創(chuàng)造教育史上的奇跡

　　豐動適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會需要，是教育領(lǐng)域的重大任務(wù)，是教育事業(yè)的時代命題。在緊緊圍繞應(yīng)對時代要求，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，搭建全民終身學(xué)習(xí)的平臺方面，巾央廣播電視大學(xué)交上了一份成績驕人的答卷。
　　
　　論歷史淵源，創(chuàng)建30年，中央廣播電視大學(xué)年僅“而立”，似乎無法矗立于老而彌榮的名校之林。
　　但它卻創(chuàng)造出了中國乃至世界教育史上的奇跡——30余年間，累計(jì)培養(yǎng)高等學(xué)歷教育畢業(yè)生756.87萬人，各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)5000余萬人次。
　　756.87萬人!這意味著，同期在中國所有各種類型高等教育畢業(yè)生總數(shù)中，每10人中就有一個是電大人。
　　
　　責(zé)任擔(dān)當(dāng)三十載——推動高等教育惠澤更多群體
　　
　　如同所有的新生事物都離不開時代的選擇，廣播電視大學(xué)亦然。“文革”結(jié)束后，各項(xiàng)事業(yè)百廢待舉，百業(yè)待興，迫切需要大量的高級專門人才，需要提高就業(yè)人員的科技文化水平；而受到“文革”影響的年輕一代正急需接受高等教育，受到嚴(yán)重破壞的我國高等教育卻無法滿足需要，如何解決這一矛盾成為政府和教育者面臨的重大課題。
　　廣播電視大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。在鄧小平同志的直接關(guān)懷下，1979年2月6日，中央電大和全國28個省、自治區(qū)、直轄市電大同時開學(xué)，為32萬學(xué)員舉行了隆重的開學(xué)典禮。
　　華羅庚教授通過中央電視臺(當(dāng)時的北京電視臺)給全國電大學(xué)生講授了第一節(jié)課。
　　到1989年電大創(chuàng)建10周年之時，廣播電視大學(xué)累計(jì)招收全科生161萬，畢業(yè)104.5萬，非學(xué)歷教育結(jié)業(yè)生200余萬人，圓了百萬學(xué)子上大學(xué)的夢想。
　　廣播電視大學(xué)的建立和發(fā)展，為改革開放初期經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展培養(yǎng)了大批急需的專門人才，為擴(kuò)大我國高等教育的規(guī)模，調(diào)整和改革我國高等教育的本、專科比例，同時也為提高我國城鄉(xiāng)勞動者的素質(zhì)和我國就業(yè)人口的學(xué)歷知識結(jié)構(gòu)做出了重要貢獻(xiàn)。
　　廣播電視大學(xué)始終把教學(xué)質(zhì)量視為電大教育的“生命線”。如今，電大畢業(yè)生分布在全國各地，在各系統(tǒng)已經(jīng)成為極具活力的重要力量，許多畢業(yè)生成為所在單位生產(chǎn)、管理、技術(shù)第一線的骨干，被稱為“留得住、用得上、干得好”的人才。
　　電大畢業(yè)生質(zhì)量獲得社會好評，得益于其在長期教學(xué)實(shí)踐中探索形成的以“五統(tǒng)一”為核心、“五要素”為重點(diǎn)的開放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系：按照國家規(guī)定的高等應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理“五統(tǒng)一”制度，提出了多種媒體教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)過程控制、支持服務(wù)、教學(xué)管理、系統(tǒng)運(yùn)作五要素為重點(diǎn)的質(zhì)量保證體系，形成了“開放式人才培養(yǎng)模式”、“學(xué)導(dǎo)結(jié)合教學(xué)模式”和“系統(tǒng)運(yùn)作教學(xué)管理模式”，有效保證了終身學(xué)習(xí)背景下開放教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。2005年，中央電大在全國進(jìn)行畢業(yè)生追蹤調(diào)查，調(diào)查的1萬多個用人單位對電大畢業(yè)生質(zhì)量的總體滿意度達(dá)至083.4％。
　　在促進(jìn)高等教育機(jī)會均衡，實(shí)現(xiàn)教育公平方面，廣播電視大學(xué)同樣功不可沒。自創(chuàng)建以來，廣播電視大學(xué)始終堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)辦學(xué)，將優(yōu)質(zhì)教育資源送到教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)和教育弱勢群體，貫徹和彰顯教育公平，特別關(guān)注和優(yōu)先考慮農(nóng)村、民族地區(qū)的教育需求，殘疾人等弱勢社會群體，以及部隊(duì)士官的學(xué)習(xí)需求。
　　2004年開始組織實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”為廣大農(nóng)村培養(yǎng)“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人、農(nóng)村科技致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人，從而推動農(nóng)民增收和農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至目前招收農(nóng)業(yè)技術(shù)類、畜牧獸醫(yī)類、農(nóng)林管理類等17個專科專業(yè)，累計(jì)招生21.6萬人，在校生16.19萬人，畢業(yè)生1.73萬人。
　　2002年，中央電大與西藏大學(xué)合作成立中央電大西藏學(xué)院。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，面向西藏地區(qū)開展遠(yuǎn)程教育，為西藏地區(qū)更多的求學(xué)者提供了接受高等教育和終身教育的機(jī)會。開設(shè)了法學(xué)、漢語言文學(xué)、行政管理、工商管理、會計(jì)學(xué)、英語、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等11個專、本專業(yè)，累計(jì)招收生4690人，畢業(yè)1332人。還在新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)開設(shè)民族語言教學(xué)課程和漢語教學(xué)培訓(xùn)，為民族地區(qū)的教育振興和文化發(fā)展作貢獻(xiàn)。
　　2002年，中央電大成立了中央電大殘疾人教育學(xué)院，與中國殘疾人聯(lián)合會合作，面向有學(xué)習(xí)能力的殘疾人，開展遠(yuǎn)程開放學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、康復(fù)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，利用信息技術(shù)為殘疾人提供更多接受高等教育及職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，為提高殘疾人平等、充分參與社會生活開辟了一個新的、有效的途徑。開設(shè)了社會工作、廣告學(xué)等2個本科專業(yè)和數(shù)字媒體設(shè)計(jì)與制作、會計(jì)學(xué)、英語、社會工作等4個專科專業(yè)，累計(jì)招生5506人，畢業(yè)1283人。
　　為推進(jìn)科技強(qiáng)軍，提高部隊(duì)士官隊(duì)伍的整體素質(zhì)，經(jīng)教育部和中國人民解放軍總參謀部、空軍批準(zhǔn)，于2000年、2001年和2009年先后成立了中央電大八一學(xué)院、總參學(xué)院和空軍學(xué)院。依托軍隊(duì)建制或軍事院校組建教學(xué)點(diǎn)和學(xué)習(xí)點(diǎn)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，運(yùn)用多種媒體相結(jié)合的教學(xué)模式，面向全軍開展士官遠(yuǎn)程開放學(xué)歷教育。這種教學(xué)形式受到廣大指戰(zhàn)員特別是駐守在祖國雪域高原、海防島嶼艱苦地區(qū)士官學(xué)員的熱烈歡迎，被譽(yù)為沒有圍墻的士官大學(xué)，使士官學(xué)員“不出營門上大學(xué)”的夢想成為現(xiàn)實(shí)。開設(shè)了法學(xué)、行政管理2個本科專業(yè)和法學(xué)、行政管理、物業(yè)管理、物流管理、工商管理、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、電子信息技術(shù)、數(shù)控技術(shù)和汽車等9個專科專業(yè)，累計(jì)招生150872人，畢業(yè)63079人，為部隊(duì)培養(yǎng)出了一大批高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。
　　為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的精神，廣播電視大學(xué)利用完整的、遍及全國城鄉(xiāng)的、天地人網(wǎng)結(jié)合的教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以及豐富多樣的優(yōu)質(zhì)教育資源等得天獨(dú)厚的條件，廣泛開展多種形式的資格證書、崗位證書培訓(xùn)、新法律法規(guī)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)、職工素質(zhì)培訓(xùn)等非學(xué)歷培訓(xùn)。為全國各地創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)服務(wù)。
　　
　　多元探索謀發(fā)展——搭建全民終身學(xué)習(xí)平臺
　　
　　從上世紀(jì)八十年代后期起，為了更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會深刻變革的形勢，廣播電視大學(xué)開始思考如何進(jìn)一步“開放”與“現(xiàn)代化”的問題。
　　首先解放辦學(xué)指導(dǎo)思想，促使辦學(xué)模式從封閉走向開放，實(shí)現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變，即半封閉式的辦學(xué)方式向開放式轉(zhuǎn)變，單一大專層次的學(xué)歷教育向多功能轉(zhuǎn)變，脫產(chǎn)半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為主向業(yè)余學(xué)習(xí)為主轉(zhuǎn)變，單純的職后教育向終身教育轉(zhuǎn)變。
　　同時，電大還積極進(jìn)行多層次多途徑開放辦學(xué)的探索，尤其是電大先后推進(jìn)的“注冊視聽生”和“專升本”兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，為各地電大的發(fā)展注入了新的活力。1999年，參加“注冊視聽生”試點(diǎn)的省市電大由1995年的15所發(fā)展到38所，全國電大4年累計(jì)注冊39萬人。通過試點(diǎn)，與普通高校合作辦學(xué)、優(yōu)勢互補(bǔ)，在專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)、推行教考職責(zé)分離等方面進(jìn)行了有益的探索，初步積累了開放辦學(xué)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　此外，電大堅(jiān)持開放辦學(xué)和靈活辦學(xué)，面向社會、依靠社會辦學(xué)，整合和利用普通高校、行業(yè)部委等社會優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的同時，大力發(fā)展非學(xué)歷教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國電大系統(tǒng)30年來開展各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)累計(jì)近5000萬人次。
　　1999年，中央電大抓住國家實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目，改革和發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
　　至2010年，由中央電大、44所省級電大、929所地(市)級電大分校及省校直接管理的工作站、1852個縣級工作站、3000多個教學(xué)點(diǎn)、66398個教學(xué)班(點(diǎn))組成了統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、分工協(xié)作的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理系統(tǒng)。
　　中央電大和省級電大及教學(xué)點(diǎn)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合的數(shù)字化、多媒體、交互式遠(yuǎn)程教學(xué)平臺開展教學(xué)。學(xué)生可在教學(xué)點(diǎn)和家中按照相關(guān)專業(yè)的教學(xué)安排，根據(jù)自身學(xué)習(xí)特點(diǎn)和工作、生活環(huán)境自主學(xué)習(xí)，通過互聯(lián)網(wǎng)和中央電大及各級電大遠(yuǎn)程教學(xué)平臺隨時點(diǎn)播和下載網(wǎng)上教學(xué)資源，利用網(wǎng)上直播、雙向視頻系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)交互手段參與網(wǎng)上學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師之間的學(xué)習(xí)交流。
　　中央電大開發(fā)的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺、教務(wù)管理系統(tǒng)、開放電子公務(wù)系統(tǒng)，成為構(gòu)建開放教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的重要技術(shù)支撐。全國各級電大通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和人網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)連結(jié)，形成了天地人網(wǎng)結(jié)合、三級平臺互動的方便、靈活、開放的教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境，全國廣播電視大學(xué)初步實(shí)現(xiàn)了以廣播電視手段為主向以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段為主的教育技術(shù)的轉(zhuǎn)變。基于多種媒體技術(shù)的開放教育已經(jīng)成為電大教育的主流和方向，成為國家發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的寶貴資源，為構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會搭建了服務(wù)平臺。
　　與此同時，廣播電視大學(xué)不斷拓展與部委、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織的合作，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型行業(yè)、學(xué)習(xí)型企業(yè)服務(wù)，廣泛開展多種形式的資格證書、崗位證書培訓(xùn)、新法律法規(guī)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)、職工素質(zhì)培訓(xùn)等非學(xué)歷培訓(xùn)。2003-2010年，全國電大繼續(xù)教育培訓(xùn)總量1039.19萬人次，超過同期全國普通高校非學(xué)歷培訓(xùn)量的總和。
　　為發(fā)揮廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，中央電大還承擔(dān)了全國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系建設(shè)工作，為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校和國內(nèi)外其他教育機(jī)構(gòu)提供規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的社會化支持服務(wù)，為參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的學(xué)生提供全方位、全過程的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，提高遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量和綜合效益。截至2009年，中央電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建立奧鵬學(xué)習(xí)中心1423個，與40所試點(diǎn)高校建立合作關(guān)系，為200多個專業(yè)的30萬名學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。承擔(dān)了全國試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育8門公共基礎(chǔ)課550萬人次的統(tǒng)一考試考務(wù)工作。
　　
　　放眼未來繪新圖——奠基國家開放大學(xué)的希望
　　
　　回顧過往，電大歷經(jīng)30年輝煌。
　　然而，站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新形勢，挑戰(zhàn)依然存在。廣播電視大學(xué)在教育思想觀念更新、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育、大力開展非學(xué)歷繼續(xù)教育以及探索構(gòu)建人才成長“立交橋”和終身教育體系等方面，還不能完全適應(yīng)國家發(fā)展的需要。這些問題亟待解決。
　　怎么解決?這是時代對電大的提問。
　　轉(zhuǎn)型
　　建設(shè)開放大學(xué)!這是電大給出的答案，也是面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)選擇的唯一路徑。
　　建設(shè)開放大學(xué)，凝聚著電大人深思熟慮的智慧結(jié)晶。
　　首先是對“天時、地利”的考量。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》描繪了國家未來十年教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，建設(shè)開放大學(xué)是實(shí)現(xiàn)國家教育戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。
　　為了落實(shí)全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，明確北京、上海、廣東、江蘇、云南五省市和中央廣播電視大學(xué)開展“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”的體制改革試點(diǎn)工作。作為推進(jìn)教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，這些政策契機(jī)，為廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展提供了機(jī)遇、指明了方向。
　　其次是對自身現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識。我國的實(shí)際情況是，廣播電視大學(xué)沒有開放大學(xué)之名，但有開放大學(xué)之實(shí)。30年來，中央電大與44所省級電大、929所地、市級電大分校，1852所縣級電大，3000多個教學(xué)點(diǎn)，6萬多個教學(xué)班一起，形成了一個覆蓋全國城鄉(xiāng)，運(yùn)行協(xié)調(diào)有序，規(guī)模世界第一，富有中國特色的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，為國家培養(yǎng)了數(shù)以千萬計(jì)的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的不同層次、不同類型的應(yīng)用型人才，為提高國民素質(zhì)、促進(jìn)教育公平，推進(jìn)高等教育多樣化、大眾化做出了重要貢獻(xiàn)，也為我們新時期開放大學(xué)的建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來，建設(shè)一所體現(xiàn)現(xiàn)代科技與現(xiàn)代教育深度融合，整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，面向廣大社會成員，沒有圍墻的遠(yuǎn)程開放大學(xué)，是電大已經(jīng)繪就實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展的美好藍(lán)圖。
　　“五年以后，你將可以在網(wǎng)上免費(fèi)獲取世界上最好的課程”，“而且這些課程比任何一個單獨(dú)的大學(xué)提供的課程都要好”。比爾·蓋茨這段話或許在不久的將來被開放大學(xué)變成現(xiàn)實(shí)。
　　肩負(fù)著責(zé)任和挑戰(zhàn)、正在建設(shè)開放大學(xué)的電大充滿著無限的生機(jī)。
　　
　　責(zé)任編輯　張