文化強國的“中國道路”

文/任仲平

20 11年10月1日，美國紐約時代廣場大幅戶外顯示屏上，水墨動畫形象的中國先哲孔子，與熙來攘往的人群融為一體。中國與世界、傳統與現代，在這里交匯。

一切象征總有現實邏輯，蘊藏著歷史的本質。在孔子走向世界這部嶄新樂章里，大背景是新中國60多年社會變革的思想激蕩、30多年改革開放的精神求索，主旋律是社會主義中國文化振興的激昂變奏。

黨的十六大以來一系列前所未有的文化變革，探索出一條文化重塑與振興的“中國道路”。

文化領域面對時代挑戰

進入新世紀，盡管中國的經濟體制改革創造了令世界其他地區黯然失色的發展奇跡，盡管我們的精神文明建設、各項文化事業取得了令人振奮的長足進步，但文化領域面臨的挑戰前所未有。

這是一個尷尬的事實：當經濟領域的中石化、中移動向世界五百強挺進時，我們的文化企業卻拿不出一個名揚世界的品牌代表；當美國利用中國的花木蘭故事拍成電影成功占領中國市場時，中國的創意產業幾乎為零。全國500多家出版社的收入總和，不及德國貝塔斯曼集團一家的年收入。

這是一個懸殊的對比：全世界每100本圖書，85本由發達國家流向不發達國家；全世界每100小時音像制品，74個小時由發達國家流向不發達國家；美國生產的電影占全球影片數量的10%，卻占用了全世界一半的觀影時間。

挑戰不止于此。

當人們贊嘆中國經濟驚人的成就時，也日益強烈地感到公共文化服務的短缺。城鄉之間、東西部之間、不同收入群體之間的文化消費極不平衡，“精神饑渴”在物質滿足的反襯下變得愈加強烈。

中國文化發展必須面對這樣的考題——一面是加入WTO以后勢必放開的國內文化市場，一面是我國文化單位與國外文化企業的懸殊實力；一面是群眾的精神文化需求強烈，一面是國有文化單位活力不足；一面是中國在經濟、外交上重返世界舞臺中央，一面是西方世界帶著“有色眼鏡”妖魔化中國。

“一個只能出口電視機而不出思想觀念的國家，成不了世界大國。”撒切爾夫人對社會主義中國的斷言，震耳刺激卻發人深思。中國的崛起曾被稱作“21世紀最激動人心的大事”，但這種崛起，不能只是物質財富的劇增、經濟格局的重塑，而應伴隨社會主義價值體系的傳播，推助中華文化的弘揚，否則中國特色社會主義的話語權如何彰顯、主動權如何體現？

早在19世紀，馬克思便預言：在各國經濟走向世界經濟的過程中，文化生產也將走向世界性。“資產階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了……物質的生產如此，精神的生產也是如此。”

我們身處的正是馬克思所說的世界經濟時代，是經過近200年風云變幻、比馬克思預言的秩序更繁瑣、競爭更激烈、風險更復雜、機遇更隱晦的國際市場：

——制定規則的人已經占領制高點，而且仍然想重復經濟全球化時代慣用的手段，將我們的文化生產壓制到全球鏈條的最低端。

——豐厚的文化資源和巨大的市場是我們的優勢，但雄厚的資本與成熟的商業運作卻是西方的強項。

——在文化的自由市場，與文化產品逆差同時而來的，還有意識形態的滲透、價值觀念的侵入。

兵臨城下。文化交流中的逆差，國際競爭中的劣勢，關系的絕不只是市場份額的大小、產業較量的成敗，更關乎意識形態主動權的得失、國家文化軟實力的強弱。面對大發展大變革大調整的世界格局，面對各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的強大挑戰，如果我們不能形成自己的文化優勢，就無法在激烈的國際競爭中高揚社會主義文化理想，維護國家文化安全，捍衛國家文化主權。

實際上，我們并不缺乏講述“中國故事”的各種題材。五千年文明的薪火相傳，鑄就了源遠流長的文化傳統，留下了飽蘊思想精髓和價值追求的燦爛遺產。社會主義中國半個多世紀的激流勇進，造就了世界發展史上前所未有的進步，書寫了人類文明的嶄新篇章。這為我們的文化發展提供了得天獨厚的基礎。但今天的我們怎樣才能在改革創新中，將這些寶貴的財富轉化為文化較量中的主動位勢，轉化為軟實力競爭中的現實優勢？

關系不順、效率不高、管理不力、布局不優、機制不活，在挑戰與競爭中暴露的中國文化發展困境，表面看，是落后的管理方式不適應時代的發展要求；實質看，是傳統的體制機制窒息了文化的內在活力。

自上世紀70年代末，以市場為導向的經濟體制改革，極大地釋放了人民群眾的積極性，空前解放了社會生產力，造就了社會主義中國日新月異的繁榮景象。今天，在文化這個具有意識形態深刻屬性的敏感領域，能否充分發揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，決定了我們的文化體制能否適應社會主義市場經濟體制的要求。

“四位一體”開創文化建設新局面

2002年11月，黨的十六大做出重要戰略部署：“根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，推進文化體制改革。”5年之后，黨的十七大從中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”總體布局的高度，提出深化文化體制改革，興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發展大繁榮。

這是我們黨在科學判斷國際國內形勢、全面把握當今世界文化發展趨勢、深刻分析我國基本國情和戰略任務的基礎上，所作出的重大決策。它標志著我們黨在文化認識上的嶄新飛躍，反映了我們黨在文化建設上宏遠的戰略眼光。

突破束縛文化生產力發展的制度性障礙，開創文化發展繁榮的新局面，一場波瀾壯闊、影響深遠的改革由此開啟。

毫無疑問，把文化區分為文化事業和文化產業，一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，是黨的十六大以來文化建設認識上的一個重大突破，文化發展實踐上的一個重大創新。

這個具有里程碑意義的理論創新，決定了文化體制改革的生死成敗。它首次以文化的雙重屬性，確定了發展的雙重任務，厘定了“公益性”與“經營性”的楚河漢界，確立了“事業”與“產業”的比翼齊飛，推動了“政府”與“市場”的雙輪驅動。

長期以來，各級政府主要靠行政指令來實現對文化企事業單位的管理，而不是群眾需求和市場導向，帶有濃厚的計劃色彩。在文化領域，本屬公益的，公益屬性模糊；本屬市場的，市場屬性不明。結果是，公益性文化事業長期投入不足，缺乏為人民服務的動力和活力；經營性文化產業長期依賴政府，缺乏闖蕩市場的實力和能力。

理論的創新，讓局面豁然開朗。

按照“文化事業”與“文化產業”的“二分法”思路，改革路徑分外清晰——中心目標是理順政府與文化企事業單位的關系，政府的歸政府，市場的歸市場。不是要將所有文化都推向市場大潮，留歸政府的，就要確保其“公益性”，由政府全力扶持文化事業，增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，以實現人民群眾基本文化權益。不能再讓所有文化都賴在政府懷里，推向市場的，就要明確其“經營性”，讓市場優勝劣汰文化產業，自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束，以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。

分類改革，創新機制，調整結構，轉變職能。幾個數字可以看出改革的決心和勇氣：8年間，全國共核銷事業編制18萬多名，注銷事業單位4300多個。吃慣“皇糧”的事業單位，終于在市場的洗禮中搏擊風浪；習慣“一手抓”的文化管理部門，開始從“辦文化”轉向“管文化”。

從破冰之旅到乘風破浪，3000多個披荊斬棘的日日夜夜，中國文化發展標定了新的歷史方位。

這是一番讓人感慨的景象。文化體制改革明確了公益性文化事業的責任，政府近8年的文化基礎設施投入，是過去幾十年的總和，覆蓋城鄉的基本公共文化服務體系已經建成；五大文化惠民重點工程——廣播電視村村通、鄉鎮和社區綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋建設等，極大地緩解了基層群眾看書看報難、看戲看電影難、文化活動少的狀況；文化產品的供給前所未有的大，廣大群眾的文化選擇前所未有的多，目前我國是世界第三大電影生產國、第一大電視劇生產國，年出書品種、總量穩居世界第一位……專家評價，中國文化進入了“黃金發展期”。

這是一串令人興奮的數字。文化體制改革激發了經營性文化產業的巨大潛力，文化產業被列入國家產業振興計劃，成為國民經濟支柱性產業。20多個省市區提出“文化大省”戰略，北京、廣東、江蘇、山東等省的文化產業增加值超過千億元，一批總資產和總收入“雙百億”的文化企業成為領軍力量。即使在國際金融危機肆虐的2008年，我國的文化產業仍然逆市上揚，增速超過國內生產總值8個百分點……學者分析：中國文化出現了“發展里程碑”。

這是一種令人振奮的趨勢。文化體制改革鍛造了“走出去”的底氣實力，中華文化國際影響力不斷擴大，對外文化交流范圍和渠道不斷拓寬，近150個國家與我們展開政府間的文化合作，350多所孔子學院走出國門。主流媒體的國際傳播能力不斷提升，西強我弱的傳播格局有所扭轉，截至2010年底，人民日報社主管的網絡和各類報刊的國外受眾比2002年增長50%以上，新華社海外用戶遍及170多個國家和地區……輿論感嘆：中國文化呈現了“復興曙光”。

“黃金發展期”，“發展里程碑”，“復興曙光”，文化體制改革的深入推進，使得文化生產力空前釋放，文化建設活力顯著增強，公益性文化事業在保障人民基本文化權益方面的作用日益突出，經營性文化產業占國民經濟的比重明顯增大，國際競爭力逐步增強，文化市場日益繁榮，精品力作不斷涌現。

哪里有改革，哪里就有新發展；哪里有改革，哪里就有新局面。8年奮斗與探索，充分證明中央關于文化體制改革的決策部署是完全正確的，順應了時代發展的新要求，順應了人民群眾的新期待，順應了文化建設的內在規律和發展趨勢，這才有了社會主義文化發展繁榮的春天。

新形勢下如何建設文化強國

文化體制改革收獲的不僅是一大批活力四射的文化企業，更重要的是深化了黨和政府對文化的認識，為實現文化大發展大繁榮提供了思想基礎，為建設文化強國做出了可貴探索。

從理論層面看，文化體制改革深化了中國特色社會主義文化的理論體系，豐富了馬克思主義文化理論，提升了人們對于文化建設規律的認識。

從實踐層面講，文化體制改革解放和發展了文化生產力，創造和培育了良好的文化發展體制和機制，理順了政府、市場與文化企事業單位的關系，滿足了人民群眾不斷增長的精神文化需求，大幅度提高了人民基本文化權益保障水平。

這些探索與成就，關系到我國文化建設中必須解決的重大課題——在國際國內形勢深刻變化的挑戰中，在我國經濟社會發展進入新的歷史階段的背景下，我們應以什么樣的視角認識文化，以什么樣的態度對待文化，以什么樣的思路推動文化繁榮發展，以什么樣的道路建設社會主義文化強國？

長期以來，人們有一種根深蒂固的看法，認為文化事關意識形態安全，擔心文化進入市場后，會改變社會主義文化性質，弱化黨對文化的領導，引起思想的混亂。

然而，讓文化走向市場，就是把創造的權利、評價的權利、選擇的權利交給廣大人民。在社會主義市場經濟條件下，人民群眾通過市場進行文化消費、滿足文化需求。文化走向市場，就是讓實踐的檢驗、群眾的檢驗作為文化發展的標準。這不正是社會主義文化最本質的要求嗎？

讓文化走向市場，就是要在市場的大潮中培育出我們自己的合格市場主體，在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用。占領文化市場就是占領意識形態陣地；市場份額越大，服務的群眾就越多，正確導向就越能落到實處。這不正是社會主義文化發展的方向嗎？

讓文化走向市場，就是要在國際競爭的大格局中，以市場倒逼民族文化企業的成長與壯大。在西強我弱的文化語境中，贏得市場，社會主義價值體系才能贏得話語權、贏得主動權。這不正是社會主義文化必須面對的挑戰嗎？

事實證明，在市場條件下，那些關注現實、藝術精湛、思想深刻、制作精良的文化產品，贏得了最廣大群眾的喜愛。人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，得到了前所未有的滿足；普通百姓自主創造文化的積極性，獲得了前所未有的激發。中國文化的國際影響力和競爭力不斷提升，國家的形象、黨的聲音傳播得更加深遠。

從更寬廣的歷史視野看，文化體制改革是經濟體制改革在新世紀的深化和升華，是我們國家整個改革開放大業中至關重要的一環，關乎全面建設小康社會奮斗目標的實現，關乎中國特色社會主義事業總體布局，關乎中華民族的偉大復興。

文化要大發展，思想要大解放。沒有不斷更新的思想觀念、不斷創新的體制機制、不斷升華的理論總結，就沒有十六大以來文化大發展大繁榮的嶄新局面。8年銳意創新的改革發展，極大提高了全民族思想道德素質和科學文化素質，促進了人的全面發展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量，展現了一條邁向文化強國的“中國道路”。

最近北京召開的黨的十七屆六中全會，第一次以文化改革發展為主題，制定建設社會主義文化強國的行動綱領。新的征程再次開啟，當文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經濟社會發展的重要支撐，越來越成為我國人民的熱切愿望，沿著中國特色社會主義文化發展道路，我們堅信——

“中國人民有能力為人類文明進步作出更大貢獻。”