素影響,近幾年,大城市高學歷流動人口數量大幅增長,成為城市人口發展新動向.它為推動城市現代化發展提供智力支持,是促進城市經濟發展的重要力量,是城市社會生活的重要組成部分.與農民工、新生代農民工群體相比,高學歷流動人口具有較高的文化素養和知識技能以及獨特的生存生活方式.21世紀初以來,學術界對農民工和新生代農民工群體生存狀況、就業問題、社會保障等方面進行了集中探討和研究[1～9],而對流動人口中高學歷群體關注和研究相對較少[10～12].鑒于此,調查和探討高學歷流動人口結構、居住、就業特征以及政府公共服務管理問題,對實現高學歷流動人口優質資源有效而充分的利用,促進經濟社會轉型具有重要現實意義.

調查中的高學歷流動人口是指沒有廣州市戶籍,在廣州行政區域內居住一個月以上,具有專科以上學歷,非學生身份的流動人口.為此,我們選取了廣州市天河區著名文化街區--五山街為案例.該街高學歷流動人口密集,專科以上學歷流動人口占流動人口總人數37.15%.在廣州流動人員信息系統內,隨機調查了五山街范圍內150名高學歷流動人員.

二、五山街高學歷流動人口概況

五山街位于廣州市天河區東北部,緊鄰天河CBD區,全街面積10.59平方公里,下轄東莞莊、華工、華農、五所、粵墾、農科院等13個社區居委會.2011年4月,該街累計登記非學生身份的流動人口12750人,約占居住總人口數12%,其中專科以上學歷流動人口4736人,占流動人口總人數37.15%,高于2008年廣州社科院調查結果,即廣州專科以上文化程度占總人口的14.27%.同時該街高學歷流動人口逐年呈較快增長趨勢,2008年至2011年年4月,年均增長率為18.45%(見表1).

三、五山街高學歷流動人口基本特征

(一)結構特征

1.性別構成:以男性為主,女性所占比重呈上升趨勢,兩性結構逐漸趨于平衡.2008年五山街高學歷流動人口男性占57%,女性占43%;2009年,男性占54.33%,女性占45.67%;2010年,男性占53.44%,女性占46.56%;2011年1～4月,男性占52.72%,女性占47.28%,見表1.同時表明高學歷流動人口中女性外出就業規模較大.

2.政治面貌:結構比較穩定,黨員團員比例較高.2008年至2011年4月,總體上群眾身份占75%左右,共青團員占13%左右,中共黨員占12%左右,民主黨派人數較少,見表1.黨員和團員約占25%,高于中國新聞社在2007年所公布的共產黨員和共青團員占全國人口近10%的水平,反映五山街高學歷流動人員具有較高的思想政治覺悟性.

3.戶籍類型:以城鎮戶籍為主,農村戶籍人口所占比例下降.2008年,城鎮戶籍人口占60.42%,農村戶籍人口占39.58%;2009年,城鎮戶籍占58.02%,農村戶籍占41.98%;2010年,城鎮戶籍占66.79%,農村戶籍占33.57%;2011年1～4月,城鎮戶籍占66.43%,農村戶籍占33.57%,見表1.農村戶籍比例下降主要是由我國城鎮化速度加快、城鄉教育水平差異、高校學生戶籍管理等因素所致.

4.省份來源:總體上比較平衡,外省高學歷流動人口略多于本省.2008年受全球金融危機沖擊,部分外省高學歷流動人口返鄉,導致出現本省人口多于外省人口現象,本省占56.02%,外省占43.98%;2009年,本省占48.02%,外省占51.98%;2010年,本省占48.39%,外省占51.60%;2011年1～4月,本省占47.83%,外省占52.16%,見表1.2008年出現外省來粵人口比例大幅下降現象,主要是由于受全球金融危機沖擊,部分外省高學歷流動人口返鄉.

5.年齡分布:表2表明,以中青年為主,主要集中在21～35歲年齡段,該年齡段分布人數占高學歷流動人口總人數77.21%.研究生在26～30歲集中度最高,占研究生總人數的32.8%.中青年占主體, 在一定程度上能緩解城市逐漸老齡化的人口結構,同時說明高學歷流動人口外出主要目的是就業和尋求發展.

6.婚姻狀況:由表3可知,以未婚者居多,占63.53%,主要集中在21～30歲年齡段;已婚者占35.59%,主要集中在26～35歲年齡段,表明26～30歲是高學歷流動人口決定結婚的主要年齡段.婚姻狀況通常與年齡相聯系,高學歷流動人口未婚比例高與該群體的年齡特征相吻合.

表1 2007年～2011年4月五山街高學歷流動人員基本結構情況表

表2 2011年1～4月五山街高學歷流動人口年齡分布表

(二)居住特征

1.類型:調查顯示(表4),居住在出租屋的高學歷流動人口占29.11%、單位宿舍占44.13%、親友房屋占12%、自購房屋占14.13%、工地工棚占0.34%、其他占0.2%.出租屋和單位宿舍居住人數占73.24%,是高學歷流動人口主要居住的處所類型.值得注意的是該群體自購房屋比例不高,反映出大多數高學歷流動人口缺乏經濟實力在城市購買房屋.高學歷流動人口自購房屋而沒能入戶現象主要原因是廣州戶籍準入門檻偏高.

2.方式:居住方式包括單身居住、合伙居住、家庭居住、集體居住、其他等方式.從圖1可知,該群體居住方式比例分別為6.93%、20.1%、30.45%、41.79%.集體居住和家庭居住是他們的主要居住方式,占72.42%.同時反映出高學歷流動人口中家庭型遷移人口規模較大.

表3 2011年1～4月五山街高學歷流動人口婚姻狀況表

表4 2011年1～4月五山街高學歷流動人口居住處所類型情況表

圖1 2011年1～4月五山街高學歷流動人口居住方式結構圖

3.事由:居住事由包括務工、經商、務農、服務、投靠親友、探親訪友、其他等.調查顯示,高學歷流動人口居住事由以務工、服務、經商為主,占93.2%,投靠親友、探親訪友等事由僅占3.3%.表明該群體外出主要是從事經濟類型活動,社會型活動比例比較小.

(三)就業特征

1.職業分布:表5顯示,以企事業單位職員為主,占總人數63.6%,主要從事行政或業務工作,表明加快發展第三產業、擴大崗位需求是解決高學歷人才就業問題的重要途徑.同時無業人員占6.31%,高于人力資源和社會保障部所公布的,我國2011年首季度城鎮登記失業率4.1%,表明一線大城市就業競爭激烈.

2.就業途徑:對隨機抽取的150名高學歷流動人口訪談調查表明,五山街高學歷流動人口就業途徑包括自主求職、親戚老鄉朋友介紹、政府組織、獨立創業、職業中介所等,以自主求職、經人介紹為主,占91.3%.

3.勞動強度:訪談調查表明,勞動強度較適中.五山街高學歷流動人口每天平均工作8.5小時,每周平均工作5.7天,稍高于標準工時制即每日工作8小時、每周工作40小時.

四、討論與建議

(一)討論

表5 2007年～2011年4月五山街高學歷流動人口職業分布情況表

1.高學歷流動人口是促進城市經濟社會發展的優質人力資源和重要力量.其規模不斷壯大,為推動城市現代化發展、促進產業結構優化與升級提供了智力支持和豐富勞動力.性別比例平衡、年齡以中青年為主、政治覺悟性較強以及晚婚率較高,對降低城市總人口性別比,緩解城市人口老齡化,提高城市人口文化水平和人口素質具有重要意義.省份來源廣泛,加強了大城市與外部的聯系,促進了城市信息交流和文化多元化發展.同時高學歷流動人口的增長加重了城市基礎設施的負擔,對城市政府公共服務管理質量和水平提出了更高要求.

2.住房問題是高學歷流動人口城市生活的最基本問題之一.高學歷流動人口主要居住在單位提供的宿舍和出租屋內,以合伙居住、集體居住和家庭居住為主要居住方式,居住條件較差,大多數人缺乏經濟實力購買商品房,且大城市入戶門檻偏高,降低了他們的生活質量,阻礙了他們融入城市生活,使其缺乏認同感、歸屬感.解決他們的住房和戶籍問題將成為政府的一項長期任務.

3.高學歷流動人口外出主要是為謀求生存和發展,職業以企事業單位職員為主,集中分布在第三產業,是第三產業發展的重要勞動力來源.同時就業存在政府組織化程度低、失業率偏高等問題,加重了城市就業負擔,加劇了就業競爭,人力資源缺乏充分利用.

(二)建議

1.優先開發高學歷流動人口群體,提升城市人力資源優勢.政府、市場、社會應優先開發高學歷流動人口資源,優化就業環境、創造就業機會、加大人才培養、強化人才隊伍,通過各種途徑吸引人、留住人、用好人,提升城市人力資源整體優勢,加快城市經濟社會轉型[13].

2.加強城市基礎設施建設,不斷提高公共服務水平.20世紀90年代農民工大規模進城,政府處于一種"頭痛醫頭、腳痛醫腳"的被動應付局面.城市政府需吸取前車之鑒,繼續加強城市基礎設施建設,合理配置城市公共基礎資源,大力提升高學歷流動人口子女教育、健康醫療、社會保障、就業環境、文化娛樂、衛生環境等公共服務質量和水平,為高學歷流動人口發展創造良好社會環境.

3.努力深化戶籍制度改革,實行寬嚴有度分級承接.對于城市入戶門檻偏高問題,建議按照寬嚴有度、分級承接原則,適時、適度放寬入戶條件,合理引導高學歷流動人口入戶,使他們與城市常住居民平等享有公共服務,真正融入到城市生活中.

4.拓寬住房保障渠道,提高生活居住質量.城市政府應多層次、多渠道為高學歷流動人口提供良好住房保障,提高生活居住質量,減輕生活負擔,增強城市生活歸屬感,比如采取加快廉租房和保障性住房建設、擴大住房公積金覆蓋面等措施.

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An Investigation of the Floating Population with Higher Educational Attainment in Wushan Street, Guangzhou

Xiong Lin, Xie Meixing, Zhou Wanqin

The investigation of the floating population with educational Attainment higher than Associate Degree in Wushan Street of Tianhe District, indicates the following characteristics of these people: male percentage has a bigger share of the population while the female percentage is on the rise; the youth and the middle age constitute the major part of the population; most of them live in rent apartments or dorms provided by their employers. The paper gives the following suggestions: the government should attach prior importance to the provision of opportunities to the floating population with higher educational Attainment.

higher educational Attainment; the floating population; basic characteristics; investigation

C912.6

熊林、謝梅興,廣州市天河區五山街道辦事處.周萬琴,華南農業大學資源環境學院研究生.

(責任編輯:陳丁力)