組建“歐洲軍”有戲嗎

近期，美俄走近以及“撇下”歐洲與俄羅斯討論如何結束俄烏沖突，引起了歐洲的強烈不滿和擔憂，防務自主和“歐洲軍”的討論也越來越多。特朗普在上任后不到一個月，就多次公開表達對俄烏沖突的不同看法。2月12日，特朗普與普京通話，表示烏克蘭加入北約的計劃是“不切實際的”。美國防部長赫格塞思則表示，歐洲安全不能一直指望美國的“保護傘”，美歐裂痕日益加深。

美國對待俄烏沖突態度變化，讓歐洲國家都始料未及，也引發了對自身安全和烏克蘭可能將被迫達成不利

協議的擔憂。面對這樣的局面，歐洲的焦慮感不斷上升，重申加強對烏克蘭的財政和軍事支持。2月13日，歐洲領導人在慕尼黑安全會議上警告稱，任何未經烏克蘭參與達成的協議都將無法實施。同時，歐盟還為烏克蘭制定了總金額高達7000億歐元的巨額援助方案。作為俄烏沖突中明顯的“凈損失方”，歐洲已經意識到自身防務力量不足的致命弱點，更清楚看到缺乏戰略自主、對美國亦步亦趨的嚴重后果，這些也將進一步推動歐洲組建“歐洲軍”的進程，但由于受到內部分歧、美國壓力和北約制約等因素，組建“歐洲軍”的前景仍然不甚明朗。

首先，歐洲國家內部之間缺乏有效協調機制，難以達成實質性成果。目前，歐盟27個成員國之間、東西歐國家之間甚至法德兩個歐洲大國之間在防務一體化問題上均存在分歧，缺乏統一思想，更難統一行動。例如，在此次巴黎緊急會議上，歐洲在向烏克蘭派遣維和部隊問題上出現較大分歧。英國首相斯塔默表示，英國已做好準備，可在必要時派遣地面部隊，但遭到了德國和匈牙利的反對。其次，美國對于歐盟加強自身防務合作的心態非常復雜。一方面，美國希望歐洲增加軍費投入，在北約框架下更多地承擔自身防務，盡最大可能地分擔美國的負擔。但另一方面，美國又對歐洲當前的防務自主計劃疑慮重重，擔憂歐盟通過積極“建軍”，實現防務獨立后，會削弱美在歐洲的影響力，甚至會改變世界的戰略格局分布，影響其全球戰略的實施。最后，北約是歐洲謀求防務獨立始終繞不開的一道坎。北約始終認為，歐洲在北約框架之外推動“建軍”，將會引起資源競爭、制造對立，并挑戰北約作為歐洲主要防御機構的領導地位。未來歐盟組建“歐洲軍”會很難。