動蕩時期如何凝聚社會共識

　　導火索與絕大部分參與者沒有直接關系，但很多人參與了。為什么？就是由于長期歷史遺留的問題不能很好地解決，在人們心理形成主觀社會問題。主觀社會問題不能很好地解決，就帶來了我們現在看到的客觀社會問題
　　
　　社會動蕩說到底是心與心的沖突
　　
　　引發歐洲社會事件的原因很多，包括一些國家嚴重依賴國際市場，形成單一經濟結構，政府缺乏法治和廉潔的公務員隊伍，社會安全網缺乏且利益格局不合理，一些發達國家為應對國際金融危機沖擊進行政策調整導致社會福利水平下降，引起部分社會成員不滿，種族之間的矛盾激化等。
　　仔細分析這些社會事件的特點，一是利用新媒體謀劃騷亂。社交網站、手機等新媒體發揮了重要作用，人們利用社交網站煽動、渲染言論，發布圖片，對騷亂推波助瀾。二是參與人群復雜，青年人居多。有來自貧困社區的年輕人——失業青年和流浪漢，也有富家子女——打扮入時的年輕女孩和經濟寬裕的年輕人，甚至還有社會名流。三是社會關系，尤其是警民關系緊張。抗議活動出現后，英國警方缺乏與社會的良好溝通，導致民眾不滿情緒，謠言流言蔓延。四是肇事者并沒有明確的政治訴求，從眾心理明顯：同學、伙伴參與，我也參與。
　　任何社會沖突表層是行為沖突，說到底是心與心的沖突，實質上反映了人與人之間怎樣相處，群體與群體之間怎樣相處的問題。早在20年前，社會學家費孝通就說，心與心的交流是當今世界第一位的問題。我認為，這個判斷對理解當今世界局勢依然具有重要價值。
　　
　　主觀社會問題不能很好地解決就帶來了客觀社會問題
　　
　　發生在歐洲的社會事件在歷史上不乏先例，尤其是在經濟動蕩時期。經濟動蕩直接觸及甚至影響人們的生活和利益，往往會引發社會動蕩。
　　為什么經濟波動時期社會容易發生亂象，民怨會不斷加劇？社會怨恨背后多是由于不公平和不公正，這是過去一個多世紀人類面臨的的主要矛盾和根本問題。它既發生在人與人之間、群體與群體之間，也發生在國家與國家之間。尤其是在經濟狀況惡化時，民怨四起不足為奇。從全球歷史以及各國的具體歷史看，貧富差距擴大問題是一個普遍現象。美國歷史學家斯塔夫利阿諾斯通過對歷史和當代的分析發現，人類社會發展越來越不公平。貧富差距問題正在成為我們這個時代的突出問題，危及人類生存。歷史也向我們顯示，自1800年以來，世界上的財富在不斷向富人手里集中，雖然在不同的歷史時期有起伏，但總的趨勢是這樣的。
　　社會不公平與不公正的不斷增長表現在人們心里就是社會怨恨的不斷增加。諾貝爾經濟學獎獲得者、印度經濟學家阿瑪蒂亞·森說，“不平等和社會反抗之間的聯系確實十分緊密，它們之間的關系是雙向的。當一個社會發生叛亂或反叛時，其中必然存在可覺察到的不平等感，這一點顯而易見”。社會怨恨實際上就是主觀社會問題。
　　一般說來，社會問題可以分為兩類：一類是客觀社會問題，就是我們日常生活中看到的，諸如犯罪率、失業、色情、詐騙、貧富不均等問題，這都是客觀的社會問題。它造成了社會關系失調，影響了大部分人的生活，破壞了社會正常活動。還有一類是主觀社會問題，這些問題不是發生在現實中，而是由于歷史遺留下來很多問題沒有處理好，或者長期得不到解決，在人們的心里形成一種積淀。久而久之，它就成為主觀社會問題，在某一個客觀社會問題發生時就有可能把這種主觀的情緒引發出來。發生在歐洲的突發性的事件出現了燃點低的特點，很小的事件引發了很大的社會沖突，就是與主觀社會問題有關。進一步說，這些社會事件還有一個特點，就是無利益相關特征。具體事件，即導火索與絕大部分參與者沒有直接關系，但很多人參與了。為什么？就是由于長期歷史遺留的問題不能很好地解決，在人們心理形成主觀社會問題。主觀社會問題不能很好地解決，就帶來了我們現在看到的客觀社會問題。
　　英國經濟在2008年的國際金融危機之后，經濟增長始終表現不佳，為了應對低迷的經濟狀況，卡梅倫政府上臺后采取了緊縮措施，包括削減社會福利領域的投入。眾所周知，社會福利具有剛性特點，只能提高，不能下降，否則會引起社會成員的不滿，甚至反抗。這次美國債務危機也是由于2008年國際金融危機后美國政府減稅、增加投資、刺激消費的政策引起的。
　　
　　建設強大共同體是不能繞開的國家建設的核心問題
　　
　　歷史經驗和理論研究都證明，要把社會管理好，政府、社會和企業一定要有一種社會問題意識。既要有客觀的社會問題意識，也要有主觀的社會問題意識。把各種矛盾化解在沒有發生之前，化解在人們的行為之前，化解在人們的心里。化解社會怨恨的根本辦法在于解決好現實中的社會問題，化解好社會關系中各種矛盾。只有這樣，才能避免社會沖突，消除社會風險。因此，不僅要建立和完善公平經濟的發展模式，從源頭上避免社會怨恨，還要因地因時而異地處理好現代社會沖突管理。此外，倡導正確的價值觀也非常重要。
　　價值觀是文化中共同的東西，它告訴人們什么是好的、對的、合適的，也告訴人們什么是壞的、錯的、不合適的，它決定了人們的喜惡，也直接影響人們的行為。它可以體現在具體的行為中，也可以體現在一般的判斷里，用來規范自己，判斷別人。盡管文化中的某些文化價值會隨著時代的變化而不斷發生變化，但是大部分的價值觀，特別是成就感、效率、物質享受、平等等，都會保持相對的穩定性。
　　在此基礎上，我們來看社會認同問題。社會認同是在歷史發展長河中形成的維系整個社會凝聚力的一種內在力量，從歷史的經驗看，社會認同和社會凝聚力是社會復興的不可缺少的條件。凝聚力是基于認同。凝聚力首先表現在感情方面，但凝聚力又不完全歸結為情感。我們可以把凝聚力界定為一種理念形態（價值觀、理想、感情），它蘊藏在每一個社會成員之中，是社會成員共同的心理和精神的集中體現。社會凝聚力、某個社會整體對其社會成員的吸引力、社會成員對社會整體的向心力以及社會成員之間的親和力。這三種力量有機統一起來，才能形成強大的凝聚力。而社會整體吸引力處于決定地位，它決定著社會成員的向心力和社會的親和力。社會認同產生于社會成員之間的接觸和交流。
　　美國前總統克林頓說，“馬丁·路德·金曾經說，人們之所以相互仇恨，是因為他們相互害怕。他們之所以相互害怕，是因為他們相互不了解。他們之所以相互不了解，是因為他們相互不能交流。他們之所以相互不能交流，是因為他們相互隔離。我們經歷中令人悲哀的教訓是，有時我們相鄰而立，卻仍彼此隔離，心與心之間相距千里。如果想要建立穩固的社區，我們就必須縮短這種距離”。按照我的理解，克林頓在這里是把社區作為一個民族或者國家共同體來使用的。如何建設強大共同體是當代政治家不能繞開的國家建設的核心問題。
　　（作者為國家行政學院決策咨詢部副主任、教授）
　　責編/馬靜 美編/李祥峰