改革篇:深水

　　改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。更加重視改革頂層設計和總體規劃，明確改革優先順序和重點任務，進一步調動各方而改革積極性，尊重群眾首創精神，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制，社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。
　　
　　宋曉梧：推進財稅改革，調整收入分配
　　
　　轉變經濟發展方式已提出多年，為何難以推進?關鍵在于國內消費不足。未來必須擴大國內需求，特別是提高居民的消費水平。
　　解決居民消費不足，當務之急是調整收入分配結構，這就必須啟動財稅體制改革，推進農民工市民化、協調勞資關系，提高勞動者收入在整個國民收入分配中的比重。轉變經濟發展方式的核心是：要將多年來形成的主要依賴外資和投資的經濟發展方式轉變為主要依靠國內消費，關鍵是提高居民的消費能力，這就要求調整收入分配結構。
　　調整收入分配結構不是簡單發個紅包就能解決的問題，而是涉及政治、經濟、社會政策調整的全局性問題。其中，加快推進財政稅收體制改革、社會保障制度改革，盡快推進農民市民化進程，推進壟斷行業改革最為重要。
　　未來深化財稅體制改革，重點是調整國家、企業和個人的收入分配關系，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。而在完善工資集體協商機制上，一要推動工會轉型，二要發揮雇主組織作用，三要完善勞資集體談判的相關法律法規。
　　(宋曉梧　國務院振興東北辦副主任，全國政協委員)
　　
　　遲福林：改革將貫穿“十二五”發展始終
　　
　　“十二五”期間，中國改革的內外環境將發生深刻變化。從外部環境看，在國際金融危機的深遠影響下，中國改革發展至少面臨三大挑戰：外部市場需求難以在短期內恢復，即使有所恢復，也不是原來數量的簡單恢復，而將伴隨著重大的結構調整；后哥本哈根時代，全球氣候變化與綠色發展的呼聲越來越高，壓力逐步增加；世界經濟格局的整體性變動對我國開放發展提出了新的要求。
　　這三大變化迫使我們要積極主動而不是被動地適應外部環境的變化，尋求對外開放的新突破，與此同時，要把改革發展的立足點放到擴大內需基礎上。從內部環境看，我國改革發展“面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰”。現實表明，隨著經濟的發展，國內社會矛盾不斷凸顯，存在很多不可預見的風險和危機，要清醒認識我國正處于歷史轉折的關鍵5年。可以預見，發展方式轉變必將引起復雜深刻的社會變化。
　　所以，面對新形勢新變化，我們必須做出重大的歷史性戰略選擇，即以加快轉變經濟發展方式為主線的“十二五”改革。
　　“十二五”改革攻堅的總體思路，就是推進包括經濟、政治、社會和文化在內的多位一體的全面改革。一是30多年的市場化改革，堅持“先易后難”，剩下的都是難啃的骨頭，必須要“大力推進”；二是政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，要“積極穩妥推進”；三是社會、文化體制改革相對滯后，所以要“加快推進”。這三個“改革”是一個相互促進、共同推進的整體。經濟體制改革的新突破依賴政治體制改革，只有積極穩妥地推進政治體制改革才能夠加快推進經濟、文化、社會體制改革。
　　(遲福林中國行政體制改革研究會副會長，中國經濟體制改革研究會副會長)
　　
　　吳敬璉：全面改革的任務依然緊迫
　　
　　一個全面的改革，經濟上主要就是減少政府、國企控制的資源，要實現民進國退；司法上，要保證法律面前，人人平等，司法的審判要保證獨立性。
　　“十一五”的經驗告訴我們，制定一個好的規劃并不等于萬事大吉，“十一五”確實是一個非常好的規劃，但是現在回過頭來看，它的執行情況并不是十分理想。怎么樣從過去幾年總結出經驗來，我們“十二五”能夠制訂一個好的規劃。
　　“十二五”規劃中，有幾個方面的改革應該優先考慮，一是國企的改革；二是財政體制的改革；三是金融體系的改革；四是建立公正競爭的或者是法制基礎上的市場體系；五是政府自身的改革。
　　過去30多年來，我們在這些方面都取得了相當大的進步，特別是十五次代表大會以來，很多方面都在全面地推進，可是它不是一勞永逸的，隨著我們經濟的發展，提出了一些新的要求，所以我們在這些方面還要進行進一步的改革，才能夠消除體制性障礙，才能夠建立有利于創新和有利于創業的制度環境。
　　總而言之，這些問題當然并不是誰說的或者我說的就是定論，就完全符合實際，這需要探討，我們需要從現在起就是把我們的精力放在這個方面，放在如何推進改革，怎么建立一個好的體制，作為我們實現“十二五”一個制度的、機制的基礎。也就是我們已故有名的經濟學家孫冶芳過去說過一句話，“不要抬牛腿，要牽牛鼻子”，我們大家共同努力，使得把這個“牛鼻子”牽好，我們“十二五”一個很好的規劃就能夠落實。
　　(吳敬璉　國務院發展研究中心研究