為什么受傷的總是“外地人”

□ 陳杰人

為什么受傷的總是“外地人”

□ 陳杰人

在北京前不久出臺交通治堵的新政之后，廣州近日亦發布治堵思路，讓人注意的是，這南北兩個特大城市的政策有相似之處，那就是對外地人或者外地車的嚴格限制。北京規定，今后非北京戶籍的外地人，必須同時具備駕駛證、暫住證和5年以上納稅證明才被準許參與搖號競逐機動車購買指標，非北京牌照的車輛被禁止在交通高峰期駛入五環內；而廣州擬議中的政策也規定，今后將可能禁止掛外地牌照的機動車進入廣州市區。一個人在此地是本地人，就意味著他在除本地之外的其他任何地方都是“外地人”，那么全國的所有民眾，最終都會淪落到人人皆是“外地人”的地步，如果每個城市都如同北京、廣州這樣實行差別對待的原則，任何公民都有可能遭遇歧視，社會秩序可想而知。

城市當局者動輒運用“外地人”思維，以阻止外地人分享城市發展成果的機會為代價，損害的是自由流動的法治原則和利益共享的發展原則。這樣的限制既自私和狹隘，還收效甚微。既不不符合憲法規定的統一原則和共和政治原則，也無助于全體國民的國家認同，嚴重傷害包括本地人在內的民眾的自尊心與自信心，甚至造成文化上的封閉。

僅以北京治堵新政實施的第一次搖號申請為例，截止1月8日晚24點，申請者共為210178人，其中本市戶籍人員193100人，外地人只有不到2萬人，可見這種對外地人的限制，其實只影響了少數人的利益，無助于解決總體問題，卻造成了全城市的不公平，而且基于這種不公平而不滿的情緒會很快在全社會傳播開來。

國家要確保的民生，是包括外地人在內的全體國人的民生，而不只是某個地方“本地人”的民生。動輒采取限制外地人的公共政策，實際上反映了一個城市在公共管理方面的無能，他們把管理政策的不科學和管理行為的不恰當所造成的城市病，不適當地歸咎于所謂“外地人”，并以此來轉移公眾視線，掩蓋自己管理上的失敗。

如果有一天，當民眾不用再悲憤地反問“為什么我只能在我的祖國暫住？”就是中國公共政策真正進步的開始。享受了優惠政策，就要善待與優惠政策俱來的外來人口。

（作者為知名評論員）

□ 編輯 潘 陽 □ 美編 閻 瑾