李南沉 古都安陽新探索

　　河南，安陽，殷都區高樓莊小學。
　　這里沒有一排排整齊的課桌，而是擺成6個“田字形”方陣，每個方陣就是一個學習小組，學生們分兩排相對而坐；教室四周全是黑板，講臺前見不著老師，不像是在“上課”，倒像是進了“學習超市”，氛圍輕松歡快。
　　是誰讓學生們如此享受上學時光？他就是現任殷都區區委書記李南沉。一提起教育這個話題，李南沉開門見山：“我感覺，教育首先應該是快樂的、幸福的；因為學習是兒童的天性；但現在很多學生討厭學習、害怕學習，這是我們學校教育最大的失敗！學校不是學生快樂的天地，而成為扼殺學生天性、殘害幼小心靈的場所，太可怕了，太殘酷了！”
　　
　　“打不開保守的大門，就把房頂掀掉”
　　2003年2月，時任殷都區區長的李南沉在對所管轄區的農村29所學校進行調研時，當看到一個個村落分布著零星的學校；空蕩蕩的教室，孤零零的幾個學生；破舊的黑板，透風的門窗……“看到這些黑屋、土臺、泥孩子，我心里真不是滋味！當時就想我們寧可黨政機關不購車，不漲工資，也要改變農村教育現狀！”
　　2004年，在全區財政收入僅5600萬的基礎上，殷都區政府就拿出8000多萬搞教育硬件建設。為推進城鄉教育一體化建設，將29所農村中小學整合為5所高標準的新型農村學校——這個幾代人的夢想終成現實。河南省教育廳廳長蔣篤運在視察了殷都區的新建校后，十分感慨：“你們這里都趕上省會學校了！”安陽市主管教育的副市長朱明贊嘆此舉：“為殷都將來教育的發展開了個好頭啊。”
　　硬件建設上來了，“但硬件建設就好像一臺好的電腦，缺少好的軟件也是不行的。2009年，溫總理做了一件具有開創性意義的事，就是到學校去聽課。溫總理對現行的教育方法提出了尖銳的、嚴厲的批評。溫總理的這次調研給我們發出了一個信號，就是國家要搞教學改革了。”
　　到底教育體制如何改革呢？曾做過教師的李南沉深有感觸。“現行的應試教育危害主要集中在兩點，一是我們的教育脫離了兒童生長的心理規律；二是教育脫離了社會。”
　　在李南沉的帶領下，殷都區采取借智發展戰略，先后聘請了由中國教育學會會長顧明遠等19位全國知名教育專家、學者組成的殷都區教育改革與發展高端智囊團，對殷都教育進行會診，最終他們確定了姚文俊的“主體多元”教育模式。
　　“主體多元”的教育理念，是一百多年前美國教育家杜威首先提出的。核心就是將以老師、以教為主體變成以學生、以學為主體；多元就是不單指學生的學習成績、課本上知識掌握程度，還應該從學習、生活的方方面面，去全面評價一個學生。“允許孩子各個方向的發展，長成參天大樹是有用人才，長成低矮的蘋果樹、梨樹也是我們所需要的，長成歪歪扭扭的葡萄藤也是社會所不可缺少的。”
　　為了讓全區教育工作者更加理解并領會這次教改，李南沉特意向大家推薦了四本書——杜威的《民主主義與教育》、盧梭的《愛彌爾》、袁貴仁的《馬克思的人學思想》和拉伯雷的《巨人傳》，之后又陸續推薦了《窗邊的小豆豆》和電影《三個傻瓜》。今年1月5日，在全區教育經典名著閱讀研討會上，他帶頭暢談了自己的讀后感：“現在，我們從學校開始，來一場徹底的思想革命、體制革命、心靈革命，培養一代新人、一代巨人……我們要有一種氣概，打不開保守的大門，就把房頂掀掉！”
　　“我們是為了改變‘學生苦學、教師苦教’而走上課改之路的。我對自己的定位就是做好教育改革的支持者和服務者，幫助掃清教育改革中的種種障礙。別人說我是專家，其實我這個‘專’家是磚頭的‘磚’，作為區委書記，我要用這塊‘磚’敲開課改之門，強力推進教育改革，所以從這個角度來說，我也算是個‘專家’，一個‘石頭專家’。作為行政官員要敢于敲開區域課改之門，敢于打破傳統教育的束縛。”李南沉說。
　　
　　“群眾利益無小事”
　　在安陽，提起殷都區，許多人都說她古老而年輕。說她古老，是因為轄區內有世界文化遺產“殷墟”，中華民族最早的文字“甲骨文”、世界上最大的青銅器“司母戊鼎”均在這里出土問世。說她年輕，是因為安陽市區劃調整，它于2003年才成立。
　　安陽市“創建衛生城市”8年仍未成功，在李南沉看來，其主要原因之一是沒有建立長效機制，僅僅依靠臨時突擊應付檢查，“創衛來了一窩風，創衛過了全放松，城市管理方法更是簡單粗暴，就是靠罰款，一罰就見效，一見效就沒錢可罰，連隊伍也養不起了。這樣，一個大惡性循環加一個小惡性循環，造成了城市管理的怪圈。”
　　面對這種情況，李南沉在自己管轄轄區開出了治療“藥方”，堅持以人為本理念，創建“3+N”城市管理新機制。政府每年拿出1115萬元，面向社會公開招聘了7家專業化保潔公司，建立了“干、管、罰”三支隊伍，環環相扣，形成高效運轉、密不透風、無縫對接的體制。另外，如果保潔公司干不好，群眾不滿意，政府就代表群眾去管理和處罰他們；如果保潔公司干好了，群眾滿意，政府就代表群眾去表彰和獎勵他們。這樣，政府就真正代表了群眾的利益。
　　長效機制建立以后，殷都區城管工作在安陽市千分考核中連續6個月穩居四區第一。市領導給予了充分肯定，多次在殷都區召開現場會，并多次邀請李南沉在全市城管工作培訓課上講課。連很多外地市城管負責人也紛紛慕名來“取經”。
　　與此同時，殷都區在城市管理中還相應開展了“爭當十大員、為民促發展”、“誠信殷都”建設、“十佳標兵評選”三大活動，在全市、全省，甚至全國都具有探索意義。
　　“所謂‘十大員’，來源于‘群眾利益無小事’的理念。‘十’代表群眾生活的方方面面。比如，平時好提意見的，授予黨政工作監督員；好管閑事的，授予‘民間事務調解員’；好告狀的、喜歡評頭論足的，授予‘民情信息員’，等等。根據群眾不同的愛好、習慣和興趣，分別授予某個稱號，由政府統一登記，建立檔案，進行培訓，給予名分，然后代表黨和政府開展工作。對于好的給予表彰，甚至物質獎勵。”
　　“‘三大活動’是我區政治文明建設的重大舉措，‘三駕馬車拉動，再造殷都新城’是我區重大的經濟舉措。‘三駕馬車’指文化、物流、工業三個園區，我們不僅要建設園區，而且要‘產城一體化’，把園區建設與周邊城中村改造、舊城改造、農村空閑建設全部捆綁到一起。園區的建設，會帶動周邊城市開發；企業搞周邊城市開發賺了錢，又投入到園區，園區建成之日，就是新城起來之時。”李南沉信心百倍。
　　工作之余的李南沉，最大的愛好就是看書，政治、經濟、法律、科技，無所不包。正在攻讀哲學博士的他喜歡用哲學思想解決工作問題，“一個國家、一個政黨、一個地方，要發展，要壯大，一刻也離不開科學理論的指導。科學發展觀核心是以人為本，體現在社會工作中，就是以老百姓為本，而不是以黨和政府為本；體現在經濟發展上，就是以企業為本，而不是以政府為本；體現在教育上，就是以學生為本，而不是以老師為本。正如胡錦濤總書記所說，堅持以人為本，要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”李南沉說。
　　責任編輯 張小華