李儉:用新思維打造嘉定新城

　　“搞建設，有意義，有挑戰性。看到高樓大廈立起來了、環境優美，老百姓牛活得很好，我十分幸福。”
　　
　　為事坦蕩、為人坦誠、為言坦率、為世坦然。面前的上海嘉定新城發展有限公司總裁李儉十分真實，有思想、很自信，人生閱歷豐富，干練而謙和，心態平衡、處世不驚。他在采訪之中顯得有些平靜，而這種平和下包裹著一種堅韌與執著。或許正是這種能量，才使他在人生的每一個階段揮灑自如，一如他在高爾夫球場上瀟灑揮桿。他說：“每做一件事，都有挑戰。搞建設，有意義，有挑戰性。看到高樓大廈立起來了、環境優美，老百姓生活得很好，我十分幸福。”公務員變身企業家的陣痛
　　嘉定，曾經的春秋吳越之地，古有“教化嘉定”之名。法華塔、孔廟等眾多人文古跡訴說著嘉定這座“江南歷史文化名城”的千年久遠，吸引著海內外游客近悅遠來。
　　上海嘉定新城發展有限公司是基于開發建設上海三大新城之一的嘉定新城而組建的國有控股公司。按照嘉定區政府對公司的定位，上海嘉定新城發展有限公司是嘉定新城的開發主體公司，其職能包括：規劃細化職能、土地開發職能、建設管理職能、經營開發職能、投融資職能等。因此，作為嘉定新城開發建設主體，上海嘉定新城發展有限公司是嘉定新城建設的實施者、規劃參與者。
　　2004年8月正式掛牌。早在這年4月，李儉被任命為總裁。此前，李儉任上海市嘉定區商業委員會主任。
　　1976年起參軍入伍，1986年轉業地方，李儉成為國家公務員，一直是領導和同事公認稱職的公務員。至此，28年的工齡和機關公務員經歷中止，變身為企業家。下海之時的李儉內心不免有些疙瘩。“公務員的身份退休比在企業退休，收入高一倍。畢竟自己長期在機關工作，現在就要完完全全脫去公務員的外衣，心里沒有矛盾是不現實的。”李儉說，自己有矛盾但是沒有猶豫，聽從組織安排，沒有考慮個人的得失。
　　“我對嘉定很有感情，我的祖輩就生活在這塊土地上。我幾十年來一直看著嘉定的變化，從農業、工業、城市化、產業化，城市不斷轉型。”李儉是土生土長的嘉定人。他清楚，嘉定自南宋建縣起已有近800年的歷史，這里文化底蘊深厚，古跡薈萃，代有人出，被譽為“江南歷史文化名城”。
　　1974年高中畢業的李儉入伍到部隊，因表現良好而被提干，成為后勤工程學院機關秘書，并通過各種形式的學習，擁有工商管理或經濟管理等不同專業的本科或研究生學習經歷。李儉曾出任過嘉定區某鎮黨委副書記、副鎮長，主管過公司或企業。因為有了這些基礎，他對眼前的就任還是比較自信。
　　履職后，李儉第一次到區政府開會，感受到了失落。“以前，區里開會，委辦局一般都坐在前面，現在被安排坐在后面，有時席卡也沒有了。如果說以前是朝南坐，現在改成為朝北坐，心態自然有些不平衡。”
　　“商業是管理，轉到城市建設，也不是單純的房地產，而是規劃、建設、管理、市場于一體的角色，這些知識面要求高，自然對我是一個挑戰。”要不要建新城，建在什么地方，怎么樣建，有許多不同的聲音，質疑一片。李儉曾心想：嘉定有近800年的建城史，發展也快，為什么要建新城?嘉定的工業比較發達、很強，汽車城很為外界看好，為什么要建新城?如果要建，那么只能建好，建成功，否則就會身敗名裂，成為歷史罪人。他回頭一想：這還是小事，如果新城建設上因故中止，工程一旦停下來，損失就更大。
　　李儉記得，當時，曾有日本企業聯名寫信到上海市、中央乃至聯合國，指責嘉定新城在胡鬧、瞎搞。李儉說著說著，停頓了一會兒，用雙手捋了捋頭發，似乎是在梳理自己的思緒，接著說：“那個時候，大氣候困難重重，小氣候議論紛紛，我們也猶豫過，能不能堅持下去，當時對我個人也有傳聞，有誰將來接我的班，我曾認為無風不起浪，事出有因。但是，最終我還是挺過去了。”李儉感嘆道，前3年一路走來十分艱難，我也曾想過放棄。“如果說以前在泥濘的道路上干了3年，那么可以說現在是走上了快速路。”
　　
　　“中國最佳生態宜居城市”稱號的背后
　　
　　嘉定區位于上海市西北部，東與寶山、普陀兩區接壤；西與江蘇省昆山市毗連；南襟吳淞江(蘇州河)，與閔行、長寧、青浦三區相望；北依瀏河，與江蘇省太倉市為鄰，地處長三角16個經濟發達城市的圓心。滬嘉高速、滬寧高速、嘉金高速、滬寧高鐵、滬杭鐵路等公路鐵路交通網絡交錯縱橫，交通十分便利。
　　嘉定新城規劃總用地面積約220平方公里，規劃人E180～100萬，分為主城區和安亭、南翔3個組團。接受采訪時，李儉回憶說：“受任前后，寫了新城的設計方案，共11頁紙。隨后在區委常委會上作了匯報，大的方面肯定了我的設想。”
　　早在2003年底，開始了“嘉定新城總體規劃綱要國際方案征集”工作。2004年6月起，《嘉定區區域總體規劃綱要(2004-020年)》和《嘉定新城主城區總體規劃(2004-2020年)》逐步明晰。2006年9月20日，上海市人民政府批復同意嘉定新城總體規劃，確定了嘉定新城的總體發展目標、空間布局、基礎設施布局等重要內容。規劃方案中提出“一核兩翼”：“一核”即嘉定新城中心區，“兩翼”指安亭組團和南翔組團。嘉定新城是新城的現代規劃與老城的古文化元素有機結合，不僅建成中高檔居住、新興商業商務的集聚地，也將是上海國際體育競技、汽車文化和觀光的配套服務地。
　　很快，根據上海市嘉定區委區政府的部署，上海嘉定新城發展有限公司作為嘉定新城的實施主體正式組建成立。
　　在城市化的進程中，集體土地上拆遷安置補償問題不容回避，我們不時聽到強拆事件的發生。有人曾戲言：具有中國特色的拆遷，加速了中國城市化進程，但是拆遷造城的背后是一部部血淚史。然而，在上海嘉定新城的建設過程中，拆遷在平和中悄悄進行。嘉定區對拆遷工作高度重視，不斷根據新情況、新問題，調整和完善相應的政策措施，切實規范拆遷行為，使拆遷政策更加公平合理，不斷改善廣大農民的居住條件。在拆遷過程中，要求公開透明、落實責任，注重拆遷工作人員的素質要求，嚴禁野蠻拆遷行為，通過不斷探索、創新、完善配套措施來推進動拆遷，通過有效化解拆遷矛盾來推進拆遷。
　　“農民安置，規劃的時候曾設想在外圍安置，但是農民想留在中心城區的共4000多戶，占90％。最后，我們認為，應該讓他們得到滿意的安置，讓農民享受到改革開放帶來的成果。正因為我們把好地段、好戶型、好房價(低的房價)給衣戶，大多數農民主動要求拆遷。”正因為嚴格的監管和有力的措施，積極穩妥地依法推進拆遷工作，確保了拆遷工作公開、公平、公正，維護了群眾合法權益，促進了城市持續發展，保持了社會和諧穩定。
　　嘉定新城注重生態環境的建設，通過保護、整治現有江南特色的植被和河流等生態系統，營造人與自然和諧相融的生態環境。通過不斷的探索和實踐，嘉定新城形成“一環、多楔、多廊、多園”的綠化體系，規劃綠化覆蓋率達40％。嘉定新城規劃中可以看到“兩環、四射”為主骨架的棋盤式水網格局，分別與市級骨干河道相溝通，呈現“千米一湖、百米一林、河湖相串、荷香滿城”的景觀生態系統。據悉：“遠香湖”地處嘉定新城的中軸東端，是嘉定新城區域內具統領作用的水面，也是“千米一湖”規劃的18個湖中最大的一個。其以“海”字為意象，與位于中軸西端的F1賽道的“上”字形態相呼應。“百米一林”將面狀綠化與沿路、沿水的帶狀、點狀綠化構成新城的綠地網絡，創建生態田園型的城市生活模式。同時，沿湖綠地采取多層次、多形式的道路綠化，建設成一個繞城森林，創建城市的綠廊。
　　生態的才是節能的，才是可持續的。嘉定新城的生態理念著眼回歸自然，以人為本，營造一個人與自然和諧相處的良好生態環境，滿足創業和生活的各種需要，實現經濟社會全面和諧的發展。李儉強調，要以可持續發展為導向，運用規劃設計的手段，結合自然環境，將景觀規劃設計對環境的破壞性影響降低到最小，并且對環境和生態起到強化作用，同時還能夠充分利用自然可再生能源，節約不可再生資源的消耗。
　　嘉定新城始終強調遵循低碳、環保和宜居的建設理念，從一個個項目、一處處細節抓起，走可持續發展道路。由于推行“節能、節地、節水、節材”的建筑要求，嘉定新城被命名為上海首個建筑節能示范城區。2009年4月，嘉定新城還榮獲“中國最佳生態宜居城市”稱號。
　　嘉定新城建設過程中非常強調以人為本。在嘉定新城主城區的規劃用地比例分配表上，記者看到有這樣一組數字：整個中心區有“6個10％”，總共60％的土地用于環境、文化教育、配套設施建設，不會用來開發住宅房產。還包括10％的土地作為專門的可持續發展用地預留下來。
　　李儉常對嘉定新城人發自心底地說，我們所做的工作是800年輪一回，可謂千載難逢呀!一個城市不可能反復地大拆大遷，輪上了好時光，我們要好好干，建設一個宜居宜業的新城市。
　　嘉定新城自規劃建設之初就得到了上海市委市政府、嘉定區委區政府領導的高度重視。國務委員、公安部部長孟建柱視察了嘉定新城，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲等各級領導多次親臨指導，并做出了許多重要的指示，認為新城規劃設計好、產城融合好、功能配套好、環境保護好、農民安置好；上海市市長韓正也對嘉定新城的規劃做出了重要批示，為新城發展指明了方向，并對嘉定新城目前所取得的成績給予高度評價。以產城融合的新模式打造現代化新區
　　“以往的城市建設，往往是建臥城或輔城，甚至是死城。這反映了一個問題，城市整體功能的缺失。因此，政府在策劃的時候不能急功近利，把要新城建設當作一個獨立的城市來建，不是建衛星城，除了公轉要好，自轉更要好，不能自轉就是死城了。”李儉高興地向記者介紹說，嘉定新城注重老城聯動開發、產業城市融合發展，采取“動遷農民就地安置、產業就地升級、基礎建設就地完善、未來發展就地預留”的發展原則，地區內將打造100個上市企業總部、10座五星級酒店、3-4座大型購物中心，在和諧之中穩步推進新城建設。
　　在采訪中，記者注意到：嘉定新城內軌道11號線現已開通，直達上海中心地區，軌道13號線、14號線、16號線、17號線等4條軌道將陸續開通，總長53.8公里，設26座車站。京滬高鐵3小時直達北京；滬寧城鐵輻射江浙，另有數條高速公路四通八達，嘉閔高架更是8分鐘直達虹橋樞紐，嘉定新城呈現完全軌道交通網絡體系。
　　在李儉眼里，在新城開發建設時，配套問題更為重要，一方面是交通基礎設施道路，二是中小學等教育資源的分布，三是醫療方面等。如果新城開發沒有一個良好的配套，沒有硬件和軟件同步跟進，很難實現招商引資的功能，難以實現可持續發展。顯然，新城建設是一個社會經濟綜合發展的過程，牽涉到社會的方方面面，需要政府主導和各個部門之間的聯動協調及有效的市場化運作。李儉強調，為了避免一些新城的“空城化”傾向，嘉定新城特別強調“產城融合”。
　　的確，嘉定不是缺少適合的房子，而是缺少像中心城一樣的城市功能和城市服務。李儉認為，不能建成單一居住功能的城市。目前，現代城市就業和居住相分離的現象十分嚴重，造成嚴重的交通問題。因此在規劃布局方面，要努力打破傳統城市規劃的功能分區，創造多元混雜、充滿活力的城市空間。考慮居住的同時，也考慮在城市留有足夠的產業空間，考慮到為人們提供就近的就業機會，努力讓就業與居住相融合。
　　在社會公共事業項目的規劃中，嘉定新城結合內部區域性公共活動中心，配套了完善的基礎醫療衛生設施，規劃建設老年護理院、社區衛生服務中心和若干個衛生服務點；除此之外，上海市著名瑞金醫院和嘉定老城的嘉定區婦幼保健院等重點醫療機構紛紛入駐，為嘉定新城的居民提供高品質的醫療服務需求，將使新城居民享受全方位的醫療服務，充分彰顯宜居新城的人性化特點。
　　根據新城功能定位的要求，引進優質教育資源是嘉定新城中心區的另一大著力點。嘉定新城中心區將配置完善的基礎教育設施，規劃建設15所幼兒園、6所小學、6所初中、3所高中，目前在建兩所，即將啟動建設3所，并有多所上海市著名的重點中小學校以多種合作模式入駐嘉定新城。目前，已入駐的有上海華師大二附中、上海交大附中、中福會幼兒園等著名學校。此外，該區域內還布局了成人教育和培訓院校等眾多優秀教育資源，多層次全方位的教育資源是嘉定新城的居民的教育需求得到了全面的滿足。
　　據李儉介紹：嘉定新城作為全新規劃、高標準建設的上海宜居新城，結合遠香湖區域、城市生態走廊、區域公共活動中心、正在建設的有保利大劇院、圖書館(文化館)、科技館、規劃館、青少年活動中心、休閑健身場館等的綜合性、高品質文化設施，建筑規模超過20萬平方米，以滿足新城居民都市休閑和文化需求。嘉定新城中心區還配置了大型購物中心、百貨商場等綜合性商業項目，為新城居民的工作、生活提供全方位的服務。
　　嘉定新城在建設過程中，—貫遵守“四個著名”的精品發展路線：著名投資商、著名設計師、著名施工企業、打造著名項目。如荷蘭NITA設計、上海建工集團施工的遠香湖，美國SASAKI設計的紫氣東來，安藤忠雄國際大師設計、保利集團運營管理的保利大劇院，馬達斯班設計的圖書館等。正如嘉定區區長孫繼偉所言：“一個城市要有亮點，要有經典的傳世之作。好的建筑可以‘點亮’一座城市。”李儉志在用群星的光芒點亮嘉定新城，增強嘉定新城的吸引力，使之擁有經典之作、傳世之作。李儉說，“追求卓越，建設新城”是我們始終貫徹的建設理念，以此推動一個偉大的嘉定新城的崛起!
　　嘉定新城率先提出“無線城市、無限生活”的城市建設新理念，建設了中國大陸第一個城市智能化無線網絡服務系統的城區，實現嘉定新城無線網絡全覆蓋，為商務、居民提供免費網絡服務。現嘉定新城已被列為上海市無線城市和“智慧上海”的示范城區。
　　“現代與歷史握手，時尚與古樸對話”，嘉定新城在尊重地域歷史和文脈的基礎上，傳承海派“海納百川”的萃取精神，積極創新，融入多元文化，締造出“現代高雅”的時尚風情，涌現一批如西云樓、東南亞風情的盤古天地、保利家園的臺北時尚風情街等經典項目。
　　嘉定新城的建設理念重在因地制宜和共享成果，居住者、工作者、投資者、建設者都能從中獲益，和諧共贏，共同打造世博園外的城市最佳實踐區。在記者眼前，仿佛看到的嘉定新城有著“自然和諧、創業創新”的城市特質，不失一座宜居、辦公和創業的現代化新區。
　　“伴隨著城市的成長，我們公司也在壯大。”嘉定新城公司不僅承擔著嘉定新城建設的重任，也承擔著老城建設和區政府項目代建的任務，重大工程多，資金投入大，建設任務重。近年來，李儉團結帶領班子成員開拓創新，扎實工作，采取靈活審慎的舉措，有效應對國際金融危機沖擊和國內房產調控，有力推動嘉定新城及公司戰略轉型和跨越式發展，老城改造進展順利，新城中心區社會管理工作進一步得到加強，全力打造低碳、科技、未來之城。采訪中，我們了解到：一大批政府投資的大型生態景觀工程和社會事業等功能性項目聚集開工和竣工，與此同時全力推進新城老城聯動發展。新城公司正有序、有效、扎實推進上市工作。
　　如果有一天您自嘉定新城公司總裁的崗位上退下來，那么您希望您的繼任者或部下如何評價您?記者對他的發問顯得有些咄咄逼人，李儉微微一笑，沉穩作答：“鐵打的營盤，流動的兵。人走茶涼是自然，人走茶不涼說明你有問題。在崗位，就要對得起自己的工作，對得起百姓，至于他人的評價我不很在意。”
　　因為工作太忙，李儉的許多愛好不能繼續，不過高爾夫運動他一直沒有“荒廢”。在他看來，高爾夫運動不應是貴族運動，應低下身段走近平民百姓。他認為，作為一項運動，打高爾夫不僅可以鍛煉身體，更有益于思維的培養和價值品質的樹立，豐富一個人的人生智慧。比如：希望打出滿意的成績，需要積極的心態和堅韌的毅力。比賽過程中，需要遵守游戲規則，講究誠信與公平競爭，而這些也是一個人在通往成功的道路上所必不可少的品格。李儉在8小時之余，走進高爾夫球場，在享受成功、體驗樂趣、挑戰自我的同時，感悟并傳承更多的高爾夫精神，成就自己的精彩人生。
　　“城市經營與打高爾夫一樣，需要一絲不茍，切忌大干快上。打高爾夫，對人生、對工作有幫助，讓人平靜下來。我提倡慢生活，讓人沉下來。”其實，李儉所率的團隊正在建設的嘉定新城就宛若一個天然的高爾夫球場。優良的人居環境、優越的地理位置、便捷的交通、以人為本的科學規劃、深厚的人文底蘊，拔地而起的上海嘉定新城正在成為中國最佳的生態宜居現代化新城。這座正在崛起的夢幻般的現代化新城聽淙淙流水、走郁郁柳堤、賞青青荷花，感悟現代江南水鄉的寧靜和雅致，享受慢生活。嘉定人在偌大的一個高爾夫球場式的新城里生活，恐怕陶淵明一輩子向往的生活也不過如此吧!
　　
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