重視應用技術研發(fā)與推廣

盧曉明

重視應用技術研發(fā)與推廣

盧曉明

科技成果轉化是一個復雜的系統(tǒng)工程，是實現科技與經濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)。其中既有政府層面的問題，也有企業(yè)院所自身的問題，既有資源配置、政策環(huán)境方面的問題，也有體制機制方面的問題。

現在政府十分重視基礎研究，但對于應用技術的研究和推廣應用的關注度尚有差距。北京市委、市政府近年來一直強調要充分發(fā)揮中央大院大所和大專院校在北京的作用，而對與科技成果轉化關系更為密切的地方院所關注度不夠。中央大院大所的定位是從事國家基礎研究，其研究成果相對來說較少能夠直接、短期、迅速地轉化為現實生產力。北京市相應出臺的政策措施大部分也主要針對基礎研究，如人才政策中的“海聚工程”等，有關部門更多地把目光瞄準了基礎研究和研發(fā)人才，對應用技術領域和成果產業(yè)化領域與成果推廣領域的工程與經營性人才重視不足。

從科技成果成熟度方面來說，目前大量科技成果仍然屬于實驗室成果，尚未真正實現轉化及產業(yè)化，首先是由于科研成果的先進程度、成熟程度等不足導致其不適合進行轉化，同時在產業(yè)化生產過程中存在諸多問題，如工藝流程、專用設備、配套體系等不完備，使科技成果不具備產業(yè)化條件。

造成這種情況的原因，一是現行的人才評價及激勵體系側重于成果的產出，對于成果轉化沒有相應的考核標準和激勵政策，因此科研人員把更多的精力花費在追求成果產出上，而對于成果的轉化及產業(yè)化缺乏動力。二是缺乏中試資金。科技成果轉化過程包括技術研發(fā)、中試、產業(yè)化三個環(huán)節(jié)，按國外統(tǒng)計數據，三個階段資金需求比例是1:10:100。目前北京市的科技經費通常注重兩頭，即“1”與“100”的投入較多，而關鍵的中試環(huán)節(jié)“10”卻明顯不足，一般的企業(yè)、院所很少有充足的經費進行中試，這使得許多的科技成果由于未能越過“死亡谷”而銷聲匿跡。北京市政府每年科技經費總量不少，并且每年逐步遞增，這些資金有相當的部分用于研發(fā)前端，中間試驗環(huán)節(jié)仍十分缺乏經費的支持。

受到北京自身資源稟賦約束的影響，以土地為代表的生產資料的綜合成本持續(xù)處于高位，此外人力資源成本、綜合管理費用的成本也都高于外地，無疑加大了科技成果落地北京的難度。一批科技企業(yè)已將成果落地京外，這種趨勢不利于北京產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

政府對于企業(yè)尤其是國有企業(yè)的創(chuàng)新活動也重視不足。國企擁有大量的人力、物力和財力，擁有足夠的實力去進行新產品開發(fā)、中試、專利的維護等，但是由于多數國有企業(yè)多為壟斷性行業(yè)，缺乏持續(xù)創(chuàng)新的激情和動力，導致科技活動對經濟的拉動力不足。

目前北京市政府及相關部門對研發(fā)型人才十分重視，但對從事科技成果轉化的人才重視還不夠，人才理念尚存在缺失。國外從事科技成果轉化的人才多是復合型人才，而且科技成果轉化部門擁有龐大的各類人才隊伍。與國外相比，國內的科技成果轉化受重視程度明顯不足，特別是對復合型人才及成果轉化中的工程師、工藝師、設備師、經營管理人員、策劃師的重視、吸引和培養(yǎng)的力度不夠，不僅從事成果轉化的復合型人才很少，成果轉化部門在單位的地位也不是很高，同時還存在類似“只有科研能力較弱的人才去做科技成果轉化”的認識誤區(qū)。

此外，我們對科技成果轉化的服務意識也不強，目前政府多部門協(xié)同辦公效率有待提高。與外地相比，北京市相關部門對于部分產業(yè)領域的科技成果轉化及產業(yè)化的相關手續(xù)審批程序過于繁瑣，周期較長，導致了一些創(chuàng)新成果不能及時形成批量產品占據市場。領導層對于科技成果產業(yè)化支持力度很大，但是到了執(zhí)行層，由于意識、服務等方面的限制，導致有些政策并未得到有效落實。

目前來看，北京市應該為科技成果轉化給出明確的政策指向。參考國家的“863”計劃，匯集北京市科委、經信委、發(fā)改委等部門的力量，研究出臺北京的“863”計劃，并與企業(yè)、產業(yè)集團等產業(yè)化的實體進行合作，使得科技成果能夠真正實現落地轉化。同時要注重發(fā)揮地方科研院所的優(yōu)勢，地方院所如市科研院和農科院等長期從事應用技術的研發(fā)和轉化工作，加強對地方院所的支持，也意味著加強對應用性科技成果研發(fā)和轉化的支持。

可從全市統(tǒng)籌資金中劃出一定比例建立科技成果轉化專項資金，并逐步提高該資金比例，促進區(qū)域科技發(fā)展等項目的轉化，提高科技成果轉化的效率和質量。

在若干科技園區(qū)可專門為中小企業(yè)、院所提供廉價租賃性廠房，讓企業(yè)有場地去將科技成果實施轉化。加大政府對創(chuàng)新成果的采購力度，尤其是要增加對于高端咨詢業(yè)的政府采購，積極采購系統(tǒng)設計解決方案等，降低企業(yè)創(chuàng)新成果轉化過程中的市場開拓成本。

政府還可以出臺相關政策，進一步調動產學研中“產”的積極性。對于國企領導考核除了企業(yè)的利潤和國有資本的保值增值外，還要考核企業(yè)每年投入創(chuàng)新的數額以及科技創(chuàng)新的貢獻率；允許企業(yè)將研發(fā)資金、中試資金、研發(fā)性設備的購置資金及關鍵人才的引進資金等列入成本開銷，同時政府給予補貼或獎勵；允許企業(yè)在股權激勵中享受和院所同樣的待遇，給予企業(yè)更多優(yōu)惠政策支持，以調動企業(yè)創(chuàng)新積極性。

此外，可考慮在園區(qū)內開展集中辦公試點，明確主管部門職責，簡化程序，縮短項目立項及評審期限，提高審批效率。進一步完善股權投資審批程序、各項與成果轉化相關的辦理效率，降低行政管理成本。

作者系北京市政協(xié)委員，北京市科學技術研究院黨委書記、副院長

責任編輯 劉墨非