民生篇:吹響全民幸?！凹Y(jié)號(hào)”

　　著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)，可持綾的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收人。健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。
　　
　　陳竺：五項(xiàng)改革重點(diǎn)緩解看病難看病貴
　　
　　徹底緩解看病就醫(yī)問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的任務(wù)，今后衛(wèi)生系統(tǒng)將按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，圍繞?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制，統(tǒng)籌安排。2011年突出抓好建立基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)五項(xiàng)改革重點(diǎn)工作，進(jìn)一步緩解“看病難，看病貴”。
　　一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高籌資和服務(wù)水平，給群眾帶來(lái)更多實(shí)惠。二是以實(shí)施基本藥物制度為抓手，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制。三是集中力量加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，確定一批看得準(zhǔn)、見(jiàn)效快的公立醫(yī)院改革政策措施，向全國(guó)推廣'爭(zhēng)取在讓人民群眾得實(shí)惠得方便、緩解“看病難，看病貴”和讓醫(yī)務(wù)人員受鼓舞三個(gè)方面取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，鼓勵(lì)指導(dǎo)試點(diǎn)城市在“管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)”等重大體制機(jī)制綜合改革上先行探索，形成經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。四是進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，提高衛(wèi)生資源的有效利用，逐步解決“看病難，看病貴”問(wèn)題。
　　(陳竺　衛(wèi)生部部長(zhǎng))
　　
　　鄭功成：收入分配改革必須基于社會(huì)公正
　　
　　貧富差距越來(lái)越大是一個(gè)客觀事實(shí)，分配欠公與分配失范是根本原因。但當(dāng)前的利益失衡格局確實(shí)是“非一日之寒”。我認(rèn)為，收入分配改革必須基于社會(huì)公正與可持續(xù)發(fā)展，既要正視收入分配格局嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實(shí)，又要理性地尋求化解之法，以確立長(zhǎng)久公正的分配機(jī)制為追求目標(biāo)；既要盡快下大決心、用大力度推進(jìn)收入分配改革，又不能指望單項(xiàng)改革措施短期內(nèi)即能夠奏效。
　　我們主張?jiān)诔醮畏峙?、再分配及第三次分配同時(shí)發(fā)力，采取一攬子措施扭轉(zhuǎn)失衡的利益格局、規(guī)范失范的收入分配秩序，但所取方法需要理性與科學(xué)。對(duì)初次分配失衡格局的調(diào)整不能急于求成。在明確國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人所得合理比例的目標(biāo)條件下，運(yùn)用多種措施逐漸提高勞動(dòng)者報(bào)酬，它需要在努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率并力爭(zhēng)將“蛋糕”做得更大的同時(shí)，通過(guò)政府減稅、企業(yè)讓利等措施來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。在再分配領(lǐng)域，宜加快財(cái)稅改革步伐，加大改革力度，盡可能地將政府的財(cái)政資源、國(guó)企收益、土地收益等更多地反饋于民，切實(shí)提高對(duì)民生福利的投入力度，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付提高城鄉(xiāng)居民收入。同時(shí)，降低“三公消費(fèi)”，杜絕公共資源分配與使用過(guò)程中的貪腐現(xiàn)象、浪費(fèi)現(xiàn)象與低效重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，防止公共資源與公共收益被少數(shù)人獨(dú)享或多占等。
　　此外，還應(yīng)當(dāng)加大稅制調(diào)整力度，按照切實(shí)維護(hù)低收入群體利益、不斷擴(kuò)大中等收入階層、合理調(diào)節(jié)高收入階層收入的方針來(lái)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)與稅率。在收入分配改革中，能夠盡快見(jiàn)效的莫過(guò)于健全社會(huì)保障體系和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。因?yàn)樯鐣?huì)保障與基本公共服務(wù)都是共享機(jī)制，能夠解除全體人民后顧之憂，從而在給人們帶來(lái)穩(wěn)定的安全預(yù)期的條件下有效縮小收入分配差距。
　　(鄭功成全國(guó)人大常委、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任)
　　
　　顧云昌：房地產(chǎn)調(diào)控落實(shí)要給力
　　
　　2010年房?jī)r(jià)較快上漲幅度有所回落，調(diào)控政策取得了一定的成效，政策很給力，但是正如總理講的那樣，落實(shí)的不夠好。2011年政策應(yīng)該再加把力，使政策落實(shí)好。
　　新的《國(guó)八條》是在2011年的1月份發(fā)布了，在去年房地產(chǎn)調(diào)控的基礎(chǔ)上對(duì)去年的一個(gè)進(jìn)一步的強(qiáng)化和完善。在我看來(lái)，《國(guó)八條》在幾個(gè)方面很給力。
　　一、政府的制訂價(jià)格目標(biāo)和問(wèn)責(zé)制。這對(duì)地方政府在落實(shí)方面提出了更高的要求。各地方政府在年初根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，人均可支配收入的增長(zhǎng)速度和居民住房的自付能力來(lái)確定本地區(qū)新建住房?jī)r(jià)格的控制目標(biāo)。一是地方政府要有奮斗目標(biāo)，二是便于地方的老百姓的監(jiān)督檢查。三是上級(jí)政府將來(lái)問(wèn)責(zé)的時(shí)候有目標(biāo)可檢查。
　　二、進(jìn)一步對(duì)投機(jī)性需求進(jìn)行遏制。首先是金融杠桿，第二套房的首付款不能低于60％，過(guò)去是50％，增加了10％。其次，限購(gòu)面擴(kuò)大，已經(jīng)有20個(gè)城市采取了限購(gòu)政策。現(xiàn)在要求直轄市、計(jì)劃單列城市，再加上房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的一些城市，這樣限購(gòu)的城市會(huì)翻一番甚至是增加200％。限購(gòu)政策更嚴(yán)，原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。
　　三、保證供應(yīng)量特別是保證保障房的供應(yīng)量。一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加大保障性住房的建設(shè)力度。特別強(qiáng)調(diào)了保障性住房可以有條件的可以擴(kuò)大到建制鎮(zhèn)。二是要嚴(yán)格管理好土地的供應(yīng)計(jì)劃。—方面是保障性住房的供應(yīng)量要保證。同時(shí)商品房的供應(yīng)量也要保證，要求今年的土地供應(yīng)量不能低于前兩年的年均土地供應(yīng)量。
　　這樣一來(lái)不僅遏制了投機(jī)需求，也保證了供應(yīng)量，并通過(guò)制訂問(wèn)責(zé)制可以實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的平衡。
　　(顧云昌　中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)