著力創新切實提高基層黨校咨詢決策職能

吳霞

[摘 要]黨校是培訓輪訓領導干部的主渠道，以教學為中心，以科研為基礎，促進教學科研一體化，主要的途徑是發揮科研立項，使社科研究面向改革開放和現代化建設的主戰場。科研課題的選題，要緊緊貼近地方經濟和社會發展的實際，為市委市政府重大決策的出臺進行理論闡述和科學論證，黨校的一個重要性質是哲學社會科學研究機構。在學習型黨組織建設中，黨校應為推進黨的理論創新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務。這其中，重點是為決策服務，提高教學質量。

[關鍵詞]科研決策；咨詢；職能

黨校是全國各級黨政領導干部培訓輪訓的主渠道，是黨的事業的重要組成部分。黨的十七屆四中全會明確提出“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”。科學研究是黨校教育的基礎，在學習型黨組織建設中黨校科研工作，要密切關注國內外形勢的發展變化，加強對中國特色社會主義重大現實問題的研究，深化對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究，為推進黨的理論創新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務。那么基層黨校科研如何能當好黨和政府的參謀助手、“智囊團”，如何把握科研工作的政策性、針對性、應用性、時效性，充分發揮好科研咨詢決策職能，這是我們當前應思考的一個重要問題。

一、把握市情研究，增強科研的政策性和超前性

政策和策略是黨的生命，作為黨委和政府決策咨詢服務的部門，黨校開展調查研究，根本目的就是要為領導做出正確的決策提供服務，這就要求黨校提高科學調查研究工作質量，工作中勤于學習，善于思考，勇于實踐，不斷創新，敢于在理論上突破前人、敢于去做前人在理論上沒有總結過的事，使調研成果進入決策，變成具體政策。

二、提高認識、增強科研成果在市委、市政府決策中的應用轉化

黨校作為黨從事黨員干部教育培訓的重要部門，強化科研的決策服務功能是黨校科研工作的重中之重，黨校科研要牢牢抓住以現實問題研究、為黨委和政府決策服務這兩個重點，要把握市情研究網絡，及時敏銳地捕捉黨委政府中心工作信息，直接參與哲學社會科學界的理論探討和交流，把握前沿熱點問題，要不斷與當前的現實問題緊密結合，與當地的干部隊伍建設、社會熱點、改革難點、市情調查、對策研究相結合，針對當前經濟社會發展中的一些重大問題，多做些理論思考和探索，努力為黨校教研人員爭取并創造機會增強在市委、政府重大決策咨詢中的話語權和影響力，努力使黨校科研成果為市委、市政府的決策和政策出臺提供咨詢和建議，不斷發揮黨校理論優勢和職能部門的實踐優勢，推動理論與實踐的有機結合。

三、深化黨校課題立項制度，提高市情研究的時效性

從領導干部的需要出發，緊密聯系當地實際做文章,強調與校內教學和學科建設相結合，從各學科不同的側面或視角圍繞地方社會經濟發展的重大問題促進社會科學不同領域的交流與合作，拓展對相關問題的了解，增強社會科學的應用性、現實性和解決問題的能力。二要抓住教員對課堂講授的內容深入的研究，對學員關心的問題做出有說服力的解答。逐步推行課題研究招標制，形成以項目為紐帶，以課題負責人為龍頭的課題研究機制，以地方政府的市情研究為切入點，以決策咨詢為導向，深入研究各地區經濟社會發展中的新情況；立足于出觀點、提思路、當參謀，堅持以經濟建設為中心，突出科學發展主題，貼近地方經濟社會發展實際，圍繞打造經濟發展、文化繁榮、生態良好、和諧平安的地方政府的目標，對如何建設地方政府、實施大項目、改善民生、繁榮文化、促進和諧就業、促進城鄉一體化等系列重大問題進行深入研究，充分發揮黨校理論研究陣地和決策咨詢的作用。

四、整合科研力量、促進科研協作，增強決策研究的針對性

1.加強與當地黨委、政府政策研究機構和相關工作部門的緊密聯系配合，選準決策服務的突破口，按照要深、要實、要細、要專、要有用的原則深入調研，同時切實抓好成果提煉這一關鍵環節，最終要將調研成果轉化為有針對性、可操作性的意見和建議，從而真正發揮黨校作為黨委、政府思想庫、智囊團的作用。

2.以課題為紐帶，加強黨校研究資源整合。及時發布決策咨詢課題、經濟社會發展重要課題和人才研究課題，以這些課題為紐帶，深入挖掘科研潛能，培養科研骨干，特別是鼓勵教師與學員的合作進行研究，提高教學的科研含量，進而實現以教學帶科研，以科研促進教學的良性互動，不斷加強科研資源的配置及科研力量的整合，提高教學質量和科研水平。

3.以研討活動為平臺，推進決策科學新發展。充分利用各地會展等重大活動時機，突出重點，集中辦好有重大影響和優勢特色的學術研討會和論壇等活動，推進決策研究的新發展。

4.以刊物為載體，加強決策研究學術交流。立足地方政府的實際，追蹤國際、國內經濟和社會發展熱點、難點和重點問題，聘請在國內外有一定影響的專家、學者開辦專欄，不斷提高文稿質量，不斷擴大其在市內外的影響，進一步辦好黨校校刊，不斷改進和提高質量，為市委、市政府決策提供有力的智力支持，努力使決策研究和組織協調工作“體現時代性，把握規律性，富于創造性”。

五、突出“決策服務”重點，加強黨校決策研究職能

黨校科研工作必須突出為黨委和政府的決策服務這一功能，才對領導干部更有吸引力，更能突出黨校這個特殊部門的重要性。實現這一功能要制定始終以“為黨委和政府的決策服務”為目的的科研方向，不斷探索決策咨詢服務功能的發揮，加強對決策實施情況的跟蹤研究，及時反饋決策的執行情況，并根據實際情況，及時提出對決策適當調整的意見和建議。調整優化教研組織結構、人員機構，增設研究部門，整合研究力量，著力培養選拔研究型人才，著力培育學科帶頭人。

總之，隨著新形勢的發展，在學習型黨組織建設中，基層黨校科研要做到與時俱進，不斷創新發展，就必須要堅持以科學發展觀為指導，堅持理論聯系實際，著力創新完善科研機制，不斷突出黨校科研的咨政特色，為地方經濟的科學發展服務，為市黨委政府的科學決策提出參考，積極推進區域經濟的全面協調可持續發展。□（編輯/劉佳）