公正視野下的中國特色社會主義經濟制度

王曉青，張永輝

（1.中國人民大學馬克思主義學院，北京 100872；2.河北大學政法學院，河北保定071002）

公正視野下的中國特色社會主義經濟制度

王曉青1，張永輝2

（1.中國人民大學馬克思主義學院，北京 100872；2.河北大學政法學院，河北保定071002）

公正作為價值判斷，是對現實分配關系與利益關系的一種評價。作為衡量社會文明與進步的重要尺度，公正的實現依賴于制度安排。以公有制、按勞分配和市場經濟為主要內容的中國特色社會主義經濟制度是公正原則的重要體現形式，是社會主義優越性的重要體現。

公正；中國特色社會主義；經濟制度；公有制；按勞分配；市場經濟

公平正義是現代社會進行制度安排和制度創新的重要依據，也是構建中國特色社會主義的基石。作為衡量社會文明與進步的重要尺度，如何從制度上實現社會公正，日益成為一個需要迫切解決的問題。在新的歷史時期，從公正的視角出發解讀和評價中國特色社會主義的基本經濟制度，既是應對西方新自由主義經濟思潮的挑戰、回應國內極少數人對社會主義初級階段基本經濟制度質疑的理論需要，也是進一步推進公平正義、構建社會主義和諧社會的現實需要。

一、公正是蘊含制度性特征的價值指向

自從脫離野蠻時代、跨入文明時代的門檻之后，公正始終是人類夢寐以求的理想追求。作為一個古老而時新的政治制度話題，古往今來許多思想家都把公正作為理想社會的價值目標。在中國，“正義”一詞最早見于戰國時期的《荀子》一書：“不學問，無正義，以富利為隆，是俗人者也。”為了實現“王道蕩蕩、王道平平、王道正直”的政治與社會目標，孔子提出“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的思想，表達了“博施濟眾”的均等意識。在西方，古希臘哲學家蘇格拉底一生都在考慮正義問題。他甚至踐行了他的名言“守法就是正義”，以死來捍衛對城邦法律的服從和對正義的堅持。亞里士多德在考察雅典城邦的基礎上提出城邦正義，并將公正分為個人公正和制度公正，指出優良的制度安排應該圍繞公正展開。雖然封建時代的思想家對于公正的理解，都不可避免地帶有歷史與階級的局限性，與現代社會意義上的公正觀念相去甚遠，但是其中有關公正是國家的首要價值、是政制設計與創建的重要標準等諸多論述，至今仍富有啟發意義，閃耀著制度公正的思想火花。

文藝復興運動沖破了中世紀宗教神學的樊籬，用人文主義精神開辟了一個嶄新的資本主義時代。資本主義生產方式推進了人們的民主意識，自由平等博愛的口號開拓了資產階級思想家的公正視野。英國資產階級思想家洛克在《政府論》中提出“自然權利”概念，將自然權利明確為生命、自由、財產，并將此視為公民具有的不可讓渡的權利，宣揚人與人之間的權利平等。法國啟蒙運動的先驅盧梭在《社會契約論》中，開篇便提出“人是生而自由的，但卻無往不在枷鎖之中”的名言，表明了他對社會不平等的批判與反思。托克維爾認為，人民天生就愛好平等與自由，他們希望在自由當中享受平等，在不能如此的時候，也愿意在奴役中享用平等。[1]624孟德斯鳩主張“平等是國家的靈魂”，同時他認為“平等的真正精神的含義……并不打算不要主人，而是僅僅要和我們平等的人去當主人”。[2]114這些啟蒙思想家從不同角度對社會公正進行了深刻考量，為實現理想社會制度提出了各自的看法和主張。在現代西方，對公正研究最有影響的是美國著名學者羅爾斯，他以公正作為論述的基本視角，提出“正義的主要問題是社會的基本結構，或更準確地說，是社會主要制度分配基本權利和義務，決定由社會合作產生的利益之劃分的方式”。[3]7這里所說的主要制度，就是我們通常所指的在社會中占統治地位的經濟制度、政治制度、法律制度和其他社會運行制度。他強調“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。”[3]3近現代資產階級的社會公正理論，豐富了社會公正的內容，具有很大的歷史超越性。但是這些理論從根本上沒有擺脫私有制的束縛，其實質是為維護和服務于資本主義制度的不徹底、不完善、不科學的公正理論。

馬克思主義繼承了人類對社會公正的進步認識和實踐成果，并積極地加以批判和改造，第一次將公正的實現建立在科學的基礎之上。馬克思、恩格斯通過對資本主義社會不公正現象的揭露和批判，指出生產資料的私人占有是資本主義社會剝削、壓迫、物化、奴役等等不公正現象的基本根源，工人階級要獲得自身的平等和自由，必須消滅資本主義私有制，消滅雇傭勞動制度。公正是人類社會的崇高境界，是社會主義和共產主義的首要價值所在，“真正的自由和平等只有在共產主義制度下才可能實現，這樣的制度是正義所要求的。”[4]382

中國共產黨自誕生之日起，就一直把馬克思、恩格斯描繪的未來社會的理想圖景，把實現社會公正作為革命、建設、改革和發展的重要奮斗目標，在實踐中逐步將這種理想訴求轉變為現實的制度建構。毛澤東領導的新民主主義革命的勝利，從根本上改變了舊的不公正的社會政治經濟秩序，建立了新型的社會主義制度，為實現社會公正提供了政治前提和基本的制度保證；改革開放后，鄧小平把公正納入到社會主義本質要求之中，將理想公平與現實公平有機地統一起來；十三屆四中全會后，江澤民創立了“三個代表”重要思想，提出要把社會公正問題作為建設中國特色社會主義的重大戰略問題加以解決，對社會公平的價值追求和實現路徑進一步明晰；十六大以來，以胡錦濤為總書記的中央領導集體，從實現科學發展、構建社會主義和諧社會的整體戰略出發，積極營造讓社會成員共享社會發展成果的社會環境，構筑實現公正的平衡機制，努力追求形式公正和實質公正的統一，明確指出“制度是社會公正的根本保證”，[5]提出了“四個公平”等一系列關于公正的新思想、新觀點和新論斷，為解決社會問題和矛盾提供了全新的視角。

二、中國特色社會主義經濟制度的確立和發展

實現社會公正是中國共產黨人的一貫主張，是發展中國特色社會主義的重大任務。中國特色社會主義經濟制度的確立和發展，是幾代中國共產黨人以追求社會公正為基本宗旨，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合作出的理論思考和戰略決策。

新中國成立后，以毛澤東為代表的中國共產黨第一代中央領導集體認為，生產資料公有制是社會主義公正的根本基礎，在私有制條件下，人民永遠不可能實現經濟公平。在黨中央和毛澤東的領導下，通過沒收官僚資本企業并將它們改造為社會主義的國營企業，在農村完成土地制度改革，順利實施“三大改造”，建立了社會主義基本經濟制度。在分配制度上，毛澤東曾一度主張實行各盡所能、按勞分配的分配制度，但是在實踐中卻出現了平均主義的傾向。雖然新中國建立的是單一公有制經濟和單一計劃體制的經濟結構，脫離了社會主義初級階段的國情，但是毛澤東把構建平等的社會基本制度作為實現平等的基礎，經濟上實行公有制，政治上實現人民當家作為主，為中國特色社會主義初步奠定了公平的制度基礎。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為代表的第二代中央領導集體，緊緊抓住“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個根本問題，對公正問題進行了全面、深刻、系統的理論探索和實踐創新。在所有制結構上，一方面，他強調，“過去行之有效的東西，我們必須堅持，特別是根本制度，社會主義制度，社會主義公有制，那是不能動搖的。”[6]133另一方面，他打破了舊的“一大二公三純”的格局，根據生產力發展的要求，適當發展個體經濟、私營經濟，引進國外資本，形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的局面；在分配領域打破平均主義，重新確立起按勞分配的權威地位，適應所有制結構的變化，逐步形成以按勞分配為主、多種分配方式相結合的分配制度；在運行機制方面，克服了把計劃經濟、市場經濟看作是社會基本制度范疇的思想束縛，逐步擴大市場調節的范圍，把社會主義制度與市場經濟結合起來。中國特色社會主義經濟制度開始形成為一個完整的體系。黨的十三屆四中全會以來，面對世情、國情、黨情的新變化，以江澤民為核心的第三代中央領導集體，進一步加深了對中國特色社會主義的認識。黨的十四大明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。黨的十五大又明確把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展作為我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度規定了下來。中國特色社會主義經濟制度得到了鞏固和發展。[7]232黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，繼承和發展了黨的三代領導集體關于制度公平的重要思想，在科學發展觀的統領下，提出實現公正是發展中國特色社會主義的重大任務，強調了“權利公平、機會公平、規則公平、分配公平”的社會保障原則體系，突出了保障社會公平的制度建設，進一步豐富并發展了中國特色社會主義經濟制度。

三、中國特色社會主義經濟制度中的公正原則

胡錦濤指出：“維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。”[8]公正是現代社會進行制度安排和制度創新的重要依據，分析中國特色社會主義經濟制度和公正原則之間的契合性，可以幫助我們正確認識和把握經濟制度的實質，更好地堅持社會主義經濟制度。

從生產資料占有形式來講，中國特色社會主義基本經濟制度的本質特征是以公有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分共同發展。以公有制為主體，即公有資產在社會總資產中占優勢，由國有經濟控制國民經濟的命脈，對經濟發展起主導作用，這種制度本身就體現了社會公平原則。首先，公有制為主體保證了社會成員在生存發展等方面的機會平等。資產階級學者往往傾向于把機會平等推崇為“起點公平”，對于生產資料占有權方面的平等，他們卻往往避而不談。事實上，如果沒有生產資料所有權的平等，任何機會平等都只能是一句空話。要實現真正的機會平等只能如列寧所說，“使全體公民在同整個社會的生產資料的關系上處于同等的地位，這就是說，全體公民都同樣可以利用公有的生產資料、公有的土地、公有的工廠等進行勞動。”[9]392只有改變那種既不平等又不合理的生產資料私有制的生產關系，才能消除生產資料所有者剝奪和享受他人勞動成果的資格和權利，消滅在生產過程中由私有制所決定的政治特權、經濟特權，最終實現全體勞動者在社會經濟活動中的機會平等。其次，公有制為主體保證了全體社會成員之間的地位平等。在公有制為主體的生產資料面前，全體勞動者的地位是平等的，都具有和生產資料相結合進行勞動并享受勞動成果的權利，任何人無權剝奪勞動者的勞動權利。也就是說，階級對立的物質基礎逐步被消滅，“人們周圍的、至今統治著人們的生活條件，現在受人們的支配和控制，人們第一次成為自然界的自覺的和真正的主人，因為他們已經成為自身的社會結合的主人了。”[10]生產資料公有制從根本上改變了生產過程中人與人之間的關系，使勞動者成為具有真正意義上的主人。再次，生產資料公有制保證了勞動者在生產過程中的平等。生產資料公有制使得社會成員不僅成為生產資料的主人，同時也成為生產的主人。社會主義生產過程不再存在剝削與被剝削、奴役與被奴役的利益對抗關系，轉而為根本利益一致的勞動者與勞動者之間互相協作、平等競爭的新型合作關系所代替。人們在社會主義生產過程中平等地參與勞動、管理和監督，形成了一種新型的根本利益一致的勞動者與勞動者之間的平等關系。[11]

生產資料公有制是社會公平的基本表現和基礎保證，但是我國現階段的社會主義與馬克思、恩格斯所設想的以高度發展的生產力為歷史起點的社會主義仍有差距。基于這種現狀，為了適應社會主義初級階段的基本國情，我國的基本經濟制度在以公有制為主體的基礎上，同時允許多種經濟成分共同發展。這里要明確的是，我國的國情極為復雜，各地區經濟發展水平、生產力水平很不平衡，只有適度發展多種經濟成分才能與這樣的生產力水平相適應。實踐證明，這種基本經濟制度既堅持了科學社會主義的基本原則，又擺脫了傳統社會主義所有制理論追求單一經濟成分、實行“一大二公”所有制結構的思想束縛，在生產力還沒有發展到徹底消滅私有制水平的情況下，這種制度是符合歷史唯物主義的基本邏輯的。在黨的基本路線指引下，發展多種經濟成分并沒有從根本上改變或動搖我國整個經濟的社會主義性質。允許多種經濟成分共同發展，并不是容許某些與社會主義的公正特質不協調的因素存在，相反，我國是在符合社會主義公正要求的前提下發展多種所有制經濟的。多種經濟成分共同發展是在社會主義制度公正的框架內運行，適應了社會主義初級階段各個部門、各個地區生產力發展不同水平的要求。各種所有制經濟在不同的行業、產業和地區間互為補充，形成合力，促進了生產力的發展，為社會公正的實現奠定了物質基礎。雖然多種經濟成份的存在，使實踐的主體——廣大勞動者，出現了分化，出現了個體勞動者、私營企業主，以及在中外合資或外資企業里工作的雇員等等，但是勞動者的主人翁地位以及他們在社會生產過程中形成的平等權利和地位卻始終沒有改變。簡而言之，公有制為主體、多種所有制并存的基本經濟制度，既強調了在生產資料占有上實現全體社會成員的權利、地位和關系平等，又兼顧了我國現有的生產力水平。

從分配制度來看，公有制為主體、多種經濟成分共同發展的所有制結構，決定了我國實行以按勞分配為主、多種分配方式相結合的分配制度。按勞分配是社會主義的分配原則，勞動者“以一種形式給予社會的勞動量，又以另一種形式領回來”，[12]304等量勞動領取等量產品，體現了個人消費品分配領域中社會主義性質的分配關系。基于對一切剝削制度的否定，按勞分配制度體現了消滅私有制、實現生產資料公有制和分配平等的要求。資本主義條件下，從表面現象看，按照資產階級的正義原則，所有人都具有追求財富的自由，獲得財富的機會是平等的，資本和勞動的交易同資本主義生產方式相協調，屬于“交易正義”。資本主義社會的工人似乎和社會主義社會的勞動者一樣，多勞多得、少勞少得、不勞不得。但是實際上，資本主義條件下的工人在進行“等價交換”時得到的只是他們所創造的全部社會產品中極微小的一部分，其中的大部分都被資產階級憑借資本所有權而占有。工人所得的工資，并不是按勞分配的實現或勞動的報酬，而是勞動力的價值或價格。可以說，資產階級所宣揚的社會公正從未真正實現過。馬克思指出，“只有社會主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產生的種種貪婪、腐敗和不公正現象。”在生產資料公有制代替了生產資料私有制的社會主義社會，勞動者本身已經成為生產資料的主人，這時從事的勞動不再是為剝削者所逼迫，而是為社會、為自己勞動。勞動者以勞動為尺度，等量勞動取得等量報酬，這種報酬是對勞動者的勞動成果及其權利的充分尊重，同時也是對個體本身的尊重。這種分配尺度上的公正真實地體現了社會主義的經濟公正。在以按勞分配原則為主體的分配制度基礎上，我國在社會主義初級階段還輔助實施了多種分配方式并存的分配制度，將按勞分配和按生產要素分配結合，承認勞動者的勞動差別和收入差別，反對由平均主義所造成的分配不公，從根本上保證了收入分配的公平。以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度適應了我國現階段生產力發展水平和社會生產關系，它使不同經濟成份的所有者，通過形式多樣的分配方式，各自獲得自己的經濟利益，大大提高了勞動者的生產積極性。

社會主義市場經濟體制作為我國經濟嶄新的運行機制，是社會主義基本制度與市場經濟制度有機結合而形成的一種新經濟形式。與傳統的計劃經濟相比，社會主義市場經濟能夠在提高效率的基礎上更加體現社會公平。從一定意義上講，市場經濟就是平等經濟的代名詞。其表現為，一是經濟主體的地位平等。市場經濟條件下的各個經濟主體之間不存在任何非經濟性的隸屬和依附關系，是完全平等、彼此獨立的經濟利益關系。不管規模大小、地位高低，它們在經濟活動中決策權力平等，參與機會平等，即在經濟活動中都享有平等的權利。二是市場競爭規則平等。參與市場競爭的社會成員以大致平等的條件進入競爭過程，并且基于同樣的規則擁有參與機會。競爭成員除了利用自己的能力和社會提供的平等環境、資源條件，憑借自己的勞動去獲取各種利益和回報之外，不允許擁有規則之外的特權。也就是說，市場否定了經濟活動中的特權和等級，社會資源平等地向所有競爭成員開放，各經濟主體在市場規則面前一律平等。[13]三是競爭過程平等。市場中所有競爭成員地位平等，在“同一起跑線”上展開競爭，在競爭過程中，以價值規律和等價交換為基礎，依據優勝劣汰、獎優罰劣的機制，各競爭成員通過公平而客觀的市場規則平等地擁有實現其經濟目的的手段。實踐證明，市場經濟是實現資源最優配置的有效手段，完善而發達的市場經濟以企業為主體，根據市場的供求狀況，將有限的資源配置到社會需要的產品和勞務的生產上去，如一只看不見的手，使人盡其才、物盡其用，提高經濟效率，促進經濟發展。需要注意的是，盡管市場經濟與自然經濟、計劃經濟比較起來，是一種更加有利于公正實現的經濟形式，但市場經濟沒有自發實現公正的運行機制，市場經濟所推崇的公平原則在本質上還僅僅是一種“形式上的公平原則”，這種公平的特點是異常注重效率，但同時不可避免地也容易產生分配結果上的事實不平等，導致貧富兩極分化，破壞社會公正。要實現由形式公平向事實公平的轉變，消除市場經濟帶來的消極后果，唯一出路就是切實地將市場經濟這種有效配置資源的手段與社會主義的價值目標結合在一起，如江澤民所強調的，“就是要把公有制的優越性與市場經濟對資源的優化配置有效地結合起來，二者不能割裂，也不能偏廢。”[14]202-203在生產力水平還很低，人民群眾的物質文化生活需要還得不到充分滿足的情況下，發展社會主義市場經濟是必然的選擇，而兩者有機結合所形成的制度特征，體現了社會主義制度的正義性。任何運行機制都是在一定社會制度下存在和運轉的，它不可能脫離社會的基本經濟制度和政治制度獨立地存在、孤立地運轉。當市場經濟從屬于社會主義制度時，它必然受到社會主義基本制度的制約，為鞏固和發展社會主義物質文明和精神文明服務。這就與西方已經實行的以私有制為基礎的資本主義市場經濟明確地區分開來。由上可知，將社會主義制度與市場經濟相結合，一方面清除了利用所有權手段占有他人勞動的客觀基礎，另一方面，社會主義的本質要求使我國的公平不僅表現為形式上的“過程公平”，更體現于事實上的“起點公平”和“結果公平”之中。

四、結語

由以上分析可知，中國特色社會主義經濟制度秉持社會主義公正觀，無論是在宏觀結構方面對基本經濟制度和分配制度的設計實施，還是對具體運行機制的模式選擇，都遵循和體現著公正的原則。實踐證明，這種經濟制度既符合我國社會生產力發展狀況，又能確保我國經濟運行的社會主義方向，必須長期堅持。但是，我們也必須看到，公正是由經濟基礎決定的具有歷史性和階級性的價值判斷，我們目前的制度實踐與馬克思所設想的“社會生產力高度發達，物質產品極大豐富，社會按需分配，人的個性得到充分發展，消滅了剝削，階級、國家也不復存在，人與人的關系是自由人的聯合體”的共產主義終極關懷還有一定的差距。公正的推進和實現是一個漫長的歷史過程，從社會主義實然公正向共產主義應然公正的漸進過程需要幾代、幾十代甚至無數代的努力。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了很大成就，人民生活水平有了較大提高，但是伴隨現代化進程和社會主義市場經濟的推進，由于社會公正缺失而出現的矛盾和問題也日益凸顯：地區之間經濟發展不平衡，城鄉二元結構差異存在，市場競爭仍不充分，壟斷行業的既得利益越來越大；收入分配關系不合理，居民收入差距不斷擴大，就業與再就業矛盾突出；社會保障體系不健全，農村“看病難”、“因病返貧”問題在某些地方還相當突出。這些社會問題和矛盾沖突的不斷涌現，表明實現社會公正是當前中國社會發展必須高度重視和亟需解決的重大問題。為此，我們仍需要進一步加強制度創新，切實找到公有制的有效實現形式，確保公有制經濟的主體地位并充滿活力，在制度和法律上規范非公有制經濟發展，在推動其積極性的同時使之造福于整個社會；在國民財富分配上，建立合理、有效的制度和機制，處理、協調好國家、集體、個人三者之間的利益關系，消除社會貧富差距不合理日益拉大的現象。完善社會保障制度，要以社會保障、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，建立覆蓋城鄉居民的完善的社會保障制系，作為當前推進社會和諧、實現社會公正的重點。

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[14]江澤民.論社會主義市場經濟[M].北京：人民出版社，2006.

F12

A

1002-7408（2011）12-0076-04

中國人民大學研究生科學研究基金項目“試論中國共產黨的公平正義觀及其當代價值”（11XNH 076）的階段性成果。

王曉青(1972-)，女，河北邯鄲人，中國人民大學馬克思主義學院博士生，研究方向：馬克思主義在當代面臨的新課題;張永輝(1976-),女,河北衡水人,河北大學政法學院講師,主要從事民商法研究。

[責任編輯：宇輝]