學者從政:困境與誤區

　　政府應當鼓勵一些既具有豐富的專業知識和技能，同時又有一定領導和管理能力的學者走上政府領導崗位，同時注意避免形成一種“學而優則仕”的社會風氣
　　
　　學者從政價值在哪
　　
　　學者從政對于改善政府領導層的專業結構，提高決策的科學性和規范性具有重要的作用。隨著社會主義市場經濟的深入發展，我國政府的職能定位也在發生變化，控制型政府逐漸讓位于服務型政府，政府發揮作用的方式和在決策中需要考慮的因素越來越多，很多決策的專業化水平也越來越高，這就對政府決策者提出了更高的專業和知識背景要求。而原在高校就屬于各領域權威的學者進入政府決策層，無疑有助于提高政府決策的規范化和科學性，可以拓展決策思路，改善決策質量，避免由于決策失誤或考慮不周造成的損失。
　　學者從政有助于學習型政府的建設，可以促進政府部門的學習氛圍和人才的培養。學者進入政府決策層的一個附加效應就是，理論功底深厚，視野開闊的學者進入政府高層工作，可以強化管轄范圍內公務員的學習和成長，尤其是那些與他們有直接工作接觸的公務員，更是能夠借助他們在工作中的言傳身教受到潛移默化的影響。
　　學者從政還有利于在政府和學界之間建立更加通暢的對話渠道。由于這些學者型官員熟悉、了解學界和政界兩個領域的規則和運行規律，因而，他們的加盟一方面有助于政府更加合理地利用學術領域的研究成果，借助學術研究的力量不斷提高政府決策的科學化水平和規范化程度；另一方面，還有助于引導學術領域的專家以更加積極務實的方式加強對各種重大社會和管理問題的研究，提升學術研究的實踐價值。
　　
　　職業差異導致遭遇的困境
　　
　　學術研究和實踐工作存在很大的差異，優秀的學者未必是優秀的決策者和管理者。學術研究往往是基于很多嚴格的假設，但現實卻是紛繁復雜的，因此，實踐工作往往需要決策者和管理者在決策和變革的過程中，能夠根據豐富的實踐經驗相機決策，做出判斷，制定的政策以及做出的決策要避免因過于理想化而無法落地或在現實中走偏。
　　很多人認為，學者從政有利于“內行管內行”，但研究表明，“內行管內行” 并非一定出現好的結果，對于高層領導者而言，專業技術能力的重要性遠不如人際關系技能和概念技能等的重要性高，組織績效優劣的關鍵在于領導者的領導力和情商的高低，一位領導能力強但專業能力稍弱的領導者可以通過有效地選拔、使用、激勵優秀的專業技術人才來幫助自己解決問題，從而實現組織目標；而一位專業技術背景較強但是心胸不夠開闊的領導，可能會由于過于看重自己的學術地位，在工作中利用組織資源來強化個人的技術權威。
　　學術研究和政府行政管理兩類職業的差異性較大，喜歡學術研究的學者未必能在政府管理類工作中找到樂趣。首先，學者所從事的大多是批判性和創新性的工作，這種工作挑戰性大，自主性強，工作很有意義，且易激發人的興趣，但政府工作卻包含大量程序性和事務性的工作，不僅繁瑣，而且創新性相對較弱，時間一長，難免會覺得枯燥乏味。其次，學者所取得的學術成果的個人專屬性較強，個人成就感較為明顯，比較強調自我。而在政府部門工作，很難說哪些成就是個人的，即使對于某些政策問題或社會問題有自己的獨到見解或看法，也不能以個人名義公開發表。
　　單個或部分學者從政對于政府整體行政管理模式及其決策機制的影響是非常有限的。國家行政管理體制以及決策方式對于政府決策質量以及管理水平的影響，顯然要超過作為個體學者從政后所能夠發揮的作用。盡管政府決策層的人員結構調整和優化確實會在一定程度上優化決策過程，改善決策結果，但是，我國現有的政府決策體制和決策模式所存在的諸多問題和缺陷，尤其是一把手“一言堂”和獨斷專行的問題，政府決策中個別人的個人中心主義以及貪污腐敗等現象，都是無法通過改變決策群體的人員構成能夠解決的。學者從政在現實中很容易遭遇兩個方面的困境，一是盡管學者官員參與決策，但是在決策中實際上并不能依靠自己的專業知識和技能而得到尊重，反而成為一些領導人為自己決策“貼金”的幌子。二是一些學者領導一旦占據主要領導崗位，如果沒有制度的制約和相應的政策約束，也很難確保他們不會利用領導地位和專業知識為自己謀求私利，從而用一種更專業的方法腐敗。
　　
　　學者從政如何避免誤區
　　
　　學者從政要注意以下兩點：
　　第一，政府應當鼓勵一些既具有豐富的專業知識和技能，同時又有一定領導和管理能力的學者走上政府領導崗位，同時注意避免形成一種“學而優則仕”的社會風氣。與此同時，也應當注意，不能盲目按學歷和學術職稱選拔干部，從而避免在社會上形成一股學者只有從政當官才算事業成功的潮流，尤其是要避免一些從政動機本來就不純的學者占據政府領導崗位。此外，政府還應意識到，并非所有的高水平學者都適合從事政府工作，一旦選擇錯誤，很可能會給社會帶來雙重的損失。最后，在選拔優秀學者從事政府領導工作時，除了對這些候選人的專業知識、教育經歷等背景進行考察之外，還要重點考察他們的領導能力和管理能力，尤其是與人打交道的動機和愿望以及處理人際關系的能力，優先選拔那些做人嚴謹誠信，做事認真負責，有一定的奉獻精神和較強的社會服務動機的學者走上政府領導崗位。
　　其二，對于學者們而言，應當清醒地認識到在學術研究和政府官員這兩類職業之間的差異，慎重做出選擇。一方面，在各方面條件成熟且個人能力具備的情況下，一部分學者走出校園，到政府部門去承擔一定的領導崗位，不僅對政府和社會有積極的意義，而且對學者本人將所掌握的知識和技能應用于政府管理的實踐當中去，進一步豐富自己的思想，從而成為理論和實踐兩個領域中的專家，也具有非常重要的作用。另一方面，學者們也要注意陷入為當官而盲目從政的陷阱，應當理性分析個人的職業發展興趣，做出適當的取舍。
　　總之，學者既應當有服務社會的意識，有直接參與政府管理改革與創新的激情，同時也應當量力而行，選擇一種對個人和國家都最為有利的方式和途徑來為社會做貢獻。
　　（作者為中國人民大學公共管理學院院長助理、組織與人力資源研究所教授、博導）
　　責編/徐艷紅 美編/石玉