袁純清山西“治官”風(fēng)暴

◎張凡

山西再一次成為輿論風(fēng)暴的中心。

2010年9月的“查崗風(fēng)暴”，令306名上班時(shí)間吃喝玩樂(lè)的官員受到了處分。但是與之前“黑磚窯”、“煤老板”、“礦難”等負(fù)面新聞不同的是，這一次是山西主動(dòng)曝光官員的作風(fēng)問(wèn)題，其意在整頓當(dāng)?shù)仃惙e已久的官場(chǎng)習(xí)氣。

新上任的山西省委書(shū)記袁純清，正是這一整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的主要推手。袁純清赴任山西后，決意打破當(dāng)?shù)胤忾]的官場(chǎng)陋習(xí)、重新塑造山西官員風(fēng)氣，并為山西轉(zhuǎn)型確立了一條新的發(fā)展路線(xiàn)。

移植“西安經(jīng)驗(yàn)”

直截了當(dāng)，這是袁純清的做事風(fēng)格。

上任后的第五天，袁純清便開(kāi)始了其快節(jié)奏的基層調(diào)研，他馬不停蹄地跑遍了山西11個(gè)市，在每個(gè)地方停留的時(shí)間都不會(huì)超過(guò)三天，但是走訪(fǎng)的地方卻不少。在長(zhǎng)治市，他兩天內(nèi)就走訪(fǎng)了6個(gè)縣、區(qū)。

2010年6月23日，在山西最南端的城市運(yùn)城市調(diào)研時(shí)，當(dāng)聽(tīng)完當(dāng)?shù)毓賳T的匯報(bào)后，袁純清在講話(huà)中數(shù)次提到“西安經(jīng)驗(yàn)”，他把運(yùn)城和西安拿來(lái)做比較，直言運(yùn)城的地理?xiàng)l件不差于西安，所以應(yīng)該“以更大的膽氣來(lái)加快發(fā)展”。

他再次重申了在西安時(shí)即已多次表述過(guò)的“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”的觀點(diǎn)。大項(xiàng)目，大產(chǎn)業(yè)，這是袁純清無(wú)論在西安，還是在太原，都一直強(qiáng)調(diào)的理念。

在說(shuō)到發(fā)展的大格局時(shí)，袁純清明確地給出了方向，“要構(gòu)造與鄭州、洛陽(yáng)、西安的聯(lián)動(dòng)圈，就是要互學(xué)、互通、互享，要相互學(xué)習(xí)，尤其是向西安學(xué)習(xí)。”

袁純清不僅自己身體力行，更將班子成員全體發(fā)動(dòng)起來(lái)。

山西確定了涵蓋城鎮(zhèn)化建設(shè)、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游研究、太原城市群和經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展研究、裝備制造業(yè)研究、科技支撐等19個(gè)調(diào)研主題，由18個(gè)省委常委和副省長(zhǎng)牽頭參與，每人負(fù)責(zé)一個(gè)主題。其中，袁純清親自牽頭《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》。

袁純清的“為官之道”

盡管只隔著一條黃河，但是大多數(shù)山西官員對(duì)創(chuàng)造了“西安經(jīng)驗(yàn)”的袁純清并不了解。

袁純清出生在湖南漢壽縣的一個(gè)小村子里，是地道的農(nóng)家子弟。據(jù)他自己的回憶，小學(xué)的時(shí)候都是光著腳去上學(xué)，放學(xué)后還要幫家里打豬草、砍柴。后來(lái)他進(jìn)入漢壽縣百祿橋公社中學(xué)讀書(shū)，這所學(xué)校離他家有10里地，袁純清只能每周回一次家，生活相當(dāng)清苦，其時(shí)的飯菜通常只是些蘿卜、白菜。

1964年，袁純清考入漢壽縣第一中學(xué)讀書(shū)，但是兩年后，他和同時(shí)代的人一樣遇到了前所未有的“文革”，無(wú)學(xué)可上的袁純清只能再次回到農(nóng)村，14歲的他成為真正的農(nóng)民。

1971年，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，使袁純清成了湖南漢壽縣的一名警察。到1977年時(shí)，他已進(jìn)入常德地區(qū)的警察系統(tǒng)。這一年，高考重啟，袁純清考入了北京大學(xué)法律系。

畢業(yè)后袁純清進(jìn)入團(tuán)中央工作，前后長(zhǎng)達(dá)17年，職位直至團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記。后來(lái)，袁純清離開(kāi)團(tuán)中央，擔(dān)任中共中央紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)兼發(fā)言人。

“要想自己的思想成為源頭活水，就必須不斷學(xué)習(xí)。”袁純清以此作為自己的為官之道，在團(tuán)中央任學(xué)校部部長(zhǎng)時(shí)，他考入了中國(guó)政法大學(xué)法律系政治學(xué)專(zhuān)業(yè)攻讀碩士研究生。靠著“啃烙餅、擠公車(chē)”的學(xué)習(xí)辦法，他完成了自己的碩士課程，獲法學(xué)碩士學(xué)位。

1994年起他在湖南大學(xué)攻讀博士研究生并獲管理學(xué)博士學(xué)位。之后為了工作需要，袁純清又在北大從事經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后研究。

在中央機(jī)關(guān)工作多年后，袁純清在2001年調(diào)任陜西省委副書(shū)記，開(kāi)始了其地方官員的實(shí)操階段。2004年袁純清挑起了陜西省省會(huì)西安市委書(shū)記的重任，并成功地將西安改造成西部一座現(xiàn)代化都市。之后的2006年，袁純清又出任陜西省省長(zhǎng)，在其任內(nèi)推動(dòng)了“關(guān)中—漢水”經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的建立，使之成為與成渝、北部灣兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)并肩的西部第三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“思想有多遠(yuǎn)，我們才能走多遠(yuǎn)。”西部10年的錘煉，使得袁純清對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展有了新的思考。在推動(dòng)陜西轉(zhuǎn)型近五年后，調(diào)任山西的他，面對(duì)的是另一個(gè)資源大省的轉(zhuǎn)型難題。

山西“人”的新造型

山西的情勢(shì)確有尷尬，晉商的輝煌與衰落過(guò)于遙遠(yuǎn)，近年來(lái)的發(fā)展疲態(tài)有目共睹。2005年，山西GDP在全國(guó)排第16位，到2009年則排全國(guó)第21位，四年后退五位。非但如此，山西頻發(fā)的煤礦安全事故，更是導(dǎo)致了當(dāng)?shù)匚迥陜?nèi)兩換省長(zhǎng)的尷尬處境。

袁純清從陜西來(lái)到山西，面對(duì)的即是如此的現(xiàn)實(shí)。

2010年7月29日，袁純清在山西省委全體干部大會(huì)上亮出了自己的執(zhí)政思路。他提出了“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城市化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的新四化理念。

袁純清的講話(huà)稿長(zhǎng)達(dá)68頁(yè)，近3萬(wàn)字。在這份厚厚的講話(huà)稿中，他直言不諱地提到山西要在“煤”上做大文章，稱(chēng)在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想，他一口氣為山西的新型工業(yè)化指出七條路徑，這給一直以來(lái)為“棄煤”還是“用煤”所困擾的山西官員們指明了方向。

這次講話(huà)極大地震動(dòng)了山西官場(chǎng)，有人甚至把這次會(huì)議稱(chēng)之為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的“遵義會(huì)議”。之前的山西官員們不是避談煤，就是光挖煤，但是從來(lái)沒(méi)有深入探討山西應(yīng)該在煤上做什么文章，袁純清的講話(huà)令官員們感到振聾發(fā)聵。

“人家以前坐夏利，現(xiàn)在開(kāi)寶馬，我們還坐在桑塔納上。”呂梁市紀(jì)委書(shū)記張效彪形象地描述了山西與周邊省份的差距，他認(rèn)為山西官員的心態(tài)經(jīng)歷了三個(gè)階段，“山西干部多少年前是一種自卑的心態(tài)，看著南方的一些城市發(fā)展起來(lái)，覺(jué)得自己差距太大，所以很自卑。現(xiàn)在周邊的省份都超過(guò)了山西，連廣西、江西都超過(guò)了山西，所以由自卑發(fā)展到了自閉，現(xiàn)在到了自醒的階段了。”

在袁純清的城市化構(gòu)想中，未來(lái)幾年，山西省將以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)、以大縣城為重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”格局，實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動(dòng)。

從未有官員如此大刀闊斧地依地理分布確定山西發(fā)展方向，而袁純清的解釋則相當(dāng)生動(dòng)有趣，他說(shuō)：“這一布局從地圖上看，恰似一個(gè)‘人’形。這是一個(gè)胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進(jìn)的‘人’，預(yù)示著山西的趕超和跨越。”

站起來(lái)的山西“人”的說(shuō)法不脛而走。五年間送走了兩任山西省長(zhǎng)的山西官員們，官場(chǎng)士氣一度相當(dāng)?shù)吐洹Ｔ兦宓拇朔姥灶H提士氣，山西官員們給出了與眾不同的評(píng)價(jià)，一位前山西省發(fā)改委官員稱(chēng)其“相當(dāng)有氣魄，確實(shí)是大手筆”。

在構(gòu)想之外，袁純清的行動(dòng)亦十分迅速，在明確執(zhí)政思路后，他隨即率山西官員們先后訪(fǎng)問(wèn)津、冀、蒙、魯?shù)鹊兀騼?nèi)蒙古學(xué)習(xí)如何“挖”煤，在天津溝通如何主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。

但是煤是否能從一變成一百，這個(gè)新山西“人”是否能大步向前，5年后農(nóng)民收入能否翻番，對(duì)袁純清和山西來(lái)說(shuō)都是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。