發(fā)展黨內民主提高黨的建設科學化水平

孫義永

[關鍵詞]民主；建設；科學化水平

十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，首次提出了“提高黨的建設科學化水平”的要求，胡錦濤在慶祝建黨90周年大會上的講話對提高黨的建設科學化水平作了具體部署。民主建設，是提高黨的建設科學化水平的核心，是執(zhí)政黨建設之綱。在新形勢下，面對“四大考驗”，要常懷憂黨之心，克服阻力，加快推進黨內民主進程，提高黨的建設科學化水平。

一、對發(fā)展黨內民主重要性的認識

發(fā)展黨內民主是馬克思主義政黨的基本特征和本質要求。馬克思主義政黨理論對黨內民主問題的論述，概括起來主要包括四個方面的內容。第一，黨是按照民主的原則建立起來的，民主的一般原則同樣適用于黨內；第二，黨員是黨的主體，黨的權力來源于黨員授權；第三，堅持和實行民主集中制原則；第四，堵塞任何幫派、密謀和獨裁的權力運行通道。這就為我們以發(fā)展黨內民主促進黨建工作科學化水平的提高指明方向和途徑。

1.黨內民主是黨的生命。這是由黨的性質所決定、被黨的建設歷史所證明的。作為中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族先鋒隊的中國共產黨，從建黨開始就將民主集中制作為根本的組織制度和領導制度，因而不僅其性質是工人階級的民主政黨，而且其政治架構、組織原則就是民主的，這也是我們黨始終保持先進性的根本體現(xiàn)和重要源泉。我們黨90年的奮斗歷史，同時也是不斷探索推進黨內民主建設的歷史，在長期實踐中積累了豐富經驗，形成了優(yōu)良的民主傳統(tǒng)和作風，建立了一整套發(fā)揚黨內民主的規(guī)范和機制，為不斷取得革命、建設和改革的勝利提供了重要保證。我們黨在發(fā)展黨內民主問題上，也曾犯過一些錯誤，給黨和黨的事業(yè)帶來嚴重影響甚至災難性后果。歷史的經驗教訓充分證明，黨內民主是黨的生命線，什么時候黨內民主得到較好發(fā)揚，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達，即使出現(xiàn)問題，也能及時得到糾正；什么時候黨內民主受到削弱和破壞，黨就會走彎路，黨的事業(yè)就會遭受挫折。一些執(zhí)政多年的共產黨喪失執(zhí)政地位的教訓也充分證明，一個馬克思主義政黨若窒息民主，或渙散分裂，都會面臨亡黨的危險。在新的歷史條件下，我們黨要肩負起自己的重大使命，全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，全面推進黨的建設新的偉大工程，就必須適應時代要求和世情、國情、黨情的發(fā)展變化，充分發(fā)展黨內民主，最大限度地調動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把全黨的智慧和力量凝聚到推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來，為實現(xiàn)黨的路線、綱領和目標而團結奮斗。

2.黨內民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。我們黨作為執(zhí)政黨，在整個國家政治生活中處于領導核心地位，各級黨組織和廣大黨員是全社會的表率。這種領導核心地位和模范表率作用，決定了黨內民主是人民民主的基礎和保障，人民民主和發(fā)展有賴于黨內民主的發(fā)展；黨內的民主思想、民主制度和民主作風，對國家和社會的民主思想、民主制度、民主作風，有著直接的巨大影響作用；黨內民主的狀況，直接影響著社會主義民主政治的實現(xiàn)程度。只有充分發(fā)揚黨內民主，使廣大黨員以主人翁姿態(tài)積極參與黨內事務，才能對人民民主的發(fā)展起到良好的示范作用，進而調動廣大人民群眾依法管理國家和社會事務的積極性，更好地實現(xiàn)人民群眾的根本利益；只有不斷健全和完善黨內民主制度，有效發(fā)揮黨內民主對人民民主的導向作用，以黨內民主的制度化來促進社會主義民主的法制化，才能積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，實現(xiàn)發(fā)展社會主義民主政治的目標，把我國建設成為高度民主的社會主義現(xiàn)代化國家。以黨內民主帶動人民民主是我們黨領導建設和發(fā)展民主政治的歷史經驗和重大優(yōu)勢。我們必須堅持和發(fā)揮好這一經驗和優(yōu)勢，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

二、民主建設是黨的建設科學化的核心

把思想建設放在首位，是馬克思主義政黨建設一以貫之的根本原理，對于執(zhí)政黨建設而言，民主建設與思想建設一樣，處于黨的建設科學化的核心地位，是執(zhí)政黨建設之綱。

2002年黨的十六大首次提出了“黨內民主是黨的生命”，這是在執(zhí)政黨建設背景下提出的最重要命題，在黨內外、國內外引起了廣泛的關注。此后，黨的民主建設，在執(zhí)政黨建設理論創(chuàng)新和現(xiàn)實工作部署中都處于特別重要的地位。十七屆四中全會的《決定》，在論述執(zhí)政黨建設的基本經驗中明確指出，堅持改革創(chuàng)新，重點在于“建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內民主，保障黨的團結統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力”?！稕Q定》在關于發(fā)展黨內民主的論述中，把維護黨的集中統(tǒng)一貫穿于發(fā)展黨內民主的始終，強調了只有充分發(fā)展黨內民主，才能維護黨的集中統(tǒng)一，才能實現(xiàn)黨的堅強團結并保證全國各族人民的大團結。反之，黨就有可能渙散、失去生命力，并給國家和民族帶來災難。

黨的民主建設，之所以是執(zhí)政黨建設之綱，這是因為，作為處于領導地位的長期執(zhí)政的中國共產黨，黨的建設必須和社會主義政治文明建設相結合。社會主義政治文明是黨的領導、人民當家做主和依法治國三位一體的結合，以黨內民主帶動人民民主是中國特色的民主發(fā)展之路。黨的民主建設是黨的先進性的基本保證，是黨實行民主執(zhí)政的基本前提，是貫通黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設兩大建設的關鍵。制度建設是黨的建設科學化的重要特征，黨的民主建設是制度建設的核心，黨的思想建設、組織建設、作風建設以及反腐倡廉建設，都必須貫穿這一制度建設的核心。

三、發(fā)展黨內民主，提高黨的建設科學化水平

黨的建設科學化，是我們黨建黨90年來特別是執(zhí)政60多年來自身建設經驗的總結，是解決當前黨的建設中存在問題的迫切需要，同時也是實現(xiàn)黨在新形勢下所面臨的各項任務的必然要求。提高黨的建設科學化水平，從根本上說，就是要求黨的建設必須按照馬克思主義政黨建設的本質特點和內在規(guī)律運行，努力以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設。

不斷提高黨的建設科學化水平,必須按照科學的思想、理論和科學的制度、方法來執(zhí)政,進一步認識和把握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律,把加強黨的執(zhí)政能力建設建立在更加自覺地運用客觀規(guī)律的基礎之上。黨的建設新的偉大工程的實踐要求我們,必須常懷憂黨之心、恪盡興黨之責,以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進黨的建設,我們黨就一定能夠更好把握歷史大勢、勇立時代潮頭、引領社會進步。

提高黨的建設科學化水平,既是一項關系長遠的戰(zhàn)略任務,也是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程,必須在認真總結經驗的基礎上,從黨的建設新的實際出發(fā),按照胡錦濤總書記在七一重要講話中提出的新要求,堅持以科學理論指導黨的建設,以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題,著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化,全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律,才能全面推進黨的建設新的偉大工程,不斷提高黨的建設科學化水平。

1.不斷提高全黨的思想政治水平。胡錦濤總書記指出,理論上的成熟是政治上堅定的基礎,理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提,思想上的統(tǒng)一是全黨步調一致的重要保證。實踐發(fā)展永無止境,認識真理永無止境,理論創(chuàng)新永無止境。理論創(chuàng)新每前進一步,理論武裝就跟進一步,這是我們黨90年加強自身建設的一條重要經驗。提高黨的建設科學化水平,必須按照建設馬克思主義學習型政黨的要求,抓緊學習人類社會創(chuàng)造的一切科學的新思想新知識,深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想,深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系,牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè),增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。

2.培養(yǎng)集聚各方面優(yōu)秀人才。政治路線確定之后干部就是決定的因素。發(fā)展中國特色社會主義,實現(xiàn)中華民族的偉大復興,需要培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才。推進黨和人民事業(yè)發(fā)展,提高黨的建設科學化水平,要堅持五湖四海、任人唯賢,以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄,廣開進賢之路,把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來,使各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華,讓各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來；要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部,讓能干事者有機會、干成事者有舞臺,讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻力量；要培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部承擔重任,讓那些經過艱苦復雜環(huán)境磨煉、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的大批年輕干部不斷涌現(xiàn)出來,使他們牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀,做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己,自覺到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干；要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,牢固樹立人人皆可成才的觀念,敢為事業(yè)用人才,讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間,使每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才,特別要抓緊培養(yǎng)造就青年英才,努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

3.始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢,脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。我們黨90年的光輝歷史表明,來自人民、植根人民、服務人民,是我們黨永遠立于不敗之地的根本；以人為本、執(zhí)政為民,是我們黨的性質和根本宗旨的集中體現(xiàn),是檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。提高黨的建設科學化水平,必須始終把人民利益放在第一位,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉；要始終把人民放在心中最高位置,尊重人民主體地位,尊重人民首創(chuàng)精神,拜人民為師,把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中；要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作,堅持問政于民、問需于民、問計于民,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。正如胡錦濤總書記在七一重要講話中所強調指出的:“只有我們把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人,群眾才會把我們當親人?！?

4.不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化。建設好、管理好一個有8 000萬黨員的大黨,制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。提高黨的建設科學化水平,必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中,堅持突出重點、整體推進,繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新,構建內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。推進黨的制度建設,要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心,堅持和完善黨的領導制度,改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式,發(fā)展黨內民主,積極穩(wěn)妥推進黨務公開,保障黨員主體地位和民主權利,完善黨代表大會制度和黨內選舉制度,完善黨內民主決策機制,保障黨的團結統(tǒng)一,增強黨的創(chuàng)造活力,堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。要使全黨同志牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念,做認真學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度的表率和模范。

5.永遠保持黨的先進性和純潔性。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們黨對長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性,對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全過程都要反對腐敗,認識是清醒的。要教育各級干部自重、自省、自警、自勵,講黨性、重品行、做表率,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私,永葆共產黨人政治本色?！酰ň庉?丹桔）