暗戰南方稀土

　　南方稀土正在成為各路資本追逐的焦點。
　　6月21日，在距離永州市江華瑤族自治縣（以下簡稱江華縣）縣城一小時車程的河路口鎮的稀土礦區格外平靜。據江華縣國土資源局局長廖樹清介紹，這個湖南唯一的稀土礦目前已經停產，等到協議正式簽訂，這里將是一番新的景象。
　　自5月19日國務院發布《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，時間已經過去了一個月。由于對南方稀土行業“前三”的標準仍未明確，被列在“三甲”候選名單上的企業們變得異常謹慎，都不愿對政策作出正面表態。
　　但平靜只是表面現象。面對稀土礦資源的巨大誘惑，以央企為代表的各大企業都在摩拳擦掌，而在南方稀土行業“三甲”名單敲定前夕，行業內部更是暗流涌動。
　　
　　“三甲”懸疑
　　五礦集團、中鋁公司、中色股份、廣晟有色、廈門鎢業、贛州稀土礦業有限公司角逐南方稀土，究竟會鹿死誰手尚未定論。
　　此前有市場傳言在6月13日召開的全國稀土工作會議上將宣布“三甲”名單，但會議期間并沒有具體結果。
　　 “資源為王，稀土資源的掌握將成為能否角逐‘三甲’的一道王牌。”一位稀土行業的資深人士這樣對記者表示。他認為，從這個層面來看，手中握有資源的贛州稀土礦業公司、廣晟有色和江西銅業等企業將具有競爭優勢。而對于一些央企而言，選擇和資源企業進行產業鏈延伸的戰略合作將在日后更具有操作性。但是毋庸置疑，憑借著巨大的資金優勢和政策支持，央企在稀土三甲爭奪戰中的實力也不可小視。
　　上述人士坦言，在南方稀土整合方面，應該避免行政性的“拉郎配”。國家應該在政策方面對稀土行業予以規范和整頓，并對稀土產業發展給予指導性規劃，在一個合理的范圍內，讓各類企業公平合理地共同競爭，并通過市場手段優勝劣汰。
　　“央企要想獲得龍頭位置，也要通過市場經濟手段”，林東魯說，應盡量減少行政命令手段，要兼顧中央和地方的利益。記者了解到，繼國土資源部稀土專項調研組前往南方五省(區)調研稀土整合后，工信部6月13日召開全國稀土工作會議，動員部署進一步加大礦山開采冶煉分離、環境保護、進出口秩序專項整治和加強稀土行業管理工作，并明確全國范圍稀土生產專項整治行動即將展開。業內人士預測，一系列《意見》細化政策還將陸續出臺。
　　林東魯表示，將來應形成共贏的格局。他進一步提醒說，行業兼并重組在堅持市場化運作的同時，應注重從全局的角度制定一個產業規劃，同時全國各地應服從這個規劃。在他看來，這種規劃應涵蓋國企、民企之間的協調，還包括資源開采和應用之間的統籌。
　　央企暗戰
　　在全國稀土工作會議上，工信部部長苗圩也指出，“積極推進稀土行業的聯合重組，形成以大企業、大集體為主導的產業格局，是改善稀土行業管理的有效途徑”，并稱工信部正在研究制定加快組建大型企業集團的具體方案。
　　由此，目前國內有望入圍南方離子型稀土行業前三甲的各大企業，包括央企五礦集團、中色集團、中國鋁業公司，以及地方國資主導的廣晟有色、廈門鎢業和贛州稀土礦業公司等均成為市場關注的焦點。
　　在南方離子型稀土分布區域中，以江西、福建、湖南、廣東、廣西的儲量最為豐富，這些區域重稀土的產量、產能約占全國的98%，查明資源儲量占90%以上。其中，又以贛州所占比重最高，達到36%。并且在南方省區的104個采礦權證中，江西占89個，其中有88個由江西贛州稀土礦業公司掌握。
　　因此，江西贛州成了逐鹿南方離子型稀土的各大企業的必爭之地，各方勢力與贛州合作與否及深淺程度被視為能否入圍南方離子型稀土行業前三甲的重要標準。
　　從目前的情況看，央企中的五礦集團和地方國資中的廣晟有色與贛州走得最近。贛州市市長王平此前對媒體披露，贛州市政府將從贛州稀土礦業公司中拿出一部分優質采礦證組建一家新的稀土集團公司，五礦集團和廣晟有色將參股新贛州稀土集團公司，而中國鋁業公司暫時不會參與贛州稀土整合。
　　從現有實力來看，五礦集團和廣晟有色若能參股新贛州稀土集團公司也在情理之中。作為最早涉足稀土行業的央企，五礦集團早在2003年就開始致力于南方稀土企業的兼并重組，目前掌握了南方最大的稀土冶煉分離產能，約占整個南方產能的一半。
　　廣晟有色則是目前少有的既具備礦產資源和冶煉分離能力，又富有良好經營水平、資本運作能力和國際視野的稀土企業，擁有廣東省僅有的少數幾個稀土采礦證，是廣東省內唯一的稀土合法采礦人，其母公司廣晟資產公司是廣東省國資委監管的大型國企之一。并且，由于毗鄰江西贛州且對稀土行業相當熟悉，該公司與贛州的相關合作也多過其他企業。
　　根據目前披露的信息，中國鋁業公司和中色集團均沒有深入參與到與贛州的合作之中。不過，中色集團是最早進入廣東稀土領域的央企，在產業鏈向上游延伸方面具有明顯的先入優勢，借助其在廣東省新豐縣的稀土項目，該公司有望獲得當地多達20多萬噸的稀土礦，且該公司的冶煉分離能力比中國鋁業公司強。
　　相對于五礦集團、廣晟有色和中色集團，中鋁在稀土行業是個“遲到者”。該公司從2008年才開始正式進入稀土行業，盡管近一年來動作頻頻，與江西和廣西簽訂了多項合作協議，但至今在獲得稀土采礦權方面沒有任何進展，其稀土分離冶煉能力也不能和上述三家企業相比。
　　但值得重視的是，業內普遍認為，中國鋁業公司獲取資源的能力比較強。目前，中重型稀土重要產地廣西壯族自治區的黨委書記郭聲琨為中國鋁業公司前任總經理，其另一位前任總經理目前則為國務院副秘書長，職責是協助張德江副總理分管工業、電信、能源、交通等重要行業。
　　
　　江華稀土易主
　　與江西贛州焦灼的角逐場面相比，央企對湖南稀土的爭奪要安靜許多。
　　事實上，早在2009年中國五礦就開始對湖南稀土資源進行了精心布局。2009年底，湖南省政府與五礦簽署協議，五礦對湖南有色集團實施戰略重組。
　　簽字儀式上，中國五礦總裁周中樞表示，在未來的三五年內，新的湖南有色金屬集團將對稀土進行有效整合使之成為世界最大的中重稀土資源供應商和領先的稀土產品加工商。
　　而這種戰略肯定會落到湖南唯一的的稀土礦——江華縣稀土礦的頭上。
　　江華縣稀土礦是全省唯一開采稀土礦的國有中型全民所有制企業，自1988年取得了原湖南省地質礦產局頒發的采礦許可證后，開采稀土礦至今。
　　針對江華縣稀土開采的現狀，江華縣委、縣政府一直十分重視稀土資源的保護和合理開發利用。
　　早在2004年，江華縣就明確了江華的稀土資源開發不能為了出口原料去開采，而是必須走精深加工延長稀土產業鏈的路子，即：依托稀土資源優勢，按照“工廠+基地”模式，堅持融采掘、提取、分離和精深加工于一體，引進投資規模大、科技含量高、管理先進和擁有雄厚產業背景的大公司，大力開發深加工和綜合利用技術，努力拉長產業鏈，形成礦產工業產業集群，將資源優勢轉化為經濟優勢。
　　為此，2006年，在首屆中國中部貿易博覽會上，江華縣引進了中國稀土控股公司與該縣稀土礦合作，主要從事對稀土礦的分離等深加工。在開采技術上進一步優化，提高了回采率，對稀土資源進行綜合開發利用。
　　2009年，國土資源部同意在原有100噸/年生產指標的基礎上給予江華縣新增指標至800噸/年稀土生產配額，2010年增加至1500噸/年的生產配額。同時，2010年4月19日，國土資源部下文批復，同意按照《湖南省永州市江華瑤族自治縣河路口稀土礦區礦業權設置方案》，將礦區面積由原0.1133平方公里擴大到11.74平方公里，并將河路口稀土礦區一期范圍協議出讓給江華縣稀土礦，并督促江華瑤族自治縣稀土礦盡快辦理采礦登記。
　　根據江華縣的思路，其一，基本確立了以中國五礦集團和中國稀土控股公司為主導的稀土行業格局，以充分利用湖南的稀土資源優勢，在永州江華縣建立稀土產業園，發展稀土開采、分離、冶煉等基礎產業和稀土深加工及應用產業，逐步形成開發有序、布局合理、自主創新、成龍配套的產業發展格局。用1-3年時間總投資20.3億元，在江華縣稀土產業園建立新產品開發和新技術應用中心，充分發揮稀土新材料對下游產業的支撐和保障作用。建設稀土產業四大項目：磁性材料、儲氫材料、發光材料及節能燈項目，項目建成達產后，將實現稀土產業年總產值60.15億元，年利稅為9.88億元。
　　其二，積極推進稀土行業兼并重組。湖南省政府和永州市政府分別召開三次會議，出臺了會議紀要，提出了積極推進稀土行業兼并重組，支持大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼并、重組等方式，做大做強稀土產業。根據省、市會議精神，江華縣將重點引進中國五礦集團，由中國五礦公司與中國稀土控股公司、江華縣稀土礦合作，成立新的股份有限公司承擔對江華縣稀土開采、分離加工等綜合利用的任務。
　　事實上，中國五礦入主江華縣稀土礦的工作一直在低調穩步推進。2011年5月10日，三方在中國五礦集團總部進行了第一次會談，形成了由中國五礦集團絕對控股開發江華稀土的會談備忘錄。2011年6月1日，三方在江華縣進行了第二次會談，確定了稀土產業發展建設規劃，簽訂了框架協議。
　　有關人士透露，在即將進行的第三次談判中，中國五礦、江華縣稀土礦和中國稀土控股將正式簽訂協議。
　　至此，中國五礦將成為江華縣稀土礦的新主人。