萬寧“希望小鎮”：托起失地農民新希望

□本刊記者何雁

萬寧“希望小鎮”：托起失地農民新希望

□本刊記者何雁

在萬寧市禮紀鎮區的西北部，距離東線高速公路約300米處，一個現代化的“希望小鎮”正在崛起。這是一個專門為萬寧石梅灣搬遷失地農民量身打造的希望家園。

行至“希望小鎮”，只見富有海南民居特點的34棟聯排別墅已然落成，粉墻黛瓦，布局規整。項目負責人白陽告訴記者，生活區內還規劃有綜合行政樓、商業步行街、文化中心、衛生所、排球場、幼兒園、養老院、農貿市場、污水處理廠等，配套設施一應俱全。目前這些都在抓緊建設中，預計今年年底前可達到入住條件。

“希望小鎮”實名為萬寧華潤希望小鎮，專為萬寧市石梅灣開發區12平方公里內的失地農民量身打造。項目總投資約3.5億元，以政府石梅灣土地出讓金投資為主，石梅灣開發企業香港華潤集團支持為輔。白陽說，“希望小鎮”的模式，不僅改善失地農民的居住環境，還有解決農民長遠生計的安排，致力打造成為海南旅游開發區征地拆遷安置的示范社區。

近年來，海南以建設國際旅游島為契機，大力推進項目開發，工程建設如火如荼。在項目建設工程中，如何妥善安置拆遷農民的生活，讓當地農民共享到國際旅游島建設的成果，已成為海南旅游開發建設過程必須面對的重要課題。“希望小鎮”就是要致力探索出一條“開發、征地、搬遷、安置、幫扶”相結合的新模式。

從旅游資源看，石梅灣是集“山、海、灘、島、林”等旅游資源于一體的海灣，是國際旅游島建設中已明確的全省17個重點建設的景區之一。然而，耕種牧漁在石梅灣的有600多戶農民，約計3000余人。搬遷安置將是繞不開的話題。這也將是萬寧繼神州半島搬遷后又一次較大規模的農民搬遷。若失地群眾的合法權益得不到合理維護，若對自此告別原有生產資料的農民的長遠生計考慮不夠，將直接影響到石梅灣項目順利開展，也將嚴重違背國際旅游島建設的根本出發點。

怎么讓農民失地不失業？萬寧華潤希望小鎮在規劃之初就充分考慮進去。在安置房的分配上，引進了“拎包入住”的概念，按人均30平方米的標準為搬遷農民免費提供修建裝修好的安置房。在生活補助上，在農民搬遷時按每人1萬元標準發放過渡期生活補助，搬遷后5年內按每人每月600元發放過渡期生活補助。

根據《石梅灣旅游區搬遷農民就業安置方案》，農民搬遷后除了按規定領取征地補償款、房屋補償款、青苗補償款外，在規定期限內與政府簽訂搬遷協議的，每位群眾可獲得2.5萬元獎勵，拆遷房屋按每平方米300元給予獎勵；同時建立搬遷農民就業培訓、創業、教育三大基金，每項基金1000萬元；并由萬寧市政府一次性為安置對象購買養老保險、醫療保險等。

萬寧華潤希望小鎮占地面積2000余畝，其中，生活區450畝，農家樂休閑體驗區350畝，農業生產基地1200多畝，可從長遠保障搬遷農民生計。其中商業步行街上的商鋪計劃交由村集體經營，村民以入股分紅的形式來共享利潤。

為改善搬遷農民的居住條件，華潤集團特邀請上海同濟大學王偉強教授團隊對小鎮進行規劃設計合院式和點式聯體別墅。針對海南日照充沛的特點，在小鎮的民居建筑及公建的坡頂屋面設計上，都大力采用了太陽能技術應用，居民生活熱水全部采用太陽能熱水器。熱水器在農民入住前將全部免費安裝完畢。海南還擁有豐富的風能資源，加快發展風力發電將有利于節能減排，減少環境污染，所以小鎮未來公共區的照明系統擬采用的風能太陽能路燈，為海南在小區建設的節能減排與環境保護方面，提供了有益借鑒。

在小鎮的發展模式上，小鎮將充分利用華潤集團旗下華潤萬佳、華潤五豐行物流、農產品加工、銷售和市場渠道網絡等方面優勢，為農民提供產業幫扶。如華潤萬家對小鎮農產品大棚生產提供技術指導、培訓，對瓜果蔬菜提供收購和銷售渠道；華潤五豐行對小鎮養殖業提供技術指導、培訓，為養殖及加工產品提供銷售渠道；華潤電力提供綠色能源設計建設；華潤微電子提供節能環保的綠色電子產品與服務；華潤燃氣提供清潔能源；華潤水泥提供優質建材產品與服務；華潤醫藥提供農村醫療相關服務；華潤置地提供安全舒服的住宅，等等。

從長遠發展考慮，萬寧華潤希望小鎮將形成一個全新的功能齊全的農村社區，積極引導小鎮村民共同參與創立“農民專業合作社”，發展新型農村集體經濟，解決好失地農民今后生活和生產發展等問題，著力構建保護失地農民權益的長效保障機制，做到居者有其屋、耕者有其田、病者有所醫、少者有所讀、壯者有業就，最終使小鎮走上可持續發展的良性循環發展之路。◎