溫家寶:物價問題刺痛我心

　　2010年12月27日上午，溫家寶總理走進中央人民廣播電臺中國之聲直播間，參與特別節目《重返災區——中國之聲溫暖行動》。通過電波慰問青川、玉樹、舟曲災區人民，并與全國的聽眾朋友互動交流。
　　在節目中，有網友留言：“今年最讓我們老百姓神經繃緊的一個詞就是‘物價’，年終盤點，十大熱詞里就有一個叫‘漲時代’，今年大家還發明了豆你玩、蒜你狠、糖高宗，都是諧音，說的都是物價上漲，您是否有信心穩定明年的物價？”
　　溫家寶給予了回應，他說：“網友同志，你的一番話刺痛了我的心。確實最近一段時間全國物價上漲，中低收入者在物價上漲的情況下他們的生活就顯得更為困難。大家都知道一句話，叫做‘通脹預期比通脹本身更可怕’，在有通脹的時候，一定要建立起信心。我相信經過努力，我們一定能夠使物價保持在一個合理的水平，我作為政府的主要負責人，我有責任，我也有信心。”
　　無獨有偶，此前，知名財經評論家、財經專欄作家葉檀博士針對物價問題發表了評論文章，文章指出，中國物價正在第三次闖關——
　　改革開放之初，取消糧票、布票、肉票等票證，是價格第一次闖關；上世紀80年代末解決物價雙軌制放開消費價格是價格第二次闖關，以解決市場體制不順、價格扭曲、高耗能社會的難題。目前是物價第三次闖關，以解決生產資料與民生領域的價格雙軌制。
　　追隨稅費改革的步伐，從2005年開始，天然氣等資源價格節節上升，成為第三次物價闖關的標志。但在闖關過程中，遭遇壟斷定價與市場體制不順的阻撓，屢次闖關屢次失敗。
　　失敗原因可以歸結為：行政手段抑制價格，一二級市場之間定價體制不同，壟斷企業價格難以市場化。
　　為了抑制物價，從今年下半年以來，政府采用臨時行政手段抑制物價。強行抑價的結果是，出現大規模的價格倒掛現象，價格被強行抑制，隨時可能反彈。
　　以食用油市場為例。2010年12月2日，國家發改委約談中糧、益海、九三和中紡四家食用油巨頭，提出保證供應、穩定價格兩條要求。由于四大食用油巨頭全國的市場占有率達到60%左右，政府通過管制大企業價格穩定節日期間全國的食用油價格。
　　食用油廠因為出現價格倒掛，出于經濟人的理性消極怠工。使用進口轉基因大豆的食用油生產企業，進口大豆成本達到每噸10300元到10400元。按照現在國內散裝食用油批發9700元到9900元一噸的價格，企業每賣一噸油就要虧損500元左右。油廠或者減少產量，或者將大豆在當地直接出售，以免賠錢賺吆喝。
　　不止食用油行業，只要價格體制不順的行業就存在價格上漲的沖動，根本原因在于一二級市場之間價格不順。
　　以房地產調為例，土地一級市場壟斷，二級市場放開，一級市場的土地價格節節攀升，二級市場商品房、商用地產等價格隨之上漲。2010年是房地產調控大年，在緊鑼密鼓的調控背景下，一線城市土地財政居然創出歷史新高。
　　再如火電企業，今年前三季度，我國五大發電集團主營發電業務大部分虧損，主營電力業務只有華能和國電兩家盈利，余下三家虧損，其中火電業務五家全虧，虧損額5億元至30億元不等，而水電和風電盈利狀況較好。支撐電企盈利的主體是煤炭、電解鋁、金融等上下游非電力業務。煤炭價格的上漲與電價的行政控制，是久拖不決的難題，火電主業虧損，電力企業不務正業，向電解鋁等行業擴張，以低價電獲取生產成本優勢，挑戰電解鋁行業的市場秩序，導致鋁業高耗能情況日益惡化。
　　價格倒掛可以維持一時穩定，不能行之于久遠。
　　在價格倒掛的情況下，我們看到了企業的典型作為，最典型的做法是減少產量，造成日后產品供需矛盾，成品油市場如此、食用油市場也將步其后塵。即便企業為通脹舉杠鈴，力撐到春節之后，春節之后的價格怎么辦？還是一個字，漲。除非春節之后經濟直線降溫，進口大豆價格大幅下挫。但經濟緊縮恐怕會讓人更加食不知味，經濟緊縮意味著就業率下降，這是關系穩定的又一大事。
　　壟斷行業的定價更是剪不斷理還亂，政府試圖通過征收資源稅提高石油、煤炭等企業的成本，并進一步提高資源價格，以建立市場價格導向的節能社會。
　　初衷不錯，但在價格上漲過程中遭遇重重阻力，最大的困難是，民眾無法分清壟斷企業的價格上漲是市場定價過程，還是企業攫取壟斷紅利，對于資源價格上漲與聾子擺設似的聽證會大為不滿。在城市化進程中，我國資源永遠供不應求，資源價格的上升將進一步推動通脹壓力，面對民意與通脹的雙重壓力，政府在改革資源價格時不得不慎之又慎，這又導致壟斷企業大為不滿，認為政府在推進市場定價的過程中步子太慢。
　　利益對立方均不滿意定價體系，一定是經濟發展模式與定價體系本身出了大問題。
　　市場化定價的關鍵在于企業性質的市場化，如果土地一級市場徹底放開，如果原油進口徹底放開，那么二級市場的定價必然向市場化方向轉變，在一級市場或者關鍵市場壟斷的情況下，所謂的市場定價就是緣木求魚。
　　本輪資源價格闖關只有遵循兩大規律才有可能成功，可以市場化的行業從上游到下游徹底市場化，暫時無法市場化的部分由政府根據成本定價，但定價的依據、規則必須向全民公開，以便形成全民共識。
　　第三次物價闖關并非最后一次，只要能夠培育市場化的定價主體，就能成為中國未來市場化深度改革的有機整體，此關不破，中國將倒退回計劃與壟斷主導的價格體系。