城市化與工業化的關系

　　1.城市化和工業化是推動區域經濟發展的主要動力
　　城市化是農村人口向城市集中，農村地域向城市地域轉化，城市文明向農村擴散的過程。城市人口比重是衡量一個地區城市化水平的重要指標，而綜合城市化水平還包括經濟、社會、生活水平和環境質量。
　　城市起源于城鄉分離，在行政管理、宗教、手工業、商業活動和交通運輸條件下慢慢發展。18世紀60年代的英國率先發展現代工業，隨后波及到歐美、前蘇聯、日本等。第二次世界大戰以來，城市化水平隨著工業的發展而加速，隨著新興的第二、第三類產業蓬勃發展而提高。城市化是一個地區包含工業化、信息化、產業化、市場化等在內的現代化過程，已經成為對人類影響最大的社會發展過程。
　　工業化指一個國家和地區的國民經濟中，工業生產活動取得主導地位的發展過程。衡量是否完成工業化，國際上通常有三個最重要的結構性指標:農業產值占國內生產總值的比重降到15%以下，農業就業人數占全部就業人數的比重降到20%以下，城鎮人口占總人口的比重超過60%。工業化往往先是以輕紡工業為主，再進入以重工業和石油化學工業為主，現在進入了高科技、高效益、低消耗、少污染、充分利用人力資源的“新型工業化”道路。
　　一般而言，工業化和城市化是推動區域經濟發展的主要動力。一方面，區域工業化必然帶來城市化，是城市化的主要動力，即伴隨著工業化的過程，城市數目增多，城市人口在總人口中的比重越來越大。另一方面，城市化又能促進工業化，即伴隨著城市化過程，工業產值占國內生產總值的比重在一定階段內越來越大。工業化與城市化是一個相互影響、相互推動的發展過程。
　　2.不同國家與地區在不同歷史階段城市化和工業化存在的發展關系
　　城市化與工業化同步發展。指城市化的進程與工業化和經濟發展的水平成正相關關系。發達國家在城市化加速時期就是如此，農村人口只有遷居到城市后，才能在城市就業，因此在城市化進程中，農村勞動力的地域遷移先于職業轉換是一種較普遍的現象，如英國的圈地運動方式、美國自由遷移方式和德國容克買辦方式等。
　　城市化超前于工業化。不同國家不同歷史時期有兩種截然不同的狀況。一種是發達國家在工業化初期，綜合的城市化水平就已經超過工業化，隨后就明顯高于工業化水平。這是城市化與工業化科學合理的發展關系，城市化過程所引起的陣痛和付出的代價相對小些，也能夠在較長時間內吸納一部分流入城市的農村人口。另一種是城市化和工業化起步都晚的發展中國家，二戰以來，生產和生活水平有所提高，人口增長過快，人多地少，城市化主要是依靠傳統的第三產業來推動，甚至是無工業化，或者重復投資一些低水平的勞動密集型企業，而政府又沒有采取必要的宏觀調控措施，大量農村人口涌入少數大中城市，出現了單從城市人口比重來看的城市化水平明顯高于工業化水平的現象，而綜合城市化水平和工業化水平都較低。城市人口增長速度超過企業就業的增長速度和基礎設施的增長速度時，就出現了城市擁擠不堪、住房緊張、環境污染嚴重、農村貧困化加劇、城鄉差異擴大等問題。如墨西哥的工業化與經濟發展水平遠遠不如發達國家，但1993年其城市人口比重已達74%，明顯高于同期瑞士的60%、奧地利的55%、芬蘭的62%和意大利的67%。
　　城市化滯后于工業化。表現為城市化水平落后于工業化和經濟發展水平。改革開放前和初期的中國城市化就是如此，1980年世界城市化水平為42.2%，發達國家為70.2%，發展中國家為29.2%，而中國城市化水平僅為19.4%。因為當時我國資源稀缺、經濟落后，各地區將有限的資源首先投入工業生產，設想通過發展勞動密集型工業，積累一定的資金、技術之后再發展第三產業和城市化建設；政府為了避免城鄉對立和“城市病”的發生，采取種種措施限制城市化的發展，結果不僅使城市的集聚效益和規模效益得不到很好的發揮，而且還引發了工業鄉土化、農業副業化、離農人口“兩棲化”和城鎮發展無序化等現象。江蘇省在工業化和城市化過程中做得比較好，針對城市化滯后于工業化，鄉鎮工業發展分散導致服務設施效益不佳、基礎設施成本高；小城鎮相對規模縮小，不利于解決城鄉矛盾；城市少優勢和特色，不利于輻射和帶動周邊發展；特大城市少，難以帶動全省經濟發展等問題，積極調整行政區劃，加快城市化，“組團式”地發展城市群，建設南京、蘇錫常、徐州三大城市圈，帶動小城鎮發展，使進城農民利益得到體制和政策保證，農村城市化有了穩固的基礎，努力探索符合國情的城市化發展之路。
　　逆城市化和再城市化。現在許多發達國家已經完成了工業化，進入以高新技術產業開發和第三產業發展為主的時代；城市化水平高，城市人口比重基本飽和，出現了城市郊區化、逆城市化現象，即城市市區人口和經濟活動向郊區遷移，大城市人口和經濟活動向衛星城鎮遷移的過程。因為大城市城區人口過于密集、就業困難、環境惡化、地價房租昂貴、生活質量下降，郊區或衛星城鎮環境優美、地價房租便宜，加上現代化快速便捷的交通通訊條件改善，大大縮短了城市與郊區的時空距離。與此同時，大城市并沒有放棄城區，努力改善城區環境，振興城區經濟，人們稱之為再城市化。20世紀50~70年代，美國12個最大城市的市區人口從2 625.3萬下降到2 552.4萬，郊區及衛星城人口則從1 463.5萬增加到1 714.7萬。實際上，逆城市化不是城市化的反向運動，而是城市化發展的一個新階段，是更高層次的城市化。▲