推動縣域經濟社會又好又快發展

　　近年來，大荔縣財政局認真貫徹落實國家宏觀調控政策，緊緊圍繞建設社會主義新農村和構建和諧大荔中心任務，堅持把支持工業強縣建設放在更為突出的位置，堅持把加強財政監督管理建設效益財政作為突破口，健全工作機制，創新管理方式，有效提高了財政保障能力，財政服務經濟社會發展的職能得到了很好發揮，有力地促進了全縣經濟社會和諧穩定發展。
　　支持縣域經濟發展，夯實財政增收基礎。
　　一是狠抓財源建設，夯實財政增收基礎。近年來，大荔縣堅持把財源建設作為加快縣域經濟發展的重要舉措，全力支持園區項目建設和招商引資，不斷加大對全縣主導產業、重大項目和新興產業的財政支持力度。制定出臺了《大荔縣招商引資優惠政策》、《大荔縣財源建設獎勵辦法》，進一步優化了經濟發展投資環境，夯實財政增收基礎。二是不斷優化投資環境，加強城鄉基礎設施建設。近年來，大荔縣緊緊抓住國家實施西部大開發和實行積極財政政策的歷史機遇，認真研究中央國債資金和基建資金的投資方向，通過優勢項目爭取資金，有力地支持了城鄉基礎設施建設。三是認真落實國家扶持企業的各項財稅優惠政策。支持八魚油脂等企業申報農業產業化龍頭企業，到目前全縣共有國家級龍頭企業1個，省級5個，市級51個，累計為企業爭取國家扶持資金500多萬元。同時，認真落實中小企業貸款財政貼息政策，大力爭取國家中小企業發展項目，2007至2010年共爭取中省中小企事業發展項目資金1200萬元，促進了縣域企業發展壯大，增強了經濟發展后勁。
　　大力爭取上級支持，努力緩解財政困難。
　　在大力發展縣域經濟的同時，堅持把爭取上級支持作為緩解財政運行困難的重要舉措。2006年大荔縣先后被省財政廳列為省財政直管試點縣和財政支農資金整合試點縣；2007年，大荔縣被財政部列為全國支農資金整合試點縣。2007年到2010年，大荔縣利用中省市切塊資金1760萬元、市級配套資金280萬元、縣級配套資金575萬元，整合各類財政支農資金9479萬元、群眾自籌和信貸資金及社會資金1.75億元，共計整合資金近3億元，保證了項目區農業基礎設施、市場建設工程、巷道硬化工程、人飲工程、村村通油路工程、農村中小學危房改造工程等十大工程的全面實施，有力推動了全縣新農村建設。
　　堅持民生為先，積極落實國家公共財政政策。
　　一是民生投入不斷加大。近年來，大荔縣不斷加大對教育、公共衛生、社會保障等民生工程和擴大內需的投資總量，洛濱中學、疾控中心、中心敬老院、老年活動中心等相繼建成投用，18個鄉鎮衛生院改擴建全面完成，村衛生室規范化建設全部達標，醫療衛生條件明顯改善。職中實訓樓、計生服務站、綜合文化站、廉租房等一批民生項目建設順利實施。義務教育階段學雜費全部免除，“蛋奶工程”受益學生達4萬余名。新型農村合作醫療制度全面推行，累計為13.8萬名參合群眾補償醫藥費1.24億元，養老、失業等社會保險參保人數達到5.6萬，城鄉低保做到了動態管理下的應保盡保。二是全面落實各項惠農政策。對糧食直補、綜合補貼、兩免一補、移民后期扶持等涉農資金全部實行“一折通”發放，共為全縣16萬戶農民辦理了一折通存折，直接將資金存入農民個人賬戶，減少了中間環節，保證了涉農資金安全規范運行和國家惠農政策不折不扣得到落實。同時，嚴格政策規定，簡化兌付程序，積極做好“家電下鄉”和“汽車摩托車下鄉”工作。
　　強化財政監督管理，努力建設效益財政。
　　一是加強全縣財政財務管理。以縣委、縣政府名義制定下發《關于加強全縣行政事業單位財政財務管理工作意見》，對所有使用財政性資金的單位、集體的財政財務管理行為進行統一規范，為加強財政財務管理提供了制度保證。二是深化非稅收入管理制度改革。對全縣的非稅收入實行了財政統管，實施了“收支脫鉤、收繳分離”試點。三是加強政府采購管理。大荔縣在全市率先實現了采購管理與操作執行分離，減少了行政運行成本和違規違紀行為，有效節約了采購資金。四是實施“校財縣管”。推行農村中小學經費預算管理，制定了《大荔縣農村義務教育集中核算辦法》等一系列教育經費管理制度，將普通高中和職業中學全部納入會計集中核算范圍，開展教育專項資金板塊整合工作，全縣所有教育經費實行會計集中核算，保證了教育經費科學合理使用。五是深化縣鄉財政管理體制改革。從2005年初開始，大荔縣在全省率先實行了“鄉財鄉用縣監管”改革，取得了顯著成效，其做法被陜西省確定為全省三大推廣模式之一，《中國財政報》、《陜西日報》、《渭南日報》等先后進行了專題報道，渭南電視臺“解放思想，真抓實干”欄目進行了三集專題報道。在實施“鄉財縣管”的基礎上，大荔縣財政局大膽創新，對415個行政村全面實施“村財鄉管”，初步形成了監督有力、運行規范的農村財務管理新機制，財政管理方式由簡單的收支逐步向科學化、精細化過渡，促進了農村社會和諧穩定。六是全面開展農村公益事業“一事一議”獎補試點工作。制定了《大荔縣村級“一事一議”財政獎補試點工作實施方案》，2009年-2010年，全縣共實施農村公益事業“一事一議”項目405個，兌現財政獎補資金3837萬元，工程總量和投入總量均列全省試點縣之首。七是加快“金財工程”建設。全縣18個基層財政所全部實行了“一廳式”辦公和會計電算化，建立了農民補貼網、財政信息網、內部區域網和網上辦公自動化系統，財政內部下發和上報文件資料實現了網絡化。2009年，被省財政廳表彰為金財工程建設先進單