用工荒背景下的老年人力資源開發

林剛

摘要：文章針對在中國農村人口過剩、中國老齡化問題日趨嚴峻情況下出現“用工荒”問題，闡述其產生的原因，并從老年人力資源開發的背景、意義、優勢、方向上給予分析，希望能通過充分挖掘蘊藏在老年人身上的生命潛力，能把中國沉重的老年負擔，轉化為有利于社會進步的力量。

關鍵詞：用工荒；老年人力資源；人力資源開發

中圖分類號：F272文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2011）22-0048-02

1“用工荒”定義

隨著經濟的發展，個別地區、個別行業出現技術工人的供給，不能滿足需求的現象，有人將這一現象稱之為“民工荒”，它的主動者是指勞動力，本文認為，缺工的主體是企業和組織，定義為“用工荒”更為合適。“用工荒”是指城市經濟需求的勞動力普遍高于工人愿意和能夠提供的勞動力數量，即勞動力供應出現短缺。

2“用工荒”主要發生地區、行業及程度

①“用工荒”主要發生的地區。“用工荒”主要出現在沿海地區經濟發展相對較快的地區，如長江三角洲，珠江三角洲地區，另外，中部一些欠發達地區也不小程度出現了“用工荒”。

②主要緊缺的勞動力種類。從各大人力市場的招工情況和對企業的訪談情況來看，目前企業缺少的工種主要集中在一線生產線上，一些體力活和一些需要專業技術較強的工種。

③缺少的勞動力嚴重程度。就廣州來看，專家初步估計，廣州勞動力市場至少欠缺 15 萬民工，若加上早前東莞20萬及深圳約80萬的民工缺口統計，珠三角的勞動力需求缺口隨時超過百萬人。

3“用工荒”產生的原因

①開源。隨著三農政策的深入，農產品價格上漲，農民耕種土地，國家不但免稅而且還給予補貼，另外，外商投資方向逐漸先農村偏移，鄉鎮企業、外資企業落戶鄉鎮增多，在農村生活的農民，在農忙結束的閑時，也可以就地獲得一些兼職的務工機會，而且根據調查，東部地區在鄉鎮務工的農民，所獲收入并不比在城市中低。

②節流。快速的經濟發展造就了城市高昂的房價、租金、兒女教育等生活成本，促使他們回到消費水平較低的農村。

③體制。中國的國情也影響著外出務工的農民。雖然2011年推出了農村養老保險，但是面對中國龐大的農村人口，主要的養老模式，還是靠傳統的兒女供養。大部分農村老人，習慣了農村的生活模式，到了城市，新的環境，新的生活習性，讓他們感到不適用，所以當務工人員的父母年長，需要人照顧，原本在城市務工的勞動力，也會因為照顧老人的需要而回到農村。

4老年人力資源開發概念界定

結合中國的具體國情與研究方便，分析中國老年人口問題時，本文將60歲作為中國老年年齡的界線。

5老年人力資源開發的背景

中國不僅面臨快速增長的人口給中國社會經濟發展帶來的巨大壓力，還面臨著人口老齡化的挑戰。人口老齡化對經濟、社會發展帶來了深遠的影響，包括對人口變動的影響、對勞動力資源和勞動生產率的影響、對生產、消費、儲蓄、投資、產業結構、技術進步等的影響，或對倫理、道德及對家庭、精神文明建設等等方面的影響。面對如此強大的挑戰，可以從很多角度，諸如社會保障、生育政策、產業結構等角度采取不同的措施來應對，而本論文主要從合理配置和利用勞動力資源，開發利用老年人力資源的角度來研究如何應對老齡化的挑戰。

與其他己經成為老年型國家的人口老齡化歷程相比，中國的人口老齡化具有兩個突出的特點：一是人口老齡化速度和老年人口的絕對數增長快；二是人口老齡化超前于經濟發展水平而提前出現。中國人口的年齡結構正在迅速地老化，年齡結構正在由成年型轉變為老年型。

越來越嚴峻的人口老齡化，使得我國的勞動力從“無限供給”轉向“有限剩余”，對我國的產業結構和競爭優勢產生了很大的威脅，并且預計在2030年~2050年勞動力供給進入最嚴峻的時期。因此在這個關鍵時期，開發利用巨大儲備的老年勞動力資源，是解決勞動力供給和人口老齡化的一個一舉兩得的對策。應該通過對老年人力資源的再開發和利用，把我國老齡人口壓力轉化為創造社會財富的人力資源動力。

6老年人力資源開發研究意義

伴隨著中國老齡化進程加快，老年人力資源開發利用的迫切性己滲透到社會發展的方方面面，有研究表明，老年人力資源開發是促進國民經濟健康發展的“潤滑劑”；是保持社會穩定和發展的“減震器”；是老年人精神心理健康的“粘合劑”；是進行組織管理的“穩壓器”。早在2002年的聯合國世界老齡大會上，就已經提出老年人不應該是社會的包袱，應該是全社會、全人類的重要財富。

人口年齡結構的老化同人口數量的增長一樣，會給整個社會經濟發展帶來巨大的影響，而且這種變化對社會經濟的影響遠比人口數量的增長給社會經濟帶來的影響要復雜得多。根據人的生命周期理論，隨著人的生命延續，當步入老年以后，體力、智力等均會趨于衰退，勞動參與的能力也就隨著減退。對于某總體人口而言，當該總體人口進入老年型，老齡化程度不斷加深的時候，勞動參與的能力減弱，導致勞動參與率的降低，老年撫養比的增加，從而影響到社會經濟的發展。

另外，通過調查研究發現，目前存在著大學生就業難等問題，實質上更多的體現于大學生自身就業力不足，無法滿足用人單位要求；老年人力資源的再啟用，不但沒有造成跟大學生“搶飯碗”的現象，反而從一定程度上，能夠幫助新入行的年輕勞動力盡快適應崗位要求，提高企業、行業乃至整個社會人力資源的配置效率。

從社會發展角度看，開發老年人力資源是應對人口老齡化的有效途徑，我們必須正視其重要性、必須性和緊迫性，將蘊藏在老年人身上的生命潛能充分發揮出來，轉化為有利于社會進步的力量，推動全面建設小康社會。

7老年人力資源開發的優勢

①經驗技能的優勢。老年人具有豐富的工作經驗和人生閱歷，能夠在更高的層次上高瞻遠矚，具有獨特的技術專長和很高的學術造詣，作為新進入工作崗位的新一代勞動者，需要大量汲取他們的經驗和智慧，只有在此基礎上才能融會貫通才能有所創新。

②資歷聲望的優勢。多年的磨礪使得老年人都有一定的業績和德才，憑著這些，他們具有年輕人沒有的資歷和聲望。老年人因資歷深而成熟，因成熟而聲望高，老年人在群眾中擁有很高的聲望，是年輕人所無法替代的。

③關系和資源優勢。老年人經過一生的積累，到晚年形成了廣泛的人際網絡和可資利用的人脈關系，是一種豐富的社會關系資源。豐富的社會關系資源，使得老年人做事比年輕人更能在社會上獲得物質支持和精神支持。老年人可以利用自己豐富的社會關系資源從事多種社會工作，使“余熱”生輝；也可以對年輕人的工作加以指導，提高年輕人的工作效率。

8老年人力資源開發方向

①教育和文化服務。離退休的老年教授、教師，亦可以通過參加類似“中國老教授”協會、培訓學院之類的研究、教育機構，把自己的畢生所學，用到自己新的崗位，把知識財富再次釋放。

②顧問和咨詢服務。各行各業的專家、技術人員離退休后，仍可以從事調查研究活動，或成為各級政府部門的顧問。這些老年人成立離退休專家顧問團，有組織地承擔決策、技術咨詢、重大工程項目建設論證、學術交流等工作，或直接由政府或有關單位聘請，擔任行政、行業等方面的監督顧問或監督員，參與有關工作。

③興辦經濟實體。老年經濟實體的一個基本特征是以老年人組織并以老年人為主體。實體一旦形成，可容納大量的健康老年人勞動力，大大有利于開發各行各業的老年人才。興辦老年經濟實體，老年人的收入有所增加，是個人價值的體現，使從業老人在家庭地位和地位上都有所改善，有所提高，不致被視為“包袱”，這使老年人心理上得到一定的滿足。

參考文獻：

[1] 趙武,劉艷.“民工荒”現象的經濟學分析[J].經濟學家,2005,(3):124-126.

[2] 包小忠.劉易斯模型與“民工荒”[J].經濟學家,2005,(4):55-60.