省級名優欄目是如何打造的——兼談地市臺推進民主評議政風行風的實踐與思考

□ 胡可可

（作者是江蘇鹽城廣播電視臺廣播傳媒中心主任）

2008年初，鹽城廣播電視臺廣播傳媒中心開辦的“政風熱線”被評為江蘇省廣播電視“廣播優秀欄目”；今年4月，電視新聞中心開辦的“今晚有話說”被評為江蘇省電視“優秀欄目”；電視社教中心開辦的“執法直通車”于2007年度和2009年度兩次被評為江蘇省“電視社教優秀欄目”和江蘇省廣播電視“十大名優欄目”，今年4月中旬又被評為江蘇省電視社教“優秀欄目”。五年打造三個省級名優欄目，而這幾個欄目的共同特點都是以推進民主評議政風行風為宗旨，著力搭建政府行政機關、執法部門、提供公共服務的行業單位與廣大人民群眾溝通聯系的平臺，讓社會公眾代表與行政機關、執法部門、提供公共服務的行業單位負責人直接交流、交鋒、交談，取得了良好的社會反響。

一、履行責任——自覺構建平等交流的公共文化服務體系

“十二五”開局后，鹽城市委、市政府對媒體充分信任，在部署今年糾風工作時，明確提出建立廣播、電視、報刊、網絡“四位一體”政風行風熱線媒體聯動機制，將鹽城廣播電視臺的廣播電臺、電視新聞中心、電視社教中心、廣播電視報《今周刊》、廣播電視新聞網全部列入“四位一體”的政風行風熱線媒體聯動機制之列，給各媒體單位配備了熱線電話，明確了糾風工作責任與新聞監督范疇，并幫助建立健全了一系列規章制度。媒體自身結合市委市政府的部署，自覺將推進民主評議政風行風工作由作風建設層面提升到“確保政令暢通、構建公共文化服務體系、維護人民群眾基本文化權益、架設各級政府機關、各類行業與廣大人民群眾溝通聯系的橋梁”的戰略高度來認識和推動。臺里成立專門的領導小組和節目研發小組、節目閱評監評小組，調整、充實了節目制片人和播音主持人。今年3月，電視社教中心又專門創辦一檔“七日峰匯”欄目，每周選擇一個群眾反映強烈的突出問題，請行政機關、執法部門和相關行業負責人與群眾代表交鋒激辯。諸如房價高、上學難、看病貴、菜籃重、路擁堵等問題，放到政風行風層面上進行解釋、交鋒、交流、交談，最后促成相互理解，引導社會輿論，推進社會和諧。

二、創新載體——積極搭建民主評議政風行風的平臺

一是設立熱線電話，24小時安排專人值班。

二是設立媒體訴求意見箱，指派專人收集整理意見和做好反饋工作。

三是編印“群眾評議簡報”，定期報送相關部門和有關領導。

四是利用廣電新聞網，借機“三網融合”開辦網絡政風行風交流互動平臺。

五是全力以赴辦好政風行風既定欄目，盡力制作播出行評新聞節目和宣傳片。今年以來，實行廣播、電視、報刊、網絡“四位一體”政風行風媒體熱線聯動機制以來，已制作出節目近百期，總時長300多分鐘，刊登專欄專題20期，量的擴張和質的提高都受到了市領導和群眾的好評。

三、突出重點——著力圍繞受眾關注的熱點、難題、焦點問題交流溝通

去年，鹽城市圍繞治理教育亂收費、糾正各項醫療服務中的不正之風、加強強農惠農政策落實等專項治理工作進行了重點政風行風監督檢查，廣電媒體都進行了跟蹤報道。當年經群眾民主評議出的“最佳服務基層單位、最佳服務處室、最佳服務個人及最差服基層單位、最差服務處室、最差服務個人，我們都在廣電媒體上進行了報道。尤其是對幾個“最差”的報道，不僅在報道中道出了“是什么、為什么、今后怎么辦”等問題，還讓相關部門、單位負責人在媒體公開承諾，公布評議監督對話。這些舉措，都有效地促進了黨風、政風和行風一定程度好轉。廣電媒體在去年一年中共陸續收到群眾自發饋贈的感謝錦旗13面、感謝信87封，接待上門感謝的來訪人員210多人。這足以說明在政風行風評議中，越是敢于動真碰硬，越易受到群眾歡迎。

四、深入調查——著力優化節目生產的生態環境

根據民眾意愿進行輿論監督，也就是督促有關行政機關、執法機關和有關行業主管部門及單位開門開放征求民意查找問題，多處并舉自查自糾和輿論監督促其整改糾風，這一工作必然會遇到方方面面的關系障礙，這就要求媒體必須加強自律，同時也要深入調查，廣泛征詢被報道和被監督單位的意見，幫助糾風要真正幫忙，而不是添亂。今年我們進行了五種不同方式的社會調查與意見征詢：一是召開了服務對象座談會。依據市委市政府確定的開展創建政（行）風“人民滿意的基層服務單位”示范點的要求，約請市、區公安（含交警）、國土、環保、住房建設、交通、稅務等11個具有行政執法職能的部門負責人進行座談，廣泛征求他們對宣傳報道輿論監督的意見；二是召開干部群眾座談會。請市人大代表、政協委員、政府機關、市直企事業單位及社區群眾座談，征求他們對政風行風宣傳報道和輿論監督的意見和要求；三是召開市、區行評意見座談會。依據市糾風辦聘定的政風行風評議員名單，在市直和亭湖區、鹽都區、市開發區行評員中約請部分代表，征求他們對輿論監評政風行風的建議和要求，同時請他們提供報道線索；四是就教育、醫療、征地拆遷等方面的突出問題，向10個社區和10個城郊村發放問卷調查；五是利用鹽城廣播電視新聞網，向網民征詢意見，并發動網民民主評議政風行風。然后將網民評議的意見摘要報送有關部門。這些舉措，都較好地發揮了警示和震懾作用，促進政府部門工作人員依法行政，也促進有關行業的行風好轉。

五、健全機制——努力實現政風行風評議工作的制度化、常態化

一是熱線上線策劃運作機制。廣播傳媒中心“政風熱線”欄目今年三四月份共上線24次，涉及多個行政執法部門負責人與聽眾進行政風行風交流，市環保局、市規劃局負責人還現場受理違法環境行為和違法建設查處作風的投訴。這是“政風熱線”欄目年初制定的策劃運作機制實施的階段性糾風溝通選題。該欄目將從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，搭建執法部門與人民群眾溝通交流的平臺，全力推進糾風各項工作的落實。

二是《推進政風行風建設廣播電視網絡宣傳報道責任追究制度》主要是規范宣傳報道行為，強調深入一線采訪，確保新聞真實，防止虛假新聞和亂舞輿論監督大棒的不良行為。

三是《廣播電視行風建設和廣電服務違規處理規定》主要是規范媒體內部從業人員職業道德和職業紀律，確保本系統作風正派，廣電服務符合糾風要求。

四是《政風行風建設預警報告和政風行風事故分析報告制度》主要是規范各種渠道搜集的政風行風建設信息進行整理、歸納及時向上級各有關部門反饋的行為，保證糾風信息完整、通暢，以供市領導和有關部門參考。

五是《廣電媒體“優化環境”服務措施和自查自糾制度》主要是圍繞優化投資環境、生活環境規范媒體自身如何搞好服務，出現問題和不足之處如何自查自糾，保證將市委市政府確定的“四位一體”媒體聯動監督各項要求落實到位。

六是《廣播電視自辦節目和報紙網絡糾風稿件評估審評制度》主要是規范民主評議政風行風宣傳報道和輿論監督稿件的生產流程、三級評審和定期請有關部門及專家評審組進行評監，確保稿件質量符合新聞規律、符合糾風要求，質量不斷有所提升。