發展與公正

　　上海世博會的主題詞是：城市，讓生活更美好。當然，這是主辦者的主觀愿望，事實上，世博會后上海的一把大火，奪去了幾十條人命。在這幾十個亡靈看來，城市生活不總是美好的。
　　同樣，北京為了治堵而出臺的新政，也招來了眾多非議。按照新的條例，治理交通擁堵的成本更多地轉嫁到了有車或準備買車的人身上，這些人不久前也是解救金融危機大力發展汽車工業的買單者。
　　城市管理者經常將這些問題說成是發展中的問題，是不可避免的問題。就像發展與環境污染問題、發展與文化遺產保護問題等一樣，這些當初被說成是發展代價的問題，如今已經證明是由決策程序缺乏公正而造成的。為此，我們不得不遺憾地提到兩個人：梁思成、梁從誡父子。前者從保護古城目的出發為首都建設建言未被采納，以至于北京現在還在做著拆除古建筑、在原有的地基上蓋仿古建筑的蠢事；后者作為著名的民間環保組織的發起人，生前一直在為環境吶喊卻收效甚微。梁家父子共同的遭遇表明，跟管理者觀點相左的人的意見基本是很難被采納的。治堵新政的提出，據說是得到了專家學者的咨詢幫助，而對新頒《條例》有不同意見的沒有任何表露，更沒有普通公民參加討論，這種城市管理重大決策意見上的一邊倒，說明這樣的程序公正與否是很受質疑的。
　　缺乏公正程序出籠的決策，實施起來也難以對被管理者做到公正。例如，治堵方案中提高停車費的條例，有人就認為對私家車影響很大，而對公車基本沒什么影響，公車在單位除了有自己固定的車位外，外出停車費用可以報銷。這樣的管理條例，很難說不會侵害到普通納稅人的出行權益。另外，停車費是費而不是稅，其流向和支出該如何實行公開和監管，《條例》也沒有明確地說明，這也為亂收費和滋生腐敗提供了土壤。
　　說到底，這種治標不治本的管理，從源頭上掩蓋了城市交通規劃和建設的失據和失當，從而用新的不公遮蔽過往的不公，以此為管理者的失職進行開脫。俗話說，出來混總是要還的，欠債越多還得也就越多。大量的拆遷和建設，瘋狂攀升的房價，毀掉了人們的家園，人群被迫遷往五環六環外，甚至都跑到河北去住了。那些地方房價相對便宜，公共交通也就嚴重不配套，有些人省吃儉用買了緊湊型的小車，本想上班出行得到緩和，新的治堵條例對他們無疑是當頭一棒。這讓他們本就艱難的生活更加雪上加霜，對社會公正就愈發懷疑。而這些人多數為70后、80后，他們正日益成為我們這個社會的中堅力量。你把缺乏公正的發展成本加到他們身上，使他們對建設和諧社會產生嚴重懷疑，這樣的結果恰恰是我們政府不愿意看到的。
　　所以，發展必須要講公正，公正的發展才是人性化的發展。
　　 編輯/韓 旭 hanxu716@126.com