農地轉讓補償應走市場化道路

　　要想從源頭上解決現今農地征收轉讓過程中產生的種種問題，就必須引入市場手段，取代目前補償機制中起主導作用的行政手段。
　　
　　農地流轉和農地征收是時下的大熱話題，也是引起諸多社會問題的根源之一。要想從源頭上解決現今農地征收轉讓過程中產生的種種問題，就必須建立市場化的農地轉讓補償機制，引入市場手段，取代目前補償機制中起主導作用的行政手段。建立既有公平、合理的土地定價機制，又有公正、規范的交易模式的市場化農地轉讓補償機制的好處是多方面的。
　　首先，能夠更好地保護農民的權益。在市場化條件下，農民是市場上土地的出讓方，享有平等的參與交易談判的權利，有權決定土地的賣與不賣、按什么價格賣出以及支付土地補償金的方式等，從而可以更好地保護自身權益。不僅如此，市場化的農地轉讓補償機制也有利于農民分享土地的增值收益。
　　其次，有利于提高土地資源利用效率。引入市場機制后，將由價格來引導土地資源的合理配置。土地出讓方根據自己預估的土地價值要價，土地買方也根據自己預估的土地預期價值出價，最終只有出價最高的買方才能獲得土地，這樣土地資源就配置到了使用效率最高的用途。
　　再次，有助于從源頭上根治“權力尋租”。在現行機制下，征地成本與市場出讓價格間存在巨大的差值，這就給了尋租者行賄尋租的激勵，也給了政府官員貪污腐化的空間。如果按市價補償轉讓土地，征地成本與市場交易的差價就減少了，“權力尋租”就有點劃不來了。
　　最后，有利于保護農地資源。推行市場化的農地轉讓補償機制，使農地轉讓價格盡量向其實際價值靠攏，這樣，價格過低導致的過度需求就得到了抑制，農地資源也就自然地得到了更合理的利用和保護。
　　既然建立市場化的農地轉讓補償機制有這么多好處，那么如何建立起這種機制呢？我認為要從以下三個方面入手：
　　 第一，明確土地轉讓各方的權利與義務。在現有的法律框架下，農地轉化為非農用地時，必須首先由國家征收，再轉讓給市場需求方，農民無權選擇土地購買方，但農民至少應該有權決定賣不賣地、賣多少和怎樣支付補償金等問題。
　　所以，當前的首要任務是賦予農民參與交易談判的平等權利。在實際操作中，政府與農民逐個談判交易費用可能會很高，我們可讓村委會代表村民與政府談判，再由村民大會決定是否接受談判結果，這樣談判成本就下來了。
　　第二，完善土地的市場化定價機制。市場化就是要由價格引導資源的合理配置，而如果價格與價值相背離，那么市場化就只能成為空談。而現在我國的農地轉讓價格恰恰是與價值相分離的，征地補償標準是按土地過去產值而不是土地的實際價值計算。
　　筆者認為土地價格應該是土地未來無限期預期收入流的折現值，只有這樣，才能準確反映土地價值，引導土地資源合理配置。要真正做到市場化定價，政府需要提高用地規劃的透明度，讓處于信息弱勢的農民掌握較充分的信息，這樣才能合理地估計土地未來預期收入流。當然，土地的最終交易價格要以折現值為基礎，在供求關系的影響下，通過談判決定。
　　第三，建立土地產權交易市場，為土地交易提供專業化、規范化服務。建立市場化的農地轉讓補償機制，必須從法律上改變當前的農地征收制度，允許農地直接入市交易，建立競爭性土地供求市場，借助交易市場在信息以及土地價值評估等方面的優勢，使土地價格向其真實價值回歸，從而讓土地所有者權益得到合理補償。不僅如此，土地產權交易市場也有利于降低供求雙方的交易成本和高效配置土地資源。