從街頭小販看城市治理

　　閭丘露薇
　　知名電視節(jié)目主持人，著有《行走中的玫瑰》、《無薇不至》、《不分東西》等。
　　
　　因為要去新加坡，同行的伙伴毫不猶豫把身上的香煙全部扔掉，這讓我覺得有些驚訝，因為對方可是一個對于很多規(guī)定都不太愿意遵守，更不要說自覺遵守的人呀。比如在香港坐出租車，每次都要提醒好幾次，他才不情不愿地扣上安全帶，就算香港室內(nèi)全面禁煙，他也總能夠找到為了做生意而網(wǎng)開一面的餐廳包間，這讓我這個從小就遵守各種規(guī)定的人，總是看不順眼。
　　這一次，居然是新加坡讓他如此收斂。
　　仔細琢磨，想來兩個原因，畢竟不是新加坡人，人在他鄉(xiāng)，自然沒有在自家土地上那樣隨心所欲；當(dāng)然，這也不是必然，看看那些到了內(nèi)地就不排隊、亂穿馬路的外國人，又說明了一點，入鄉(xiāng)隨俗，而這個俗是由外人對于這個地方的觀感決定的。新加坡，很多人會想到那些嚴苛的規(guī)定：不能吃香口膠，有鞭刑，總之，至少在我這名伙伴的潛意識中，這是一個規(guī)則繁多，最重要，是會被嚴格執(zhí)行的國家，自己可能付出的成本和代價會太大。
　　從曼谷到新加坡，從觀感上對比鮮明。新加坡整齊得就好像一塊塊積木，看不到一點點多余的線條，而曼谷，總是那樣雜亂無章，但充滿了人氣。
　　新加坡的組屋，從外表看，同樣維持著新加坡的最大特色：整齊，走進里面的小販中心，會發(fā)現(xiàn)，雖然香港的公屋屋村差不多格局，但是這里要干凈整齊得多。當(dāng)然，香港這樣的露天大排檔和小商鋪已經(jīng)越來越少，都被搬到了有冷氣的大樓里面，美其名曰，可以美化環(huán)境，提升商鋪的衛(wèi)生程度，為了市民的利益著想。但仔細想想，也是為了方便管理。畢竟，要讓小販維持一定的衛(wèi)生水準(zhǔn)，除了依靠小販的自覺，也考驗管理者的水平。
　　這一點，新加坡一直被認為做得不錯。新加坡的管理方式其實很簡單：政府負責(zé)興建改造小販中心，提供經(jīng)營場所；有意做小販的，需要領(lǐng)取牌照；政府會進行抽查，違反各種規(guī)定就會扣分，比如食品操作沒有按照規(guī)定，經(jīng)營者本身的健康狀況，食品衛(wèi)生程度，甚至是污水處理的程序等。
　　政府作為管理者不為難經(jīng)營者，小販經(jīng)營者守規(guī)矩做生意，透過小販理事會，雙方進行溝通。其實這樣的管理方式可以看看臺灣，對于游客來說，臺灣的夜市，同樣也是不能錯過，以及了解臺灣的最佳地點。
　　和新加坡、臺灣相比，曼谷的小販數(shù)量更多，除了一些固定的小販?zhǔn)袌?，更多的是街邊的流動小販。這和一個國家或地區(qū)的富裕程度有關(guān)，但是至少說明一點，不管是泰國、新加坡還是臺灣政府，都明白這樣一點：街頭小販的有序發(fā)展，可以為普通人降低生活成本，同時也提供了更多的就業(yè)崗位。
　　新加坡的朋友感嘆說，露天的小販中心會越來越少，已經(jīng)被商場內(nèi)的美食廣場慢慢取代，就好像香港的今天。其實這里面始終得考慮一個平衡點，一方面是部分民眾對生活質(zhì)量的要求增加，一方面是政府從城市的美化與管理的便利考慮，但是還有一點非常重要，那就是政府在規(guī)劃和管理的時候，是否考慮過幫助民眾降低生活成本，是否考慮到民眾到底需要什么。
　　規(guī)劃以及管理，紙面上寫得再詳細完美，最終還是要依靠人來執(zhí)行，很大程度上會影響到最終這些規(guī)則落實的效果，甚至影響到合理性。這一點，新加坡政府的強勢，想必有不少政府會相當(dāng)羨慕，至少對于香港而言，因為有自由的媒體，以及吵鬧的立法會議員以及各類的社會壓力團體，往往會把一些政府執(zhí)法中的錯失放大，如果政府不足夠自信和聰明，往往就會不知所措。
　　有一個玩笑說，新加坡是一個fine city（美好的城市），但是也是一個“罰款的城市”。這種強勢管理，雖然有了一個整齊和諧的外表，但是卻在喪失城市的本質(zhì)：一種勃勃的生機。而曼谷盡管要貧窮很多，但是走在這個城市里面，輕松而有趣，因為一個城市不單單需要秩序，更需要生活氣息以及多元的選擇。
　　和一些新加坡人聊天，他們會羨慕香港與臺灣的自由和創(chuàng)造力。雖然精英在新加坡，依然是理所當(dāng)然的管理者，但是也因為過于精英，越來越多的普通新加坡人開始覺得，他們?nèi)狈ν硇摹６@種同理心的缺乏，反映在社會管理中，慢慢會累積起社會的不滿，而這次新加坡國會大選，反對黨議席增加，已經(jīng)顯露出了這個后果。