國際社會怨恨心態演變規律

　　對于國家和社會而言，恐怕沒有比穩定更為重要的了。我們說，發展是目標，但穩定是前提。然而，近期西方社會越來越多的社會動蕩事件促使人們連連發問：民眾賴以存在的社會到底怎么了，社會承載主體的民眾怎么了？一系列的問題又該怎么解決？
　　
　　艱難的民生滋生群起的民怨，隨時都可能產生惡性暴力事件
　　
　　近年來國際社會出現的許多社會動蕩事件多根源于社會轉型、經濟波動、信仰沖突、種族歧視等，事件往往由小事引發，然后迅速擴大，直至社會崩潰。僅今年以來，先后有7月22日發生在挪威首都奧斯陸的兩次襲擊事件， 8月6日從倫敦開始并蔓延至英格蘭多個大城市的騷亂，還有8月16日德國柏林街頭的縱火事件……
　　上述動蕩事件的共同表現是：人們主要用游行示威、惡性襲擊以及各類更為復雜和激烈的手段表達內心的不滿。諸多研究發現，絕大部分的暴力事件始于隨機，并無明顯的宗教主張，也沒有強大的反對派組織，甚至沒有明顯的外敵唆使。目前相關研究發現，動蕩的深層原因是早已開始的社會潰退。英國發生騷亂的主要原因就是教育不平等、經濟不景氣、政府不關切社會底層需求等一系列問題，其鬧事者基本屬于被“社會剝奪”的一批人。看來，由于政治、經濟、文化等多種因素，在教育、就業、醫療、社保等諸多民生領域，隨時都可能引爆能量不小的破壞性事件。
　　確實，國際世界從來就沒有真正安穩過，尤其自2008年金融危機以來，各國復蘇的步伐緩慢，在治理高通脹、高失業率等方面政策措施不力，艱難的民生滋長出群起的民怨，反政府、反社會的怨恨情緒到處彌漫，隨時都可能產生一觸即發的惡性暴力事件。這是一種必然。
　　
　　國際社會間民眾心理與社會動蕩的惡性循環有許多影響因素
　　
　　一般來說，民眾心理是整個社會的情緒基調、社會共識和社會價值觀的總和。在當前急劇轉型的變動時期，民眾心理是社會變遷的集中呈現，也是社會重構的社會心理資源與基本條件，歷來被公認為是社會的“晴雨表”和“風向標”。一個社會要長久傳承，沒有健康的民眾心理基礎是無法想像的。當前的社會動蕩事件，社會普遍認為是民眾怨恨導致社會動蕩，社會動蕩再度招致民眾怨恨，進而生發更強烈的社會動蕩，它們互為因果，相互借力，互為前提，如此惡性循環。
　　當前，國際社會間民眾心理與社會動蕩的惡性循環有許多影響因素。正如倫敦經濟學院教授羅德尼對媒體所說的那樣，“不論是伊朗、敘利亞還是美國、英國，世界哪個地方出現公眾騷亂，政府都會說是一小撮煽動者、罪犯和恐怖分子所為，但實際上每個參與騷亂的人都可能有不同的動機，動蕩根源在于社會經濟和政治層面出了問題”。因此，我們不能僅僅看到暴徒，還要看到暴徒控訴的社會；不能只談論一場暴亂，還要清醒地看到一個社會的不公，看到民眾愿景失去和社會價值崩背后真正的原因。
　　在中國社會科學院社會學研究所發布的首部社會心態藍皮書——《2011年中國社會心態研究報告》中，揭示了許多中國社會的風險性問題。如果將該藍皮書揭示的問題放在國際社會的大背景下來看，我們發現，至少2008年以來的金融危機之后，各國基本上都有諸如經濟衰退、就業壓力增大、社會階層分化加劇、市場交易成本增加、政府信任度降低、社會維穩困難重重等諸多相似表現。越是如此，越需要民眾心理的全面重構和社會時局的根本扭轉。
　　事物在相互影響時，必然在惡性循環之外有良性循環的可能路向。民眾心理與社會時局，迫切需要轉入良性循環的發展軌道。而社會時局，是民眾心理與社會時局這對矛盾關系中的主要方面，因為在某種意義上，民眾心理也是社會時局的一部分。政府，則是重構健康向上的民眾心理和扭轉時局的決定因素。
　　縱觀各種社會動蕩，政府始終處在風暴的中心，它是社會問題叢生和矛盾交織的聯結點。我們知道，政府的主要職責是政治統治和社會管理，我國政府將其定位于搞好市場調節、經濟監督、社會管理和公共服務，其根本目的在于維護和實現特定的公共利益，具有重要的政治職能、經濟職能、文化職能和社會公共服務職能。以政治職能為例，包括軍事保衛職能、外交職能、治安職能、民主政治建設。所以，一旦出現軍事失利、外交不力、治安不穩、民主政治落后等狀況，政府難辭其咎，成為民怨的對象也無可厚非。
　　這即是說，但凡社會問題尤其是影響較大的社會問題出現，政府必然要經受民眾之責。這也是我們經常看到的情形：有問題時，有的國家公民直接找政府，有的國家公民則走上街頭抗議，而政府也確實成為了所有社會問題的最終“買單人”。
　　
　　只有政府真正做到善治，才能從根本上緩沖社會矛盾，修補發展漏洞
　　
　　需要指出的是，有研究認為，不同文化下的怨恨承受力不同。確實，有些地方百姓示威現象不斷，社會卻基本保持穩定（如大部分西方國家），有些地區表面看上去穩定，但一旦爆發民眾示威卻勢不可擋，甚至可能演變為激烈的沖突(如中東國家)。
　　不可否認，西方國家屬開放式文化，民眾有較多的怨恨宣泄途徑，而中東等國家屬于相對內斂的文化，宣泄途徑缺乏，民憤易導致動亂。國家有別，也確實存在社會承受怨恨心態的彈性差別。但如果我們據此便認為文化因素是影響民眾心理的主要因素，進而從文化角度試圖改善之，則有失偏頗。因為，即使是受中庸文化影響極深的中國，近年來也多次發生地方性群體社會事件，且損失巨大。
　　國內該方面的很多專家學者認為，重構民眾心理應當減輕民眾生活壓力、重視建立社會支持網絡，防范社會風險、提升群眾安全感，完善誠信體系、重建社會信任，致力階層融合、消解不利的社會情緒，激勵民眾慈善、完善助人渠道，建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制以培育和保護公共理性，等等。應當說，這對策都是正確的。
　　然而，治表在先，治本為要。要從根本上創建良好的民眾心理，唯有像對待伴有高燒的病人一樣，先下猛藥“退燒”，再調理整治具體“病情”。簡言之，各國唯有針對當前騷亂后果，先“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，采取有力措施把暴露出來的問題消解掉；再綜合整治，循序漸進，打牢基礎。
　　民生聯兩頭：政府和民眾。服務者是政府，服務的對象是民眾，兩者互促互進的關鍵只有一條：千方百計搞好服務。
　　既然政府和政府的服務在民眾心理與社會時局間的作用如此根本，那么政府應當如何發揮好自身的作用呢？
　　總起來說，政府的職能繁雜，從宏觀到微觀都需要發揮好，比如政府必須適應行政管理現代化的要求，建設廉潔勤政、務實高效的政府；必須強化市場監督職能，建立現代市場監管制度；必須轉變政府管理方式，實現微觀管理向宏觀調控的轉變；必須切實加強入口、資源、環境等方面的社會管理職能以及加強公共服務，建設服務型的政府等。
　　一句話，只有政府充分發揮作用，真正做到善治，才能從根本上緩沖社會矛盾，紓解社會怨氣，才能修補發展漏洞，優化社會環境。如此，民眾心理才會平和健康，社會時局才會平穩有序。這也是包括中國在內的各國不斷加強政府自身建設的要義所在。
　　（作者分別為中央黨校社會學教研室副主任、教授；中央黨校研究生）
　　責編/馬靜 美編/李祥峰