遼寧民營經濟競爭力提升對策

　　摘要：遼寧省經濟持續、健康的發展的主要動力來源于民營經濟，文章通過調研發現遼寧民營經濟存在以下情況：水平較低，實力較弱；發展結構單一、市場競爭力弱等。其原因主要是：在政策上未能將民營經濟同其他經濟成分平等對待；遼寧民營企業自身缺乏管理經驗等。文章提出了如下對策：建立與遼寧民營經濟發展相適應的融資體系；改進管理模式，建立現代企業制度；建立科學合理的用人機制；建立創新機制；提高民營經濟的競爭力；營造優越的政策環境。
　　關鍵詞：遼寧；民營經濟；競爭力
　　
　　一、遼寧地區民營經濟發展情況
　　（一）遼寧民營經濟在數量和規模上的總體情況
　　本研究考查了2004-2008年遼寧民營經濟在企業數量、工業總產值、資產總額、實現利潤總額及從業人數方面的情況。五年間，私營工業企業規模不斷變大，截至2008年，全省共有登記注冊的私營工業企業13637家，這個數量在全國31個省、直轄市中排名第五；工業總產值達到7596.22億元，資產總計4173.15億元，實現利潤463.47億元，私營工業企業從業平均人數126.4萬人，實現收入7311.85億元。從工業總產值在全省地區生產總值的比重來看，民營經濟的貢獻逐年增加，到2008年已經在占到全省生產總值的56.43%。
　　（二）遼寧民營經濟的地區分布情況
　　遼寧省有14個市，各市民營工業企業數量差距較懸殊。2009年，沈陽市擁有的民營工業企業數量最多，占全省的26%。其次是大連，占全省民營工業企業的21%。營口、鞍山相差不多，各占全省民營工業企業數量的8%和7%。其他各市最多的5%，最少的才2%。因此可以看出，遼寧民營經濟具有明顯的區域特征，主要集中在沈大帶狀城市群，全省接近一半多的民營企業集中在這里，一些規模較大的民營企業及民營高科技企業都集中在這個區域，其他城市則相對較少。
　　（三）遼寧民營經濟產業分布情況
　　遼寧民營經濟主要圍繞裝備制造、汽車零部件等12大產業，形成的產業集群有105個，企業數量13600多個，就業約100萬人，每個集群有125戶企業，集群企業戶數最多的是海城紡織服裝集群有6200戶企業。沈陽、大連、鞍山三市產業集群經濟總量占全部產業集群經濟總量的53.1%；營口、遼陽、錦州、盤錦、葫蘆島五市占39.9%；特色產業集中在制造業，如沈陽裝備制造業集群、大連軟件集群、鞍山鋼鐵精深加工集群、本溪藥谷、鐵嶺專用車基地、阜新“液壓之都”、大石橋“中國鎂都”。2010年民營企業、中小企業集群數量比2005年增長122%，實現了數量倍增。這顯示了遼寧省豐富的工業基礎資源，同時也說明了遼寧民營經濟在產業上主要集中在制造業，在第三產業上還有待發展。
　　（四）同其他省份相比較，遼寧民營經濟發展情況
　　2009年中國社會科學院正式發布“中國最具競爭力民營企業500強”：浙江、江蘇兩省仍是入選企業大戶，其企業數量分別為161家和109家，占所有入選企業的54%；山東省40家，占所有入選企業的8%；上海市29家，占所有入選企業的5.8%；遼寧省18家，占所有入選企業的3.6%，同其經濟發達的省份比較，遼寧民營經濟還有一定的差距。2008年私營工業企業個數上，江蘇省位居第一，達45000多個；遼寧省擁有20000多家；再次是浙江省、山東省等。2008年，江蘇省的工業總產值排在第一，遼寧民營經濟的工業總產值相對較小，不足江蘇省的一半。
　　與民營經濟發達的省份相比，遼寧民營經濟無論從經濟總量上還是規模上都存在較大的差距。
　　二、遼寧民營經濟缺乏競爭力的原因
　　從以上分析可以看出，遼寧民營經濟的總體發展表現為：水平較低，實力較弱；發展結構單一、市場競爭力弱等情況。其原因有以下幾個方面：
　　（一）在政策上未能將民營經濟與其他經濟成分同等對待
　　雖然民營經濟在經濟增長中的貢獻不斷增加，但是由于歷史和認識的原因，民營經濟一直未能和其他經濟成分一樣受到同等對待。
　　這表現在以下方面：
　　1、市場準入存在不公平
　　良好的市場準入制度是保證經濟公平的重要內容，民營經濟在各種場合雖然被定位為市場經濟中的重要組成部分，但是對民營經濟市場準入的各種壁壘依然存在，很多領域仍未完全向民營企業開放。民營經濟仍然只限于初級服務業、流通領域以及一般制造業，其他領域如電信、能源、金融等利潤豐厚的行業主要被國有經濟所壟斷。
　　2、政策待遇的不公平
　　民營經濟雖然在遼寧省經濟發展中發揮巨大作用，但是一直以來沒有在政策上享受和其他經濟成分同等的待遇，使得民營經濟的在發展的過程中缺乏必要的政策扶持，同時民營經濟也缺乏同其他經濟成分一樣的市場化的融資手段和發展平臺。
　　3、融資渠道單一
　　企業的發展離不開資本市場，目前我國資本市場已初具規模，能夠為一些企業提供融資的平臺，而對民營經濟開放的融資渠道卻十分少。民營企業只能依靠非正規、小范圍的借債集資或股權融資，這類融資成本高、規模小、風險大，使投資缺乏穩定性與可靠性。融資渠道不暢已成為制約民營企業提高競爭力的巨大障礙。盡管遼寧省不斷出臺政策解決這一問題，如符合條件的民營企業可以發行集合債券、召開銀企推介會等，但是只有少數優秀的民營企業符合條件，大多數民營企業還是很難從中受益。
　　（二）民營企業自身缺乏先進管理經驗
　　這表現在以下方面：
　　1、民營企業內部管理體制相對落后
　　遼寧民營經濟大多數是從家族企業發展而來的，家族式管理制度是民營經濟的特征之一。絕大多數家族企業領導者傾向于選擇自己的后代作為接班人。家族制管理模式不利于企業的科學決策和規范管理，不利于吸引和留住優秀人才，缺乏創新，容易導致企業停滯不前。最終使得企業難以做大做強。
　　2、人力資源短缺
　　由于遼寧省大多數民營企業規模小，很難給技術人才的個人發展提供廣闊的空間，不容易吸引和留住優秀人才。這表現在：一方面，民營企業用人機制不健全，唯親是用，對進入民營企業的管理人才不信任。另一方面，受傳統文化的影響，在民營企業主中官本位思想較嚴重，致使一些技術管理人才不能扎根企業。近些年來政府積極采取措施吸引人才到遼寧省來，但是由于民營企業本身的發展前景，很難真正吸引到優秀的人才。
　　三、提升遼寧民營經濟競爭力的對策
　　（一）建立與遼寧民營經濟發展相適應的融資體系，為民營經濟發展提供血液
　　完善信貸服務體系，拓寬企業的融資渠道。首先，根據民營企業資金需求特點，建立適合民營企業的貸款操作程序，在防范風險的基礎上，簡化手續和審批程序。逐步發展為民營經濟服務的中小金融機構和信用擔保機構，并完善民營企業的資信評估制度，對一些經營基礎和財務制度較好的民營企業，采取信貸授信授權方式。其次，加大對民營企業的融資扶持力度，在政策、法律、財政上予以支持，以增強它們的市場競爭力。最后，充分發揮商業銀行的網絡、信息、人才等方面的優勢，努力為民營企業提供優質的結算服務、行業分析、決策咨詢、財務代理等全方位金融服務。
　　（二）改進管理模式，建立現代企業制度
　　現代企業制度是適應市場化、國際化的要求，建立現代企業制度是民營企業發展和進步的方向。從產權結構上看，家族通常占有民營企業絕大多數股份，但是在家族內部成員之間必須要產權明晰，建立起科學的管理制度和合理的決策機制，形成科學的法人治理結構。另外，還要逐步提高產權開放度，實現企業的社會化，以股份流動吸收非家族成員中的優秀力量來支撐企業的成長。總之，民營企業要獲得更大的發展，就必須更新企業經營理念，按照現代企業制度要求，完善企業內部管理，建立健全企業內部控制制度，提高企業決策的科學性。
　　（三）建立科學合理的用人機制，把優秀的人才留在民營企業
　　人才在現代企業里至關重要，企業必須充分認識人才的對于企業發展的重要，民營企業要按照現代企業的制度要求，對人才要建立公開、公正、公平的招聘機制，在用人上，要做到知人善任，任人唯賢、要給予人才足夠的施展個人才智的空間與權力，讓人才的自我價值在企業的經營管理中得以實現。實踐證明，授權是企業重視和信任人才的最佳表現，也是企業有效地留住人才的重要舉措。
　　（四）建立企業創新機制，提高民營經濟的競爭力
　　只有創新才是企業長盛不衰的源泉，民營企業要重視自主創新。產學研結合是推動自主創新的有效途徑，企業要開拓項目，與高等院校、研究單位開展合作關系。同時，邀請各類中介機構、金融保險以及風險資本商家加入，在政府的協調下共同打造技術創新體系。另外，自主創新要堅持以市場為導向，開發市場需要的技術和產品，注意培育產品品牌，通過品牌產品良好的市場效益進一步推動創新。
　　（五）營造優越的政策環境，為民營經濟的發展提供保障
　　優越的政策環境是民營經濟發展的重要保證。因此，政府必須要轉變觀念、轉換職能，保護和扶持民營企業的發展，落實非公有制經濟的36條。因此需要政府對民營經濟多加鼓勵、支持和引導。各級政府要徹底轉變思想觀念，充分認識民營經濟的作用，在法律上給予保護、政策上給予鼓勵，營造良好的法制環境；減少行政干預，樹立長期戰略發展觀念，鼓勵和引導民營經濟投資于教育、旅游、環保等成長性好的領域，為民營經濟的發展營造寬松的環境。
　　參考文獻：
　　1、李絢.蘭州民營經濟競爭力劣勢及扭轉對策[J].蘭