生態安全“盲區”治理

　　2008年初，我國南方地區遭遇罕見雨雪冰凍天氣，部分地區森林資源損毀嚴重，森林生態遭受重創，可能淪為生態安全的“盲區”。
　　森林資源的增長需要日積月累，林業的生產周期長，破壞容易恢復難；災后森林生態效益水平降低和環境功能下降，帶來的間接損失難以估量，災后恢復重建需要多方面、全方位的支持，恢復時間需要10年乃至更長時間。目前，雨雪冰凍災害造成的巨大影響依然存在，次生災害時有發生。主要體現在：國有林場、林業經營大戶的林木受損嚴重，經濟損失巨大，舉步維艱；生態公益林林分質量下降，殘次林比例增大，生態功能被弱化；林內可燃物增加，森林火災呈高發態勢，森林防火壓力增大；多種林業有害生物因冰凍災害后天敵種群數量減少，近三年呈集中爆發態勢。
　　為此，建議國家啟動林業生態恢復重建項目，對2008年遭受雨雪冰凍災害的南方地區給予政策傾斜和資金扶持，改造和提升森林資源質量，加快林業生態建設，維護國土生態安全。
　　對生態公益林特別是國家級重點生態公益林進行改造提質，優化樹種結構，提升生態質量，確保國土安全。同時為繼續保障補助管護協議的執行，維護好林農的經濟收益，處理好當前利益和長遠利益的關系，減緩公益林保護和利用的矛盾，建議逐步將森林生態效益補助標準提高到30元∕畝以上。
　　提高林業工程項目造林補助標準。國家為加快林業發展，維護國土生態安全，先后啟動了防護林、農業綜合開發、退耕還林（還草）等工程項目，取得了巨大的成果，使我國森林覆蓋率逐年提高、森林蓄積量穩步增長，生物多樣性得到有效保護，生態環境得到有力改善。隨著集體林權制度改革的深入推進，林農植樹造林、發展林業生產的積極性高漲。但林農自身生產資金有限，要發展林業生產、實行規模經營、實現規模經濟效益，迫切需要外援資金，需要林業工程項目扶植。林農要實現規模造林和經營林業，其造林成本達到每畝1200元-1500元。現階段，林業工程項目造林補助是每畝200-300元，林農造林投入主要靠自身投入及地方財政扶助，資金壓力大。建議提高林業工程項目造林補助標準至每畝500元。
　　■（責編/楊昀贇 美編/葉銳）