西方國家不要搬起石頭砸自己的腳

　　面對(duì)民眾動(dòng)亂，很多國家的政府都在積極采取各種政策穩(wěn)定局勢，比如當(dāng)前英國出動(dòng)了大量警察維持秩序，甚至很多警察也不幸遇難。但是，政府除了揮舞“大棒”，還能做些什么來更好地應(yīng)對(duì)怨恨心態(tài)蔓延下群眾不滿情緒的加劇呢？其實(shí)，政府揮舞“大棒”只是事后的懲罰，是事后的“報(bào)復(fù)”，政府完全可以做得更多，做得更好。
　　首先，西方國家不要搬起石頭砸自己的腳。可能是西方國家政府最不愿意聽取的，也可能是西方一些政客自以為是的，就是在一些非西方國家，主要是一些發(fā)展中國家，或者說西方國家看不順眼的國家一旦出現(xiàn)民眾抗議政府的時(shí)候，他們總是擺出一幅教訓(xùn)人的樣子來指責(zé)這些國家的政府以及它們的領(lǐng)導(dǎo)人，指責(zé)他們?nèi)绾尾幻裰鳎桧炦@些國家抗議的民眾是在爭取民主、爭取自由。這樣的一面指責(zé)、一面歌頌，對(duì)本國公眾究竟產(chǎn)生一種什么樣的引導(dǎo)作用，恐怕是西方國家的政府和政治領(lǐng)導(dǎo)人、政客們應(yīng)該深思的。非西方國家的民眾可以用各種極端的方式來抗議政府，西方國家的民眾為什么就不能呢？我們不是贊成或鼓勵(lì)西方國家的民眾用極端的方式抗議政府，而是說西方國家的政府和政治領(lǐng)導(dǎo)人、政客們不要用雙重標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判、來看待西方國家和非西方國家民眾的抗議活動(dòng)，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就對(duì)非西方國家指手劃腳，不要不分是非和青紅皂白地對(duì)非西方國家民眾的抗議大加贊賞。這恐怕是西方國家最容易做到的，但又是最不愿意做的。
　　其次，政府管理社會(huì)的能力仍然有待加強(qiáng)。客觀地講，西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)管理的能力和水平是世界一流的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于、高于一般的發(fā)展中國家。西方發(fā)達(dá)國家基本上都建立了全方位、多主體、多層次的危機(jī)管理信息系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)公共危機(jī)，第一時(shí)間向大眾快速、準(zhǔn)確地傳遞危機(jī)信息。但是，現(xiàn)代社會(huì)越來越成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和“問題社會(huì)”。發(fā)達(dá)國家面臨著各種各樣難以預(yù)測、難以捉摸的風(fēng)險(xiǎn)，往往成為誘發(fā)社會(huì)不安定、政局動(dòng)蕩的直接或間接原因。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家還面對(duì)著各種新的社會(huì)問題和挑戰(zhàn)。但在應(yīng)對(duì)各種新的社會(huì)問題和挑戰(zhàn)時(shí)，許多國家的政府都不同程度地遇到了社會(huì)管理能力出現(xiàn)瓶頸的問題，政府往往很難有所作為，問題遲遲得不到解決，公眾的不滿情緒則進(jìn)一步高漲，甚至釀成社會(huì)的動(dòng)蕩和騷亂。
　　最后，政府的公信力仍然有待提升。發(fā)達(dá)國家政府的公信力出現(xiàn)了下降的趨向，公眾對(duì)政府的信任程度都不是很高。尤其是一些外來移民和少數(shù)族群，對(duì)政府及其行政部門、執(zhí)法部門的不信任程度有增無減，因而，政府及其行政部門、執(zhí)法部門的行政行為和執(zhí)法行為的合法性、正當(dāng)性、公正性往往都會(huì)受到他們的質(zhì)疑。一些發(fā)達(dá)國家采取了許多措施來提高政府的公信力，比如歐美國家比較普遍采取了第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府及其實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，日本等國建立了政府信息公開制度以塑造社會(huì)信任。但是，公眾對(duì)本國政府的信任程度并沒有明顯的上升。公眾對(duì)本國政府信任水平不同程度下降的結(jié)果，一方面限制了政府的活動(dòng)范圍，在很多事情上政府很難有所作為，另一方面公眾又會(huì)對(duì)政府提出新的更高要求，而這些新的更高要求往往更得不到滿足，公眾對(duì)政府就會(huì)更加的不信任，重塑政府的公信力就更是困難重重。
　　（作者為中央黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部教授）