關于施工組織設計發展的探索

何耀福 王霜石 趙義明

[關鍵詞]工程；施工；施工組織設計

隨著改革開放的深入，市場經濟的建立、項目法管理的施行、工程招標投標制度和建設監理制度的推行，以及建筑技術的飛速發展、管理手段的不斷現代化，給施工組織設計提出了新的要求，怎樣使施工組織設計適應和滿足新的形勢？筆者就有關問題淺述于后。

一、施工組織設計的分類

以往的施工組織設計，是根據設計階段和編制對象的不同，分為施工組織總設計3大類，實行招投標制度后，施工組織設計還是投標文件中一項不可缺少的部分。投標施工組織設計（簡稱投標方案）與施工用施工組織設計（簡稱實施方案）因其不同的特點，應作為2類施工組織設計看待。在實際工作中，應根據方案的種類，來確定編制的重點和深度。

（一）投標方案與實施方案的區別

A.方案作用：投標方案的作用是投標；實施方案則是指導整個工程施工過程；

B.側重點：投標方案的側重點是總施工部署、施工進度、主要分部施工方法和質量安全文明措施；實施方案則要求詳細、全面；

C.編制時間：投標方案在投標前編制；實施方案在開工前編制，施工中完善、補充；

D.投標方案投出后就不能再修改、方案優劣直接影響中標與否；實施方案則可針對客觀條件的變化來改變、優化、補充。

（二）投標方案與實施方案的關系

投標方案與實施方案可描述為投標方案是實施方案的基礎和依據，實施方案為投標方案的深化與拓展。

二、將施工組織設計貫穿于工程施工全過程

對于某一具體工程來說，從招標開始，到工程中標、施工、直至竣工驗收，施工組織設計就是一本全面指導工程施工的“特別規范”，它比規范、規程更具體、更有針對性，可操作性更強，將施工組織設計貫穿于項目施工的各個階段是現實的需要。

招投標聯階段，投標方案是制訂報價方案的基礎，優秀的投標方案，先進的施工方法，各項有力的質量、安全、工期、文明施工措施，都是競爭取勝的重要砝碼。

進入施工階段，應確立動態實施方案的觀點。以往我們強調工程開工前必須有施工組織設計，否則不得開工，但有相當多的工程雖然編制了施工組織設計，但實際執行卻不如人意，基至有的根本無法實施。這是由于忽視了方案的動態特性。擺脫計劃經濟的桎梏，投身到市場經濟的海洋，客觀環境、條件更加撲朔迷離，某一項方案只有在其特定的條件下才能成功，想在開工前就將整個工程的施工方法、技術措施考慮到多么周到、詳細，這是不現實的。只有充分認識到實施方案的動態特性，才能使實施方案發揮真正的指導作用。

基于上述觀點，對于實施方案的編制，在施工前，應著重施工組織管理體系確立、施工部署的確定、基礎施工方法的選用、施工總進度計劃（各階段節點）的編制、施工準備工作計劃及各項需要量（包括勞動力、施工機械、周轉資金、材料等）計劃等。工程開工后，隨著工程的不斷進展，分階段編制實施方案，如主體結構階段、裝飾階段等，重點以分部工程施工方法的選用，施工進度計劃的調整及各項需要量計劃等為主。動態的實施方案符合客觀條件，更具指導意義。

三、編制投標施工方案的幾點體會

編制好投標方案的關鍵是根據工程實際情況，既要握住重要項目，又要兼顧全面無遺漏。投標方案是承包方對工程施工的總體部署和對工程質量、安全、工期等的全面承諾，是招標方中標的主要依據之一，稍微的疏忽都會使招標方產生疑問而影響工程中標。從這一點來看，編制投標方案的難度大于編制實施方案。

A.標方案的重點之一是要確定適應工程管理需要的現場管理體系，組織精干的管理班子。招標方對此十分重視。

B.標方案的重點之二是要編制好施工進度計劃。不僅要明確重要節點的完成日期，有時候對復雜的施工階段還要排出更細的計劃。在主體結構施工階段，明確砌體的插入時機，內粉刷、門窗、樓地面工程安排，電氣、給排水暖配合與插入等。

同時，必須制訂好相應的保證工期的措施，使業主相信你的進度計劃是能夠確保的。

C.標方案的重點之三是制訂好安全技術措施。目前最為重要的是深基坑及周圍環境的安全問題。煤氣、自來水、電纜、道路以及建筑物離基坑越來越近，此外還多了地鐵的保護，對古樹的保護等。對此，必須制訂相應的切實可行的保護措施，以確保安全。

D.投標方案的重點之四是規劃好施工平面布置。搞好文明施工雖然不是直接影響工程質量的原則問題，但卻是衡量承包施工管理水平高低和是否注重社會效益的一個重要方面，招標方往往也相當重視。□

（編輯/穆楊）