領導干部如何胸懷國防全局

　　各級領導干部一定要清醒地認識到，我們既要走富國之路，也要走強軍之路；不僅要抓好經濟建設，抓國防建設也是份內職責；不僅要具備領導經濟建設和社會發展的能力素質，也要具備厚實的國防理論和強烈的國防觀念，否則就難以履行好領導職責，必須及時補上這一課
　　
　　當今，天下并不太平。雖然和平與發展仍是時代主題，但霸權主義和強權政治依然存在，影響和平發展的不穩定、不確定因素越來越多，圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治等的國際戰略競爭日趨激烈，發達國家與發展中國家、傳統大國與新興大國矛盾不時顯現，局部戰爭、民族矛盾和地區熱點從未間斷，一些國家因政治、經濟、民族、宗教等矛盾引發的動蕩此起彼伏。
　　
　　國防是國家生存與發展的安全保障
　　
　　我國有遼闊的國土和海域，鄰國數目世界最多，擁有2.2萬公里長的陸地邊界線，與14個國家接壤；有1.8萬公里長的大陸海岸線，與日本、韓國、菲律賓、印度尼西亞等國的領海或專屬經濟區相鄰。隨著國際形勢的深刻變化，維護國家主權、安全、領土完整面臨的挑戰更趨多元和復雜。從周邊安全環境看，我們與一些鄰國在陸地邊界、島嶼歸屬和海洋權益方面還存在紛爭，其中包括東海、釣魚島、琉球群島、南海、藏南等問題。在這些領土與領海的劃界問題上，我們一直倡導通過和平談判的方式解決，但一些國家采取各種手段，試圖強化對爭議地區的實際占領。兩岸關系發展還面臨不少復雜因素的制約，祖國統一大業任重道遠。“臺獨”、“藏獨”、“東突獨”等分裂勢力及其活動，對國家統一和安全構成嚴重威脅。西方敵對勢力打心眼里不愿看到我們崛起，他們打著“人權高于主權”等旗號，利用現階段我國社會矛盾和問題增多，加緊對我實施西化、分化和遏制戰略，意識形態領域斗爭十分尖銳，滲透和反滲透較量相當復雜。
　　然而，由于我國長期處于和平環境，缺乏直接戰爭的刺激，加之經濟建設取得了巨大成就，不少領導干部陶醉于歌舞升平，忘卻了曾經的磨難，看不到危機的存在，總覺得戰爭只會發生在他國，離我們很遠。這是非常危險的。胡總書記在“七一”重要講話中指出“四個危險”，第一個就是“精神懈怠的危險”，這其中就包涵了危機意識缺失的問題。作為各級領導干部，一定要有強烈的危機意識，充分認清在經濟全球化、世界多極化、社會信息化的新形勢下，維護國家安全和發展利益面臨的諸多挑戰；充分認清領土主權爭端、能源資源爭執、發展空間競爭以及民族宗教矛盾等因素重疊交織，對我國家主權、統一和安全構成的嚴重威脅；充分認清強敵插手干預，給我完成祖國統一大業、解決與鄰國爭端帶來的困難和阻力，切實做到“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。
　　
　　要有強烈的責任意識
　　
　　“天下興亡，匹夫有責”。建設強大的國防，是全社會的共同義務、共同責任。尤其是各級領導干部，義不容辭、責無旁貸。近年來，一大批年富力強、德才兼備的優秀中青年干部走上了各級領導崗位，給建設發展注入了生機和活力。但由于經歷、觀念、素質等方面的原因，有一些領導干部對國防建設的認識存有誤區。有的認為國防建設是軍隊的事，地方主要是抓經濟建設，如果投入過多的精力財力，會影響經濟發展；有的認為仗一時打不起來，國防建設可以慢慢搞；還有的能力水平有缺項，對軍民融合式發展道路理解不深刻，等等。不少地方和單位在實際工作中，也常有忽視國防建設需求的現象。比如，抓經濟開發，有的不考慮是否會危及軍事設施安全，甚至肆意侵占軍事用地；抓城市建設，有的不考慮兼建人防設施，甚至以交異地建設費了事；抓機構改革，有的不考慮武裝工作需要，甚至隨意撤并武裝機構、減少專武（民兵）干部；抓社會風尚，有的不考慮濃厚雙擁氛圍，甚至以種種借口不落實優撫安置政策。
　　國防建設與經濟建設協調發展，既是我國富國之策，也是我軍強軍之道，是用科學發展觀統籌經濟社會發展全局的必然要求，是黨科學判斷新時期國家安全與發展形勢后的重大抉擇。富國不等于強國，強國是政治、經濟、軍事、文化等各方面力量的綜合體現，國防是其中重要的標志性力量。各級領導干部一定要清醒地認識到，我們既要走富國之路，也要走強軍之路；不僅要抓好經濟建設，抓國防建設也是份內職責；不僅要具備領導經濟建設和社會發展的能力素質，也要具備厚實的國防理論和強烈的國防觀念，否則就難以履行好領導職責，必須及時補上這一課。
　　解決這個問題，就是要加強國防教育。各級黨委、政府和軍事機關要把領導干部國防教育列入重要議事日程，作為建設高素質干部隊伍的重要組成部分。各級國防教育工作機構要對領導干部國防教育進行科學籌劃，并搞好指導和協調。組織人事部門要把國防教育納入領導干部培訓計劃、能力素質考核內容，指導干部教育培訓機構搞好領導干部國防理論、國防知識學習培訓；宣傳部門要做好領導干部關心支持國防建設和國防教育先進典型的宣傳報道；各級黨校、行政學院和干部培訓機構要在領導干部培訓中安排國防教育課程。省軍區系統和當地駐軍及軍事院校要根據需要和可能，為駐地組織領導干部過軍事日等國防教育活動選派軍事教員，提供必要的場地、設施以及其它條件。
　　作為黨員領導干部，一定要自覺接受國防教育，熟悉我國的國防政策和軍事戰略，了解國防歷史和現代國防科技知識，具備與履行國防職責相適應的理論素養；認真學習國防形勢任務，了解國際戰略格局的發展走向、國家安全面臨的主要威脅、實現祖國統一面臨的嚴峻挑戰、本地所處的軍事戰略地位及戰時擔負的主要任務，牢固樹立國家主權和安全意識；認真學習《國防法》等國防法律法規，認清自身擔負的國防職責和義務，始終堅持黨管武裝的優良傳統和各項制度，堅持軍民融合式發展道路，積極關心支持國防和軍隊建設。負責或聯系武裝工作的領導干部，還要學習信息化戰爭、新軍事變革、多樣化軍事任務等方面的知識，了解國防動員和后備力量建設的基本常識，積極參加重大軍事行動和演練活動，提高參與組織指揮軍事行動和支前保障的能力。
　　
　　要有強烈的作為意識
　　
　　現在國防建設的大政方針十分清楚，任務目標十分明確，重要的就是把工作抓到位、見實效。
　　積極謀求經濟建設與國防建設協調發展。經濟越發展，社會越進步，對安全的需求值就越大。國防強了，在軍事上可以轉化為戰斗力，在經濟上可以轉化為生產力，在政治上可以轉化為國家和民族的凝聚力。各級領導干部要圍繞主題主線，科學統籌謀劃，把國防建設有機融入經濟社會發展的體系之中，形成經濟建設和國防建設互促共進、協調發展機制；科學配置資源，在經濟社會發展布局、重大基礎工程建設、實施人才發展戰略、開發高新產業技術中兼顧國防建設的需求，確保戰備效益、經濟效益和社會效益同步提高；建立和完善相應的規章制度，及時固化好的經驗做法，使之制度化、規范化；不斷探索軍民融合發展新路子，在武器裝備科研生產、軍隊人才培養、軍隊綜合保障、國防動員等方面，努力推進軍民融合、寓軍于民，使國防建設與經濟建設在更高層次上實現協調發展。
　　積極支持和推進軍事斗爭準備。自古道：有備無患、無備有患，備大患小、備小患大。各級領導干部要自覺以國防和軍隊建設為重，以國家和民族前途為重，全力支持部隊履行好“三個提供、一個發揮”的使命要求；進一步加強新形勢下的黨管武裝工作，推動后備力量建設，堅持從平時能應急、戰時能應戰的需要出發，科學編兵整訓，強化戰斗精神，落實物資儲備，完善應急預案，著力提高快速動員集結和遂行多樣化軍事任務的能力；認真研究新形勢下國防動員工作，為應對可能發生的戰爭積蓄充足的物質、人員、技術、精神等方面的力量，奠定應對戰爭的必要基礎和條件。
　　努力營造全社會關心支持國防建設的生動局面。各級領導干部要重視抓好以愛國主義為核心的全民國防教育，以正確的輿論引導人，并通過自己的表率和示范作用，增強人民群眾的民族自信心、自豪感，筑起堅如磐石的精神長城；采取有力措施，加強征兵宣傳教育，落實退役士兵優待與安置政策，動員和鼓勵適齡青年積極參軍報國，著力解決“當兵冷、征兵難”問題；大力開展雙擁共建活動，鞏固和發展同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系，營造“軍民團結如一人”的良好氛圍；主動幫助部隊解決實際困難，努力為廣大官兵解除后顧之憂，為部隊建設提供更好保障。
　　責編/楊昀赟 美編/李祥峰