破解農村金融供需矛盾的有益嘗試

　　農業部產業政策與法規司司長 張紅宇：
　　
　　龍江銀行的探索，有以下三方面創新：
　　第一，戰略定位非常準確。龍江銀行把銀行的服務對象歸類為，面向農業產業，面向中小企業，面向地方經濟。這個定位基于龍江銀行對于當下形勢的認識非常深刻：現代農業的發展一天都離不開金融的支持。現代農業需要發展規模化經營、合作社、設施農業、農業產業化。而這些都離不開現代金融的支持。目前，我國農村金融的供給與需求相比，嚴重失衡。這個問題在農業大省黑龍江反映得更為突出。龍江銀行準確地抓住了黑龍江是農業大省、以及農村金融產品短缺的問題所在，將其服務定位為面向農墾，面向廣大的農民。
　　第二，產品創新、服務創新特別鮮明。針對農村與農民的貸款需求的數量大，但單個需求數量有限、風險大、可抵押物非常地稀缺等難題，結合黑龍江農業的特色，龍江銀行開發出農業供應鏈金融產品，克服了過去銀行所服務“三農”的點對點的缺陷，抓住了一個龍頭企業，上連政府下連農戶，從生產到加工，也就是從生產到餐桌。
　　第三，經濟效益、社會效益明顯。龍江銀行在不足兩年的發展過程中，自身競爭力包括業務擴張能力的提升都是顯而易見的，特別是在這個過程中得到了政府、農民、政府主管部門的高度稱贊。
　　對于龍江銀行的進一步發展，提三點建議：
　　要認真總結各種相關的經驗。龍江模式在機構創新方面，在產品創新方面，在服務創新方面，特別是銀行的運行機制方面，包括績效考核，都有很多獨到的做法，對于怎樣解決農村金融供需矛盾有借鑒意義。
　　要推廣相關的成果。龍江銀行農業供應鏈金融的設計，基于黑龍江是土地密集型，以機械化為特征，以節約勞動力、提升勞動力生產效率為目標的現代農業。而在珠三角、長三角，人均土地資源較少，但勞動力資源豐富，技術資源密集，也同樣需要金融的支持。能否在這里移植龍江模式，這也是值得探討的。
　　要爭取更大的政策支持。農村金融相對商業金融風險大、成本高、回報率低，必須有相關的扶持農村金融的專門政策。目前來看，支持力度還不夠，政策創新還不足，相應的激勵機制、考核機制不健全。美國哈佛大學肯尼迪政府學院的學者創立的“三圈”理論指出，任何一個公共事業的成功，一定要有價值、能力和支持這三個資源的配合，或者叫有效配置，這三個資源重合度越高，事業才會越成功。所以，要想取得更大的發展，勢必要爭取更多的政策支持。